九乡新闻网船舶与海洋工程学报:李稻葵：房地产是旋涡也是改革的牛鼻子2011年01月23日 10:58
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/29 22:14:46
2011年01月23日 10:58
来源：中国经营报 作者：晏耀斌
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如果把中国经济比喻成一架正在航行的大飞机，在2011年的飞行中最应该注意的是什么？李稻葵的答案是：“房地产是旋涡，也是今年改革的牛鼻子。”
1月18日，2010CCTV中国年度经济人物揭开谜底，央行货币政策委员会委员、清华大学中国经济研究中心主任李稻葵成为CCTV年度人物评选11年以来，第四位获此殊荣的学者。对此，颁奖典礼的解读是：“李稻葵的当选，表明改革开放进入深层次的阶段，需要进一步的适合中国国情的理论支撑。”此前吴敬琏因其市场理论、张维迎因其公司治理理论以及林毅夫因中国改革的理论，当选为不同年度的年度人物。三位经济学家的当选都出现在特定的历史时间点。
同样在宏观经济和房地产调控的关键时间点上，李稻葵提出了“突破口”理论。李稻葵认为：“短期内中国经济增长的态势是非常好的，但现在确实碰到了一些制度性瓶颈。解决这个瓶颈的突破口就是改革当前房地产发展的体制。”
房地产非改不可
“不能小看当前房地产发展体制，这不仅是个经济问题、金融问题，它本身也是一个重大的社会问题。”李稻葵认为，房地产这个产业集中了国内经济的种种矛盾，“改革就应该从房地产这个产业作为突破口。”
两年前，李稻葵就提出了“二次房改”的理论。当时记者采访他时，他认为，之所以需要“二次房改”，是因为房地产市场完全商品化无法解决中低等收入人群的住房问题。
李稻葵认为，目前房地产行业的发展涉及几大重要问题：第一，涉及到城市化的进程。“如果房地产价格持续高涨的话，农民工怎么能够变成城市的居民？如果城市化进程大打折扣，中国未来的发展潜力肯定不能够完全释放出来。”第二，与收入分配相关联。如果高收入阶层把存款都转成了房地产，房地产价格就会持续上涨，这意味着夸大和放大了收入分配，乃至于财富分配的差距。“这是涉及到中国社会中等收入阶层如何发展的大问题。”
财税体制亟待变革
李稻葵认为，解决之道还在于改变地方财政体制。“房地产行业涉及到了一个可能是最根本的问题，就是地方财政的问题。”
现实情况是目前的经济发展模式使得现在的很多地方政府并没有很大的兴趣来控制地产价格的上涨。因为一旦房地产价格下降或者增长放缓，土地出让金的增长速度就会下降，而土地出让金的下降，会影响到地方的建设，地方建设的下降，则会影响地方GDP。房地产价格的变化会引发一系列的问题。
李稻葵建议：“应该把地方政府从经营土地中解放出来，把地方政府通过土地出让获得出让资金搞开发模式，转化成由地方政府经营、长期持有房地产的资产管理型政府。”
从经营角色转变为管理服务，地方政府可以通过各种渠道去融资，融资之后结合土地，来开发自己的房地产，并且长期持有。按照目前中国经济的状况来看，长期持有这些房地产一定能够使得地方政府获得长期的、稳固的、良性的财政收入。
但李稻葵呼吁，这种改革还需要中央政府增加地方政府没有限制、没有约束条件的转移支付，让地方政府的财政收入更多地和社会发展需求挂钩，而少跟当地的GDP增长挂钩。
对于当前房产税改革试点，李稻葵表示，这是财税体制改革的一次很好尝试。“但不要把房产税寄予过高的期望，房产税本身在中国经济目前的情况下很难达到放缓房地产价格上涨的作用，因为现在房地产价格上涨的主要推动力是投资者。”
李稻葵认为，房地产行业投资者对房地产价格有着不断上涨的预期，这个预期的幅度在10%左右，而房产税的幅度只有1%左右。通过征收每年1%为上限的房地产税，来控制老百姓每年10%以上的房地产价格上涨的预期，显然有差距。所以不能指望房地产税短期内能够控制房地产价格的上涨。
不过，李稻葵还是希望房地产税可以推出，即使税率很低。关键是这笔钱要交给基层政府来用。李稻葵认为，这笔钱可以由政府直接为本地的业主提供“超级物业服务”，包括扫街、治安、水的治理、环境等更好的物业服务，并且定期向本地业主进行汇报进行沟通。这个方式不仅能够开启纳税人和政府之间的良性互动关系，也是中国财政改革的一个重要组成部分。