芜湖造船新村周边宾馆:陈光武：刍议房产税征收规则的出台

当社会贫富不均愈演愈烈时，聪明的政府是设法扩大底层民众的收入，改善普通百姓的生活水平，而并非提高税赋，杀富济贫。何况杀富的钱都进入政府的腰包，可能根本不去济贫。何况历史上没有任何一个朝代靠加重税赋而成功化解社会矛盾的。相反，更加速了这个朝代的土崩瓦解。

我党建立近一个世纪来，在位的最高层主要领导人，短期内主动承认并纠正自己错误的，目前还无先例。近期也不会有所突破。这是血缘、非血缘世袭制专制体制的必然产物。

          刍议房产税征收规则的出台

 陈光武

     房产税接力“国八条”，中央新一轮楼市调控空前给力。这可能也是国家楼市调控最后的杀手锏。但上海、重庆两地房产税征收规则在激烈的争议声中断然出台，仍必然的受到社会各方的强烈质疑。立法程序是否合法、是否属于重复征税及征税对象、方式等成争议焦点。其中“规则”出台的合法性则是焦点中的重中之重。
     二○一一年一月二十六日，国务院召开常务会议。会后国务院办公厅发布了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（新国八条），要求各省市尽快出台住房限购细则，进一步平抑房价。同时，有消息透露，也就是在这次常务会议上，国务院同意在部分城市进行对“个人住房征收房产税”的改革试点。
     之后仅仅相隔十来个小时，上海、重庆几乎同时公布了两地的房产税征收法规。
     这里，如此毗邻的时间接近绝非巧合！只能说明上海、重庆的“房产税征收方案”的起草工作早就在国务院的授意下紧锣密鼓的进行，且已准备就绪。二十六日的国务院常务会，只是在程序上为两地“规则”的出台做了个仓促的程序上铺垫。上述国务会上所说的“部分城市”，并非抽象泛述，而是实有所指。
     然而，欲速则不达，立法毕竟是很严谨的事情，不可能一蹴即就。于是，仓促中出台的两地房产税征收规则，都必然的存在程序上有违《宪法》、《立法法》，甚至也违反《税收征收管理法》问题。对此，陈有西、严锡忠、斯伟江等律师都作了较为详尽的论述。本文不予重复。
     两地“房产税征收规则”程序上这些有悖法律的问题是现实而严重的，无须复杂论证，应是毫无争议。本文亦不予赘述。这些问题再一次暴漏了国家在立法问题上的随意性、盲目性。有损于政府行为的严谨性、审慎性。
     至于征收房产税对调控房价的效果，我看实际情况会远差于预期。因为市场规律决定，任何商品在流通中增加的成本，最终都必然会由消费者买单。住房也不会例外。就像我们到商店里买东西，商家大多会先问你要不要发票再报出价格一样。
     房产税被政府又拿走了一块，出售房屋的房主会千方百计把损失加在卖出价格中；出租住房的房主，也必然要处心积虑的抬高出租房价。而没有住房的消费者，只能眼巴巴看着购买、租用房屋价格的继续攀升望房兴叹而无能为力，绝不会捡到因增收房产税而从天而降的馅饼。因为城市化建设等因素造成的刚性需求，短期内不会缓解。
     再说，房屋在建设及管理过程中，各种规费、税收已多达数十种，这些费用早就成为挤占住房成本不可忽视的因素，再增加房产税赋，最终不堪重负的还是最底层老百姓。
     当社会贫富不均愈演愈烈时，聪明的政府是设法扩大底层民众的收入，改善普通百姓的生活水平，而并非提高税赋，杀富济贫。何况杀富的钱都进入政府的腰包，可能根本不去济贫。何况历史上没有任何一个朝代靠加重税赋而成功化解社会矛盾的。相反，更加速了这个朝代的土崩瓦解。
     关于眼下对房产税存在的诸多法律问题的补救或纠正，本人认为现实中几乎是无法实现的。这也是我迟迟不愿发声的主要原因。
     首先，我党建立近一个世纪来，在位的最高层主要领导人，短期内主动承认并纠正自己错误的，目前还无先例。近期也不会有所突破。这是血缘、非血缘世袭制专制体制的必然产物。他们永远是最伟大、最英明、最正确，于是也最光荣的。承认并纠正自己的错误，必然给伟大、英明、正确、光荣抹黑，有损形象的光辉。
     其次，房价一再狂飙的压力，已经令庙堂之高焦头烂额，江湖之远的舆情民意迫使当局不得不孤注一掷，甚至铤而走险。放出去的箭，确也难以收回。但实事求是的说，他们主观上还是动机现实、愿望良好的。就像有西律师所言，不过是“好心办了馊事”。
     再次，具体操作上，也几乎没有多少途径和空间。
     有西律师拟定的向“人大”上书问题，法律上可行，但效果上几乎徒劳。我国“人大”机构实际属性如何，“人大”究竟有多大的权威，“人大”的“主管”究竟有多大的胆量，大家都心知肚明，不必悉数。
     至于有西说到在第一个被征收对象提起的行政诉讼中，可以一并审查相关“房产税征收规则”这一抽象行政行为的合法性问题，本人不以为然。目前的中国，估计没有一个法官会在行政诉讼中，一并审查“房产税征收规则”这一抽象行政行为的合法性。一来，少一事总比多一事好，谁都不会自找麻烦；二来，审查“房产税征收规则”的合法性，似乎也超出了诉讼审理的狭义范畴。再者，抽象行政行为的诉讼审查，目前法律依据尚缺，哪怕是间接诉讼审查抑或兼予诉讼审查。
     我不是悲观主义者，现实使然。如果为了法治的进步和民权的保障，非要在以上选项中做单项选择的话，向“人大”上书似乎还是可选项。尽管必然无济于事、结果悲然，但毕竟有人发出了声音，总比“万马齐喑究可哀”好些。基于此，如果必要，我愿在有西的《进言书》上欣然签名。（１月３０日）

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【半年前重庆：万事俱备，只欠东风】重庆称房产税方案正待中央批复 已做好相关准备（当时网民跟帖如水,一片欢呼杀富济贫） 2010年06月02日 07:03 来源： 华龙网 　　（2010年06月02日华龙网报道）近日，有媒体报道称，重庆官员接受采访时避谈房产税问题。今日，记者就此电话采访了重庆市财政局局长刘伟。刘伟对此表示诧异，称重庆对房产税问题从未回避，而是在等待中央批复方案。可谓万事俱备，只欠东风。 　　刘伟表示，对于房产税的开征，重庆已做好了相关准备，不存在避谈一说。“之所以到目前为止，许多人所关心的具体方案没有面世，主要在于国务院尚未批复，一旦方案获准，我们会在第一时间发布”。 　　针对近一段时间社会各界对房产税的关注与议论，刘伟强调，开征房产税只是重庆综合方案的一部分，而整个方案实际上包含了一系列组合拳，其真正目的在于促进房地产的健康发展。“重庆方案的核心内容是尝试实行城市住房供应‘双轨制’，是政府慎重研究后提出的一个优化的综合性方案”。 　　刘伟解释说，作为城乡统筹改革实验区，重庆方案的基本思路是30％-40％的低收入群体由政府提供的公共租赁房予以保障，60-70％的中高收入群体由市场提供的商品房解决，与此同时，充分发挥税收的调节功能，抑制房价过快上涨，从而形成“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房制度体系。　　　一个值得关注的现象是，5月至今，有关上海房产税的消息一直处于猜测和“传说”阶段，没有一个官方的声音对此进行澄清。而更加值得关注的是，有关房产税的种种猜测不仅让不少购房人、业内人士为此纠结，甚至波及到了股市。“可以预见的是，再过几天，肯定会有相关的一个关于"房产税"的"利好消息"再把股市往上拉，这样的事情已经不止一次发生。”昨天，开发商陈先生等人对记者表示，“一些大的机构显然在利用一直没有政府部门出来有个明确说法的"房产税"进行操纵，几个回合六七十个点的震荡，这些机构赚了多少？！” 　　也正是如此，上述业内人士建议，出台或者试点和普通大众相关的新政策时，政府有关部门应及时对公众发布准确信息，以免因“猜疑”而带来不必要的波动和混乱。 　　【各地进展】沪传第三版本 第三套起征税率为8‰│鄂试点房产税按评估值征 　　　　　　　　 长株潭商业地产物业税方案已上报│广州短期不会试点房产税 　　【征收手段】贾康：先对豪宅开征房产税│专家：可按面积实行等级重税 　　　　　　　　 揭开14种房地产税费“面纱”　保有税面临制度瓶颈　　　　 　　【业内观点】潘石屹：房产税牵一发动全身│券商：地产调控政策底尚未到来 　　　　　　　　 任志强：政府无视另一只手独臂调楼市 市场已残疾 　　【楼市影响】抑制高房价房产税杀伤力到底有多大│对楼市短期利空长期利好 　　【股市影响】地产股面临不确定政策因素│步入震荡筑底阶段 关注三类股 　　【新华社论】房产税出台为期不远 银行能承受房价跌20%至40% 　

看完了,我与作者一样是一个悲观主义者,对于《进言书》和"一并审查相关“房产税征收规则”这一抽象行政行为的合法性问题"持悲观的态度但至少可以借此开启民智. 至于《进言书》签名的问题,还是按照陈有西的说法,以他个人名义上书吧.我是个胆子很小的人,我觉得各位律师们要考虑到风险问题 对了对了,政府要藏富于民啊,浙江省最近几年是怎么了,连自己的小公务员的工资都阳光成这样了,唉!

评-5分
胡扯！

冤案惊动马英九---另据中央社报道，获知案件平反的消息，江国庆的母亲王彩莲感慨儿子沉冤得雪，是“迟来的正义”，可惜江父已于去年去世。29日，在律师陪同下，江母向社会大众表示感谢，称将继续争取再审，撤销儿子的原死刑判决。 　　台湾防务部门29日发布新闻稿表示，全力配合空军营区谢姓女童遭奸杀案的后续侦办，如经终审确为许荣洲所犯，先前相关违失人员将依法检讨其民、刑事及行政责任。《联合晚报》报道，军方将陆续约谈涉嫌非法取供的24名军官。 　　对于江国庆的冤案，台湾当局领导人马英九非常关心，并认为，江国庆蒙受的冤屈，显示当局须坚持改革，让司法做到勿枉勿纵，不容类似冤案再次发生。

是刍议吧？

评5分
这样税，那样税，要睡同志们就让它睡吧！