艾力克机器人说明书:官媒引述学者：启动三年无突破 大部制改革需高层大力推进

来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 19:26:23
建设部改名为住房和城乡建设部之后，变化也不明显。“城市规划法也改成了城乡规划法，可现实中城乡二元结构没有根本性变化，光改名字有什么用呢？”一名学者表示，“比如住建部按照中央要求，2011年计划建设1000万套保障性住房，但是否具备充足的手段来推进，还有待观察。”

　　其他如人力资源和社会保障部，尚未划入社会救济、住房保障等“大社保”职能，交通运输部没有囊括铁路系统，文化部和新闻出版总署一度为网络游戏管理“打架”，医疗改革方案仍需10多个部门联合出台，都在彰示了2008年的大部门制的改革只是一个阶段性产物。

部门利益是改革最大阻碍

　　中国社科院法学所宪法行政法研究室主任周汉华认为，由于高层的“三定”方案本身非常简略，操作中需要很多解释、合作，而各部委往往有自己的法律依据，以及各式红头文件，相互冲突不断，“最后的结果，是所有部门都说自己权力不够。”

　　中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为，大部门制改革还没有形成共识，即如何按照决策、执行、监督相互制约相互协调来作具体设计。中央缺少体制机制的改革综合方案，就难以落实大部门制的理念和目标。高层需要加强顶层设计，以突破部门利益这一改革的最大阻碍。

　　中共中央党校研究室副主任周天勇认为，目前大部门制改革没有到位，降低行政成本和提高行政效率的成效不明显，一些部门通过各种规定、文件反而加强了自身权力，对上表现为中央大政方针落实不下去，对下表现为权力过度集中。

　　他指出，如果政府机构改革要防止机构和人员的扩张冲动，可考虑通过两条红线来控制：一为规定政府全年收入不得超过GDP的30%(现在是35%左右)；二为规定党政公务以及行政性事业不得超过GDP的20%(现在接近40%)。此为釜底抽薪之举。

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