致青春刘亦菲同款包:透视GDP高增长背后的西部民生欠账

    民生状况的“资源性分布”令人忧

    西部的快速发展，一大助力来自迅猛而起的资源产业。矿产富集的内蒙古、陕西、新疆、宁夏等省区的资源开发风起云涌，造成当地产业发展资源性特点日益明显。与此同时，民生状况的“资源性分布”趋势也越来越令人关注。

    有关人士承认，西部基础设施总体改观巨大，但凡深入过西部乡村的人都能够明显感受得到，一些人烟少的矿区往往高速公路铁路畅通，但人口众多的县城、乡镇地带，水、电、路等基础设施并没有明显改善。至今全国不通公路的乡镇超过80%分布在西部，不通公路的行政村超过一半在西部。

    在内蒙古，过去两年，煤炭对全区工业利润的贡献率始终保持在一半以上，并呈现日增之势。尽管资源富集地区、资源先行开发地区一再重申“依托资源而不依赖资源”的发展理念，并不断总结一些地方不依赖资源而获得发展的经验，但在“有资源则富、无资源则穷”的客观现实比照下，任何经验都显得难以令人信服。

    全国产煤第一大市鄂尔多斯的这一特征表现得尤为明显。在资源开发较早的乡村，煤矿占地成就了一大批富裕起来的农民，一个数百口人的小村庄，因征地拆迁等补偿掌握上亿元资金的事，在这里并不鲜见。即使是在同一个乡镇，无煤村的居民们因为“地下无宝”而与产煤村的境遇大不相同。

    一些煤产地的群众反映，煤炭等资源开发造就了一大批富人，有的煤老板一天的消费就有二三十万元，当地农民一辈子都挣不来。在2005年前后炒卖煤矿成风的时期，有些人仅靠转让煤炭开采权就能成为千万或亿万富翁，更多的农民却只能眼巴巴地看着一辆辆满载煤炭的汽车从自己门前驶过。

    统计显示，在GDP、投资额等宏观经济数据上，西部这10年都能与全国的平均数同步增长甚至领先，但在涉及民生的领域，居民收入水平、教育、居住、医疗服务等指标却全方位落后于全国平均数，更不用说与东部相比了。

    即使在西部发展“明星”内蒙古，情况也不容盲目乐观。从2004年开始，全国城乡居民收入增速超过GDP增长，而同期内蒙古城乡居民收入增长滞后于经济发展，没有做到水涨船高。去年，全区人均GDP排在全国第7位，而全部在岗职工平均工资、农牧民人均纯收入仅排在全国第14位，都低于全国平均水平。

    粗放型开发中的民生困扰

    在陕西省平利县兰溪河村，祖祖辈辈过惯了依山傍水生活的村民们现在却开始面临吃水困难。每天早上，几乎每家都要提塑料桶到山下取水，家庭困难的只能徒步背桶取水，每次背50斤，一天背三次，一次耗时一个多小时。“山上60多户、200多口人，每天基本上把时间都用在取水上了。”村民罗远春说，“洗脸水、洗脚水都不能倒掉，都要装在一个大桶里沉淀，沉淀后还可以喂猪。”

    这里村民的遭遇，是一些地方近年来粗放型过度开发带来后果的一个写照。位于陕西省安康市的岚河是汉江的一条支流，为发展当地经济，当地有关部门在岚河流域相继建起十几座引水式电站。过度开发不但破坏了当地的生态环境，部分河道干枯，鱼类资源遭受灭顶之灾，而且严重影响了附近群众的饮水等日常生活。

    记者在岚河及其支流看到，电站的建设使得河道中的水量变小，很多河段的河床中只有细细的水流，有的河段基本干涸，堆满了石头和其他杂物。

    岚皋县水电管理局副主任周云告诉记者，在岚河流域小水电的建设高潮中，岚皋建了12座电站，相邻的平利县上世纪80年代修了两座水电站，之后又规划了12座，且全为引水式电站。

    平利县正阳乡让河村是岚河支流狮子河流经的地方。村民王文香告诉记者，以前狮子河水产丰富，有鱼、虾、鳖、黄鳝，自从河上建起水坝后，这些水生物就再也没有了。“以前河里有水的时候，可以捕鱼、捞虾卖钱，贴补家用。现在河水每年有8个月是干枯的，只能外出打工谋生了”。

    在内蒙古，作为国家重要的能源供应基地，这里承担着向中东部省份提供“动力源”的任务，在此前提下，包括民生在内的其他问题统统“为能源让路”成为现实又无奈的选择。

    鄂尔多斯市一位干部对记者说，有时候舆论对这里“以煤为主”的发展路子不理解、多指责，认为是浪费资源、粗放发展。实际上，如果不产煤，即使是少产煤，不仅北京、上海、广州不答应，国家建设也不许可。这里产煤量占全国的1/8左右，产煤是我们的职责所在。

    然而正是这个“职责”，也会给地方和百姓生活带来不少困扰。比如，越来越多的地方远距离从内蒙古运煤，造成境内铁路、公路不堪重负。每逢“抢运电煤”，内蒙古的牛奶、电子产品等“白货”一律让路，外运主通道Ｇ6、Ｇ65高速公路堵车已经成为常态，动辄绵延数十公里。（《半月谈》2010年第22期/刘军 曹健 储国强 文贻炜 王艳明 宋常青 赵锋）