舶来品是什么意思:煤炭经济令鄂尔多斯成中国大陆最富裕城市

随着中国对能源需求的急剧增加，鄂尔多斯这个储煤量占全国1/6的地级市由一个贫困地区迅速变为中国内地最富的城市。

高速扩张的城市

煤炭也成为鄂尔多斯市地方财政收入的主要来源，它也给该市的城市扩张和基础设施建设注入了强心剂。

2008年，鄂尔多斯市财政收入265亿元人民币，原煤销售对财政的贡献率是53%，据估计，2009年可降为45%。

地方财政日渐丰裕，城市扩张的规模、速度和基础设施的建设规模均空前。从2004年以来，仅五年时间，鄂尔多斯市区就建起了两个新区：康巴什新区和东胜经济开发区。康巴什新区已建成主次街道49条、126公里，全面完成32平方公里城市规划区市政基础设施配套建设。

东胜区的发展是鄂尔多斯市城镇化发展的一个缩影。

东胜老城区35平方公里，原为鄂尔多斯市府所在地。2003年，内蒙古自治区批准成立东胜经济开发区，最初批准的面积为20平方公里。

经济开发区最初的开发方式是企业与政府合作成立投资公司，政府占30%股份，但既不注入资金，也不参与分红。企业解决全部资金问题，政府帮助其贷款。

由企业征地，对居民、农民补偿、安置后，拍卖土地所得，然后进行修路、绿化、建设广场、公园等等。最初，征地成本为每亩10万元，拍卖时每亩价格15万元，后来地价不断增长，到2006年以后，逐渐涨到100万元每亩。企业获利日渐丰厚。

2007年，为防止国有资产的流失，国家出台政策制止这一做法，要求土地拍卖所得必须直接用于道路等公共设施的建设，不能返还企业，因此，之后，所有工程采取政府招投标形式。

不过，这次成功在当地政府形成了一个沿袭至今的观念，即“不花财政的钱或少花财政的钱办成事，才是本事”。

东胜经济开发区建立6年来，累计完成固定资产投资500亿元，开发面积从原来的20平方公里扩大到现在的60平方公里，2008年，经济开发区仅用于工程设计上的花费就为1亿元。

今年，仅东胜旧城基础设施建设投资200多亿元，经济开发区为100亿元。

经济开发区还在打造20平方公里的生态园，其中包括游乐园、动物园、植物园等，计划总投入约45亿元。

在整个鄂尔多斯市，今年在建的项目，总投资1500亿元，其中包括13条铁路，600公里的高速公路，18个大型变

电站，14个分布在全市各旗县的工业园，每个工业区面积均为几十平方公里。前年这个数据是800多亿元，去年是1070亿元。

近年，内蒙古自治区审批的建设用地，约有2/3都在鄂尔多斯。

建设资金主要靠土地出让金，经济开发区每年约有30亿元的土地出让金，东胜旧城区约有四五十亿元；另有财政方面的投入，还有企业垫资，由政府分期付款，城建集团还可从银行贷款。

目前，鄂尔多斯城市化率已达64%。

一夜暴富的居民

由于城市扩张，很多家庭又因拆迁而一夜暴富。

2003年以来，该市对失地农民的补偿标准都是统一的，荒地每亩1万元，旱耕地每亩2万元，水浇地每亩2.5万元。当地地广人稀，近郊的人均6亩土地，稍远的人均一二十亩地。另有土地附着物，如果树、牛棚等补偿。

房屋拆迁补偿标准随行就市，原来商品房价值每平方米八九百元，现在五六千元，所以补偿标准也随之提高。

另有金额可观的安置费用，每个18岁以上的成年人(一对夫妻算一个人头)无偿获得一套130平方米的楼房，或者90平方米和60平方米的房子2套。当地人大多数选择后一种补偿方式，多出130平方米的面积，按照每平方米2200元成本价购买。18岁以下的未成年人，每人获得18万元的安置费。

当地政府还为失地农民的生计做长远考虑，为每人免费提供30平方米的商业用地，让农民整体开发经营，但由于大多数人不愿意开发，因此由政府拍卖，每人分得12万元。

所有失地农民加入城市社保系统，18岁以下的每年交费2000元；男性50岁，女性45岁以上的，一次性交2万元的养老保险、5000元的医疗保险，剩下的由政府补贴。当女性到了55岁，男性60岁以后，就享受养老保险，每月领取600元生活补助，并享受大病住院报销，2009年，重大疾病最高可报销10万元。

农民因参加就业培训，获得劳动人事部门颁发的资格证的，当地政府奖励3000元，考上高中、中专、大学的学生都可以获得几千元到几万元的奖励。

据粗略计算，每个失地农民从征地、安置等方面，获益100万元以上。

这导致农民盼望自家土地早日被征收、房子早日被拆迁。

“早一个月拿到钱，早点放到典当行，收益就相当可观，最低的月利息是二分五，一般的是三分，100万元一年可以获得30万元以上的利息。”东胜区经济开发区副书记兼副主任谢怀君说，“在鄂尔多斯，典当行有几百家，而且运行得都很好。”

城镇化、工业化的发展，又带动了建筑等行业发展，并使很多当地人因参与各个项目的建设而获益。

很多村干部，变成了小工头，通过亲朋筹集资金，承包工程，逐渐变成大老板。到处都流传着某人一年成为千万富翁的故事。

近日，鄂尔多斯市环保局一位办公人员说，她的很多朋友、同学，以前下岗，日子过得艰难，但是几年没见，突然发现他开上了宝马、路虎。

如今，在鄂尔多斯市，工薪阶层是收入较低的人群，不过，他们大多购置了私家车，原因是家人都在做生意。在鄂尔多斯市，“做什么都赚钱”。

出租车司机吴玉宝是东胜区罕台镇人，他承包了别人的出租车，每年能挣6万元。这样的收入，并不逊于广州、深圳的出租车司机。

2008年，鄂尔多斯市城镇居民，人均可支配性收入19435元人民币。