九乡新闻网舌头胖大是怎么回事:奥巴马：21世纪美国需要什么监管体系
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/26 11:25:14
奥巴马：21世纪美国需要什么监管体系Barack Obama
两个世纪以来，美国的自由市场不仅是新奇创意与开拓性产品的源泉，也是世界历来所知最大的致富力量。这种充满活力的创业精神，是我们继续领导全球、我们的人民取得成功的关键所在。
但纵观历史，自由市场有效的原因之一在于我们寻找了恰当的平衡。我们在保护商贸自由的同时，又应用那些必要的规章制度来保护公众不受各种健康与安全威胁的影响，并防止个人和企业受到滥用自由的损害。
从童工法律到《清洁空气法》(Clean Air Act)，再到我们最近针对信用卡公司的隐形收费和罚金采取的限制措施，我们不时奉行各种常识性规则，在强化我们国家的同时又不必过分干扰人们对进步的追求和我们经济的增长。
Corbis有时候，这些规则超出平衡范畴，给企业造成不合理负担──这些负担又扼杀创新，给增长和就业造成了寒蝉效应。有时候，我们又未能履行保护公共利益的基本职责，造成不可收拾的后果。这就是在我们仍未摆脱的金融危机发生之前的情形。彼时合理监督和透明度的缺乏，几乎导致金融市场崩溃、经济全面衰退。
本届政府过去两年的目标就是实现这种恰当的平衡。我今天签署一项行政命令，清楚地表明这就是我们政府的操作原则。
根据这项命令，联邦机构要确保各种规章保护我们的安全、健康和环境，同时促进经济增长。它还要求在整个政府范围内检讨现有规则，清除扼杀就业创造、降低经济竞争力的过时规章。这种检讨将有助于各种规章的整理；这些规章叠床架屋，是两党行政和立法机关修修补补、华盛顿各种特殊利益集团数十年影响的结果。
必要时，我们不会回避应对规章的明显缺失：制定婴儿配方奶粉安全新规；制定程序防止医院发生可预防感染；针对长期违反劳动场所安全法规的公司采取措施。但我们也将彻底清除相互冲突、得不偿失或愚蠢到家的规章，将之视为我们的使命。
举个例子。联邦食品和药物管理局(FDA)长期以来认为人工增甜剂糖精安全可食，但环境保护署(EPA)多年来要求公司像对待其他危险化学物品一样对待糖精。所以，如果加进咖啡它就不是危险废料。环境保护署上个月取消了这条规定，这是明智的。
但要建立一套21世纪的监管体系，那就不只是增加和减去哪些规定。正如我所签署的行政命令所明确的，我们在寻找成本更低、干扰更少的方法来达到同样的目的──也就是要仔细权衡收益与成本。这意味着制定规则时要更多地参考专家、企业和普通公民的意见；意味着要利用信息披露来告知消费者拥有哪些选择，而不是限制他们的选择；还意味着，政府一定要像企业那样，把更多工作放到网上去做。
我们也在抛弃荒谬、多余、浪费时间和金钱的文书工作要求。我们将这套监管体系作为一个整体来对待，力避监管过度、矛盾和重复。最后，我今天指示各联邦机构进一步考虑到──并减轻──各种规章可能会给小企业带来的负担。小企业推动了美国的经济增长，所创造的新岗位也是最多的。我们需要确保不给它们带来阻碍。
这种统筹兼顾方针的重要例证之一便是轿车和卡车的节油标准问题。本人就职的时候，因为国会、联邦监管机构和各州制定的规则相互冲突，整个国家面临着年复一年的诉讼与困惑。
去年春季，环境保护署和交通部(Department of Transportation)与汽车生产商、工会、加利福尼亚等州和环保人士一起，将乱作一团的规则整合成一个单一、有力的新标准。对于希望监管明确化的汽车公司，对于油钱支出将会减少的消费者，对于我们的安全（随着我们省下18亿桶石油），对于环境（随着我们减轻污染），它都是一个胜利。另外还有一个例证：食品和药物管理局即将列出一项新措施，改善医疗器材审批程序，让病人更加安全，同时让能够挽救生命的创新产品更快进入市场。
虽然经历了大量激烈争吵，我们过去两年的监管现代化努力，已经让保护我们健康、安全与环境的规则变得更加灵活有效──某些情况下变得更加严厉。而当前对这些规章的经济影响所做的评估显示，它们带来的收益相比其成本多出数十亿美元。
我们的经济不是零和博弈，这是我们的历史经验。各种规章有其成本，作为一个国家，我们常常需要艰难地确定这些成本是否必要。但可以确定的是，我们可以掌握恰当的平衡。我们可以在让经济变得更强、更有竞争力的同时，履行我们相互之间的基本责任。
（编者按：作者奥巴马为现任美国总统。）
两个世纪以来，美国的自由市场不仅是新奇创意与开拓性产品的源泉，也是世界历来所知最大的致富力量。这种充满活力的创业精神，是我们继续领导全球、我们的人民取得成功的关键所在。
但纵观历史，自由市场有效的原因之一在于我们寻找了恰当的平衡。我们在保护商贸自由的同时，又应用那些必要的规章制度来保护公众不受各种健康与安全威胁的影响，并防止个人和企业受到滥用自由的损害。
从童工法律到《清洁空气法》(Clean Air Act)，再到我们最近针对信用卡公司的隐形收费和罚金采取的限制措施，我们不时奉行各种常识性规则，在强化我们国家的同时又不必过分干扰人们对进步的追求和我们经济的增长。
本届政府过去两年的目标就是实现这种恰当的平衡。我今天签署一项行政命令，清楚地表明这就是我们政府的操作原则。
根据这项命令，联邦机构要确保各种规章保护我们的安全、健康和环境，同时促进经济增长。它还要求在整个政府范围内检讨现有规则，清除扼杀就业创造、降低经济竞争力的过时规章。这种检讨将有助于各种规章的整理；这些规章叠床架屋，是两党行政和立法机关修修补补、华盛顿各种特殊利益集团数十年影响的结果。
必要时，我们不会回避应对规章的明显缺失：制定婴儿配方奶粉安全新规；制定程序防止医院发生可预防感染；针对长期违反劳动场所安全法规的公司采取措施。但我们也将彻底清除相互冲突、得不偿失或愚蠢到家的规章，将之视为我们的使命。
举个例子。联邦食品和药物管理局(FDA)长期以来认为人工增甜剂糖精安全可食，但环境保护署(EPA)多年来要求公司像对待其他危险化学物品一样对待糖精。所以，如果加进咖啡它就不是危险废料。环境保护署上个月取消了这条规定，这是明智的。
但要建立一套21世纪的监管体系，那就不只是增加和减去哪些规定。正如我所签署的行政命令所明确的，我们在寻找成本更低、干扰更少的方法来达到同样的目的──也就是要仔细权衡收益与成本。这意味着制定规则时要更多地参考专家、企业和普通公民的意见；意味着要利用信息披露来告知消费者拥有哪些选择，而不是限制他们的选择；还意味着，政府一定要像企业那样，把更多工作放到网上去做。
我们也在抛弃荒谬、多余、浪费时间和金钱的文书工作要求。我们将这套监管体系作为一个整体来对待，力避监管过度、矛盾和重复。最后，我今天指示各联邦机构进一步考虑到──并减轻──各种规章可能会给小企业带来的负担。小企业推动了美国的经济增长，所创造的新岗位也是最多的。我们需要确保不给它们带来阻碍。
这种统筹兼顾方针的重要例证之一便是轿车和卡车的节油标准问题。本人就职的时候，因为国会、联邦监管机构和各州制定的规则相互冲突，整个国家面临着年复一年的诉讼与困惑。
去年春季，环境保护署和交通部(Department of Transportation)与汽车生产商、工会、加利福尼亚等州和环保人士一起，将乱作一团的规则整合成一个单一、有力的新标准。对于希望监管明确化的汽车公司，对于油钱支出将会减少的消费者，对于我们的安全（随着我们省下18亿桶石油），对于环境（随着我们减轻污染），它都是一个胜利。另外还有一个例证：食品和药物管理局即将列出一项新措施，改善医疗器材审批程序，让病人更加安全，同时让能够挽救生命的创新产品更快进入市场。
虽然经历了大量激烈争吵，我们过去两年的监管现代化努力，已经让保护我们健康、安全与环境的规则变得更加灵活有效──某些情况下变得更加严厉。而当前对这些规章的经济影响所做的评估显示，它们带来的收益相比其成本多出数十亿美元。
我们的经济不是零和博弈，这是我们的历史经验。各种规章有其成本，作为一个国家，我们常常需要艰难地确定这些成本是否必要。但可以确定的是，我们可以掌握恰当的平衡。我们可以在让经济变得更强、更有竞争力的同时，履行我们相互之间的基本责任。
（编者按：作者奥巴马为现任美国总统。）
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