自制迷你小钢炮全过程:社论：山西奴工事件扫尾 社会无力感犹存(南方都市报 2007-7-17)

　　山西查处黑砖窑奴工事件又有新进展。昨日，山西省纪委和监察委召开新闻发布会，公布了涉事公职人员失职渎职的查办情况，临汾和运城两市共8个县的95名党员干部领受党纪政纪处分。这是继洪洞县曹生村砖窑主被起诉后，地方行政高层宣示彻查决心，在基层官员的层面上展开的最新整肃活动。此外，山西还将责成上述两市的市委市政府以及市级相关部门作出检讨，以回应受查处官员级别偏低的质疑。

　　想当初，山西奴工事件甫一揭露，即招致漫天愤怒，举国为之震动。在由媒体主导的事件呈现阶段，它的产生缘由被赋予了各种角度的解读，如人性的沉沦、基层政权黑恶化、底层经济的利益链条等。与此同时，舆论也从国家要捍卫文明底线、政府治理需肃清贪腐、铁腕治罪整顿吏治等方面提出消弭罪恶的建议。但值得一提的是，自从进入舆论吁求惩凶的阶段，行政程序被迫启动并接管事态主题的变化，上述各方面的宏大议论就被逐渐收缩在特定的范围，沸腾的民怨被框定在个别案件上。

　　现如今，在近百基层官员受到惩戒的情况下，因循现实政治的惯例，山西奴工事件已被完全调整在官僚制的可控架构下。依照悲观主义者的理解，这一事件已经步入尾声，受惩官员则在某种意义上充当了终结的祭品。当然，相较于无数的舆论声讨，眼下的格局略显轻浮，但在国法与党政律令看似都被援引的情况下，异见者即便残存愤怒也无从置评。其实这也是吊诡的现象，在汹涌的民愤描述及想象中，奴工事件无疑触犯了，但在可申请的追惩上，责任被追究到何种地步才算恰当竟无明确的标准。

　　这就是民众要接受的关于惩治凶顽、化解黑暗罪恶的答卷。在民众看来，它确实是不够完美的，但还有更好的答卷吗？山西在公布近百官员受惩处消息的同时，纪委还认为奴工事件背后暂时未发现存在贪腐问题。这个结论包含着谨慎的用词和权术的技巧。它能够成立是有前提的，亦即事态本身已将社会力量的介入成功排除在外，包括寻子父母团以及媒体等舆论的主体不再能对事件进程施加影响。在这种判断之下，检察机关等司法程序将继续处在静止状态，社会监管的动力来源进一步被规定在原地踏步。官僚制度的自我整顿系统再次循例启用，尽管它很难说服民众信服其效能。

　　这是政治生态的一个侧面，山西奴工事件只是此种政治生态的投影，或者说是一次小小的事故。媒体可以做的已经在允许的范围内做到了极限，因此不该受到过分的指责。我们已经知道，一个软弱无力的社会不可能造成强大的媒体，反之亦然。在政府、社会与媒体的互动中，理想的博弈局面远未形成。在更多的时候，三者之间的关系是失衡的。行政系统将媒体习惯性地作为附属品加以管理，如此的情势很少能产生基于平等协商的妥协与合作。如此，社会的无力感也就始终无法消除，并且随着行政体系的习惯性扩张陷于更逼仄的境地，反过来又强化了社会的无力感。

　　在官场内部，山西奴工惨剧的起因被归结为基层官员的“麻木不仁”。如果这个说法成立，那等于说官僚系统的自我纠错机制要么不存在，要么就失灵了。本次官员被问责的数量之多之苛严还被看作是山西历史上少有的现象。但恰恰是这种罕见的、大规模的追责显示了政治自我净化功能的长期失效。在此种治理模式触底时，社会借助公众舆论向它传导了警讯。令人困惑的是，原本从社会和国家层面退缩的政治生态，在领教了类似奴工事件的刺激后，并不准备向包括媒体在内的社会力量开放，它接管了事件的主导权，然后径直将其纳入业已生锈的净化装置。

　　无论怎样，山西黑砖窑奴工事件注定要被历史封存，成为社会、媒体及执政者各自表述的经典章节。其中，前两者以无力者的奋勇，揭示了自由、人权、正义等普遍的选择曾被践踏的事实，以及它们被官僚制敷衍的过往。所谓以史为鉴，而历史就在我们希望立足的地方等待着。　　

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　　山西黑砖窑案95名党员干部、公职人员受处理
　　洪洞县县委副书记被免职
　　
　　本报讯　中共山西省纪委、山西省监察委员会昨日举行新闻发布会，通报山西黑砖窑事件处理情况。山西省纪委副书记杨森林重点介绍了洪洞县广胜寺镇曹生村和芮城县阳城镇孙涧村砖厂“黑砖窑”案中涉及有关党员干部、公职人员违纪案件的处理情况。

　　给予洪洞县一把手党内处分

　　杨森林介绍，洪洞县广胜寺镇曹生村“黑砖窑”案共追究有关责任人２５人，其中县处级干部４人，乡科级干部９人，乡科级以下党员干部１２人，给予党政纪处分１８人。此外组织处理１人，由司法机关依法追究责任６人。

　　分别给予洪洞县委书记高洪元党内严重警告处分，免去洪洞县委副书记、县长孙延林副书记职务，建议免去其县长职务，给予洪洞县副县长王政俊党内严重警告处分，建议给予其行政撤职处分。给予洪洞县广胜寺镇原党委书记、现任窑炉区副区长段春霞党内严重警告处分，建议给予其行政撤职处分。

　　芮城县阳城镇孙涧村孙涧砖厂“黑砖窑”案共追究有关责任人１６人，其中县处级干部４人，乡科级干部６人，乡科级以下党员干部６人。

　　总共处理县处级干部１８人

　　杨森林说，经过近一个月的紧张工作，基本查清了黑砖窑事件中涉及的有关党员干部、公职人员监管不利、失职渎职以及个别党员干部参与黑砖窑承包管理等严重问题，并对有关人员做出了严肃处理。所查处的案件共涉运城、临汾２个市的８个县，共对９５名党员干部、公职人员给予党籍政纪处分。涉及县处级领导干部１８人（分别是洪洞县委书记和洪洞、乡宁、襄汾、芮城、临猗、新绛等县政府分管领导及其他县级领导），乡科级干部４人，一般党员干部３７人，给予党政纪律处分的９５人，开除党籍３人，留党察看３人，撤销职务７人，党内严重警告２８人，党内警告５人，行政开除２人，撤职２４人，其中包括撤销任职资格以及罢免职务。降级１９人，记大过１５人、记过１４人、警告１人。

　　查实六童工处分六责任人

　　杨森林介绍，涉嫌非法使用童工的案件，纪检监察机关已经追究党政纪责任的有，芮城县阳城镇孙涧村孙涧砖厂非法使用童工一人案，给予芮城县劳动和社会保障局局长田敬孝行政记大过处分，给予芮城县劳动和社会保障局副局长李敬藏行政降级处分，给予芮城县劳动和社会保障局劳动监察大队队长郭瑞丽严重警告、行政撤职处分。

　　万荣县黄埔乡严惩矿长张泽非法使用童工案，万荣县黄埔乡瓦窑非法使用童工二人案，万荣县黄埔县洞眼村杨永德非法使用童工一人案，万荣县通化镇六铺村非法使用童工一人案，给予万荣县劳动和社会保障局局长材志强行政记大过处分，给予万荣县劳动和社会保障局纪检组长王仲德严重警告处分，给予万荣县劳动和社会保障局、劳动监察大队队长何向国单位严重警告和行政撤职处分。

　　以上五案涉及六名童工，共追究６名有关职能部门责任人。（新华　中新）　　

　　■答记者问　　

　　在昨日的新闻发布会上，山西省纪委副书记杨森林还就关于受处分官员级别偏低的问题及事件背后的腐败问题回答了记者提问。以下是杨森林答问情况。　
　　　
　　为何处分只到县处级？

　　记者：这次“黑砖窑”事件危害特别大，影响也非常恶劣。但从通报的情况来看，处分的责任人目前最高级别只涉及到县处级，为什么没有追究市级领导人员的责任呢？

　　杨森林：对违纪人员的处分，是在查明事实的基础上严格依照党纪政纪做出的。按照有关规定，对农村地区的砖窑、农村地区的用工等方面的直接监管责任，是在县乡一级党委、政府，以及相关职能部门。“黑砖窑”事件之所以发生，除直接刑事责任者的行为以外，主要是一些基层单位、政府一些相关职能部门的相关工作人员监管不力，失职渎职。所以说，根据调查这一次党政纪责任追究的对象主要是县处领导，以及县处级以下的公职人员。

　　但是有关的市委市政府也有领导责任，所以责成临汾市委、运城市委向省委做出深刻检查，省人民政府已经责成临汾市、运城市人民政府、省劳动社会和保障厅、省国土资源厅、省工商局向省政府做出深刻检查。其主要负责人在本市、本系统干部大会上做出检讨。　
　　　
　　调查暂未发现腐败问题　　

　　记者：在这次查处“黑砖窑”的事件当中，中央和山西省委省政府多次强调要深查“黑砖窑”事件背后的腐败问题，但从发布的情况看，并没有听到关于与“黑砖窑”事件有关的权钱交易和庇护“黑砖窑”腐败等问题，这是为什么？

　　杨森林：对查处黑砖窑背后的腐败问题，可以说事件发生以后，中央和省委省政府都提出了非常明确的要求。山西省各级纪委监委对查处黑砖窑背后的腐败问题也是高度重视。经过近一个月时间的认真调查，到目前还未发现这方面的问题。山西省纪委监委的态度是，对“黑砖窑”事件背后的腐败问题要继续调查，发现一起查处一起，绝不姑息。欢迎广大干部群众、社会各界，包括新闻界积极举报。