能源“大管家”交接 刘铁男接棒张国宝

业内关注许久的能源“大管家”交接终于得到了官方的证实。

新华社昨日报道，国务院任免国家工作人员，其中，任命刘铁男为国家能源局局长，免去张国宝的国家发展和改革委员会副主任、国家能源局局长职务。

国家发改委网站上公开的张国宝简历显示，这位国家能源局首任局长出生于1944年。新任局长刘铁男出生于1954年。

国家行政学院汪玉凯教授近日曾对《第一财经日报》记者表示，选拔任用官员不是“乱点鸳鸯谱”，合理的年龄梯队和专业梯队，为领导干部的正常交替提供了很好的保障。

事实上，65岁一般被视为正部级官员的退休年龄。从其他部委来看，不乏出生于1946年的正职官员，不排除在未来正常交替的可能。

“老能源”以诗自勉

去年底，一则“国家发展和改革委员会副主任、党组成员，国家能源局局长张国宝将退休”的消息引发关注。

当时，国家能源局消息人士告诉记者，传闻中的相关调动“已经差不多”，应该很快就会实行。

进入2011年，已经迈入人生第67个年头的张国宝，被认为已经在国家能源局局长的职务上“超期服役”，有业内人士对此评论称，“主要是很难找到接替他的官员”。

从简历上看，拥有工学硕士学位的张国宝曾任国家计划委员会投资司工业处处长、投资司副司长，国家计划委员会副秘书长，国家计划委员会副主任，首都规划建设委员会委员等职，2003年4月起任国家发改委副主任、党组成员等职，并于2008年3月起任国家发改委副主任、党组成员，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室主任(正部级)，国家能源局局长等职。

而现在，张国宝开始告别专注多年的中国能源行业。

有媒体称，据张国宝下属介绍，退休消息在业界流传开来后，张国宝也显得“有点儿失落”，但其始终拿自己的一首诗自勉：“人生得意非尽欢，喜在年华不虚度。淡看虚名莫贪腐，能进能退大丈夫。”在其下属看来，张国宝精力超群，中午不睡午觉。其秘书每天都会用拉杆箱带回来一箱子文件，而其办公室从办公桌到会客桌都堆满了文件。

张国宝执掌中国能源事业超过10年，正是在过去的10年间，中国一跃成为全球最大的能源生产国和第二大能源消费国。

10年间，中国的电力装机翻了不止一番，新能源和可再生能源也得到迅猛发展，核电在建装机全球第一，风电累计装机容量刚刚超越美国登顶全球。

但也是在这10年间，中国的原油对外依存度突破50%警戒线，中国由煤炭净出口国“变身”净进口国，电力体制改革坚冰也迟迟难破。

回顾张国宝履职能源局局长的几年，中国的能源外交成绩颇丰，国家能源局成立后，中国先后建成投产中亚天然气管道和西气东输二线西段、中哈原油二期、中俄原油管道、推进中缅天然气管道等重大项目。

而被这位“老能源”引以为傲的风电，则在业界引发较多争议。2010年，中国的风电虽结束了连续5年翻番增长，但累计装机已经世界第一。

只是，跨越式的增长远远超前于此前规划，中国提前十年完成了2020年的目标，致使电网建设远远滞后于风电建设，数以百万千瓦的风电机组无法并网。

刘铁男履新国家能源局长

和张国宝一样，刘铁男也在国家发改委工作了多年，从科员、处长、司长一路干到副主任，媒体评价他是一位业务娴熟的技术型官员。

在担任发改委副主任期间，刘铁男主要负责经济运行调节、产业协调、财政金融方面的工作；分管经济运行调节局、产业协调司、财政金融司。

据报道，2008年底2009年初，正是在他的主导下，出台了国家十大产业振兴规划。而从2008年起，他每年主持煤电衔接，表现出了过人的协调能力，被认为正是这一项为其加分，奠定了他出任能源局局长的基础。

公开报道显示，最近几月，刘铁男频繁出入华能集团、中石化等能源单位调研，工作重心已经偏向能源。

不过，由于能源局仅是附属于国家发改委的副部级单位，这一机构的级别与多家央企巨头平级，被认为“实际权力”小于“名义权力”，协调多方面利益与关系仍将是新任局长面对的首要难题。

过去几年，制约中国能源结构的价格改革艰难前行。近几年煤电顶牛几乎年年上演，市场关于完善成品油定价机制的呼声也一直没有止歇。

就能源领域相关改革而言，在2008年的部委改革中成立的能源局，须与有关部门和单位密切协调，如何应对改革的迫切性并找到“解决之道”，将构成新能源局长的另一挑战。

在2009年的全国能源工作会议上，张国宝曾说，国家能源局来自国家发改委，比较擅长基本建设和项目管理，缺乏实施行业管理的手段和资源。社会对新成立的国家能源局期望又比较高，能源局任务重、履行职责困难多，确实不易。

此外，停滞经年的电力体制改革、国家提出的2020年实现15%非化石能源目标、气候变化大环境下如何平(博客)衡能源总量与经济发展的关系，这一系列议题，也都是摆在新局长面前的难题。

新老交替之年

从国资委到民政部再到工信部，去年，数个部委一把手新老交替。

去年底，1945年出生的工信部首任部长李毅中卸任，55岁的苗圩接任这个3年前刚刚在大部制改革中诞生的部门的新部长。

国资委和民政部则已于去年早些时候进行了部门正职的调整，王勇和李立国分别接任李荣融和李学举成为国资委主任和民政部部长。

公开信息显示，李荣融出生于1944年，李学举出生于1945年。王勇54岁，李立国57岁。

汪玉凯表示：“‘40后’逐渐退出舞台，‘50后’开始（进入）主打（期），部委高官年轻化向前又迈进了一大步。”

汪玉凯认为，2010年是中国为党的十八大“布局最密集的一年”，除了上述几位部委正职官员的调整，今年地方党政领导的调整也非常频繁，多省区党政一把手都在今年作出调整，至此“已经基本确定了十八大的人事架构”。

汪玉凯认为，对于新上任的部委正职官员，中央更为看重的，是他们在各自岗位的“专业素质”或特定领域的工作经历。