九乡新闻网自动馒头包子机:王琳：反腐不能仅借助“情妇起义”或官场内斗
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 04:34:00
晨报特约评论员 王琳
官员腐败不是新闻，交通厅长腐败更不是新闻。河南的董永安成了最新落马的交通厅长，在此之前，他的三位前任皆因贪腐被查处。
这是一个审丑疲劳的时代，官员“前腐后继”也不再具备“震惊”的效果。舆论开始追逐官员贪腐的花边新闻，媒体忙着盘点“个性贪官”或是“雷人官话”。比如，河南省交通厅的那三任贪腐厅长，就各有各的“个性名言”。第一任“落马”厅长曾锦城有“血书”献给河南省委：“我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事……”。第二任“落马”厅长张昆桐不但向省委领导表示一定要吸取前任的沉痛教训，还公开喊出口号：“让廉政在全省高速公路上延伸”。第三任“落马”厅长石发亮在口号上也不甘示弱，一面声称自己将做到“不义之财分文不取，人情工程一件不干”，一面告诫下属 “一个 ‘廉’字值千金”。但后来的事实证明，在值“千金”的“廉”字和值“万金”甚至更多金的“贪”字面前，他们还是无例外地选择了后者。
腐败问题当然不仅出在一地，也绝非仅限于交通领域。最新公开的数据显示，2010年全国纪检监察机关立案139621件，结案139482件，处分146517人。这些动辄高达十余万的查处数字，还引发了舆论关于“反腐无用论”的大辩论。中纪委副书记干以胜公开反驳了这一论调。在指出“腐败分子或严重违纪的党员只是极少数”之后，干以胜也认同，当前反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。少数领导干部违纪违法问题仍然比较严重，一些案件涉案金额巨大、影响恶劣，一些重要领域和关键岗位的干部违纪违法问题突出，腐败现象在一些领域仍然易发多发，与民争利甚至损害群众利益的问题依然比较严重。
以民间的视角观察反腐败成效，恐怕更大的问题不在于“反腐有用无用”，而在于公开的查处数据背后，还存留多少未知腐败。官员“前腐后继”，不是故意以身试法，而是在权衡收益与风险之后，他们倾向于认为收益大于风险，所以最终选择了贪腐。当贪婪的心魔渗透了社会生活的方方面面，腐败又没有太大风险，让那些不受制约的官员们实践自己的廉政语录几乎是不可能的。
所以，要消除“前腐后继”，乃至消除公众心目中“反腐无用论”的感觉，一方面应加大腐败的风险，使官员“不敢贪”；另一方面，还必须从制度上设防，使官员“不能贪”。就如胡锦涛总书记1月10日在第十七届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调的那样：要“以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民”。建设和斗争，两手都得硬，两方面都得有成效。
从“建设”的角度来说，着力点应在制度预防，目标当在“有效”。有效的制度预防不是成立了多少个预防部门，组织了多少次预防展览，推出了多少句预防口号。 “有效”的衡量标准，就是要让绝对的权力受到制约，让权力的运行袒露在阳光之下。当公民和职能部门不需要借助“情妇起义”或“官场内斗”就能知悉腐败行为的发生，我们才能说，那样的预防已经有了初步的“成效”。
从“斗争”的角度来说，着力点应在杜绝选择性执法和选择性司法，“成效”既要体现在查处上，更要体现在惩处上。一方面，应依靠民众多管齐下找出那些还隐藏在深处的腐败官员——只有 “未知腐败”逐渐减少，才会冲淡人们在日常生活中对于腐败的感知；另一方面，应严格依法惩处腐败官员。近日腾讯网盘点了2010年部分反腐败典型案件，12名贪腐官员中，有4人被判无期徒刑，8人为死缓。对“非典型”贪腐案件而言，仍在大量适用缓刑甚至免刑等轻判。惩处不严，经济处罚不狠，使得腐败行为即便暴露，也能落得个“亏了我一个，幸福全家人”。当官员们面对严厉的制度不敢腐败、不能腐败时，“反腐无用论”自会消失，类似于河南省交通厅长“前腐后继”的荒诞故事也才不会重演。
（作者为海南大学法学院副教授）