自制冬季2岁儿童睡袋:“雅腐”频出凸显制度化反腐紧迫 //贪官开始玩儿“雅贿” “钻研”受贿新方法

“雅腐”频出凸显制度化反腐紧迫 // 贪官开始玩儿“雅贿” “钻研”受贿新方法
2011年01月13日 13:54:03 　来源： 新华每日电讯 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


只有按照总书记的要求和中央部署,加紧进行反腐制度建设,构建科学体系,织密反腐铁笼,加大查处力度,并规范权力运行,推进权力运行程序化和公开透明,才能堵住类似“雅腐”这些新型腐败,腐败分子才无机可乘
近几年,中央加大反腐肃贪力度,大力加强制度化反腐,加紧构建科学反腐体系,不断取得新的成效。但像病菌抗药性一样,一些贪官的抗反腐伎俩也在“升级”,官员贪腐的花样不断出现新的变种,不仅有送名贵字画和艺术品的“雅贿”现象,还有一些可以称之为“雅腐”的行为,比如这些年蔚然成风的官员出书现象。
照理说,一些洞见不凡、有真才实学的官员按正当程序著书立说并非不可,这原本是他们的基本权利之一,但在不正之风下,出书也异化成了某些官员隐蔽的敛财手段。这种“雅腐”的路径大同小异,构成要素一般都包括一个心存念想而且能滥用职权的官员,一个愿意与官员结成利益同盟的出版社,一个明显违背正常定价机制的价格,以及一群或主动巴结或被动消费的官场买书人……
一来二去,出书的官员赚得盆满钵满,而手段比直接收受财物更为高明。据媒体报道,国家药监局原副局长张敬礼在落马前一直“笔耕不辍”,先后出版了《老年急症救治手册》、《百年FDA:美国药品监管法律框架》等多部著作,其中一本由他撰写的书籍售价竟然高达每本566元；原湖南省郴州市委书记李大伦也是贪官中著名的“文化人”,他在位时通过出书“挣”了3000多万元……在这份“学者型贪官”的名单上,还有四川省成都市原市委常委高勇、临汾市委原常委王月喜等人。
不过,除了可观的腐败收益,官员们热衷“雅腐”的另一个动机是谋求学识渊博的好名声。他们意欲以出书立传来告诉世人,自己不仅是一个雄韬伟略的领导干部,还是一个满腹经纶的文人雅士,甚至不乏一些官员想借出书捞取政治资本。
在法治更为健全的国家,对公权力的监督机制较为成熟,官员的任何滥用权力的行为都比较容易被发现,并几乎都会受到严厉的责罚,即便是公车私用、公款消费这种早已被我们司空见惯的“小事”,都足以掀起一场问责风暴。相比之下,“问题官员”在我们这里过得要滋润许多,他们不仅可以肆无忌惮地动用公帑进行“三公消费”,还可以利用各种潜规则为自己的亲朋好友进行“定制招聘”,可以接受诸如兼任客座教授等形式谋求社会名誉,与直接的钱权交易相比,这些隐蔽的腐败方式能够规避监督风险,细水长流。
可以说,官场腐败裂变的速度超乎公众的想象,生活有多丰富,官员腐败的形式就有多丰富。究其因,在于我们的反腐倡廉制度体系还不够科学完备,各种监督还不够严密有效,相关问责体制尚不健全,以至于官员所掌握的公权力总是能轻易地被滥用、私用。
“雅腐”案频出,凸显制度化反腐的紧迫性。好在,纪检部门已经对种种相对隐蔽的“雅腐”行为有了一定的认知,已经有专家建议将官员出书作为重大事项汇报,对官员的写作时间、版税、发行量等问题进行严格的登记审批。
胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上发表重要讲话时指出,要建设科学严密完备管用的反腐倡廉制度体系,以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。只有按照总书记的要求和中央部署,加紧进行反腐制度建设,构建科学体系,织密反腐铁笼,加大查处力度,并规范权力运行,推进权力运行程序化和公开透明,才能堵住类似“雅腐”这些新型腐败,腐败分子才无机可乘。
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贪官开始玩儿“雅贿” “钻研”受贿新方法
2011年01月13日 15:32:26 　来源： 北京晚报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


区长高价卖犬已过时 受贿变得越来越隐蔽
本报昨天报道了门头沟区原副区长闫永喜受审一案，稿件中有闫永喜高价卖犬，并以这种手段收受500万元贿赂的情节。在2007年之前，闫永喜这一受贿手段确实具有隐蔽性，但这几年来，贪官们受贿的新手段层出不穷，给司法机关办案提出很大的挑战。
低买高卖已界定为受贿
闫永喜伙同情人毛旭东受贿500万，属于典型的打擦边球行为。在2007年之前，不少贪官用“低买高卖”的形式，为受贿披上一层合法交易所得的外衣。
2007年7月，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，明确规定：国家工作人员利用职务上的便利为请托人谋取利益，以下列交易形式收受请托人财物的，以受贿论处：以明显低于市场的价格向请托人购买房屋、汽车等物品的；以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品的；以其他交易形式非法收受请托人财物的。新的司法解释一发布，闫永喜高价卖犬这种行为，无疑就属于受贿了。
在该司法解释中，还把用赌博赢钱的形式收受请托人钱财的行为明确界定为受贿。
贪官们“钻研”受贿新方法
不过，贪官们有“钻研”受贿新方法的精神，最近几年，“雅贿”使受贿更难以认定。
一位检察官举例说，2008年底，原西城法院院长郭生贵被判死缓。在郭生贵一案中，检方指控他收受三幅价值昂贵的名人字画，但法院最终没有认定。去年重庆法院审理的文强案中，涉案的360万元的字画也未予以认定。据悉，检法两家出现这种分歧，是由于对于字画的真伪和价值没有统一和权威的认定标准，法院认为不能完全排除对于字画真正价值的合理怀疑。
然而，字画的真伪与真正价值如何界定呢？北京法院曾审理过一起赝品案，当时尚在世的大师吴冠中亲自在涉案画作上写下“此画非我所画”，但法院最终却没采信吴老的证明，因为在古玩书画界，作者本人的证明并不算数。
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2010年反腐的11个特点：提升到法制化和执政理念高度
2011年01月13日 15:08:50 　来源： 中国共产党新闻网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


回顾2010年，我国的反腐倡廉工作取得了很多的成效和经验，取得了一系列的进展，中共中央党校政法教研部教授林喆认为，2010年反腐斗争有如下十一个特点：

第一个特点是坚持了以往我们从以前一直延续下来的加大惩治的力度，然后进行制度建设。
第二个特点是又有它自己比较独特的一些特点。比如，中央进一步规范了个人汇报制度，以领导干部报告个人有关事项的规定弥补现在我们没有一部反腐败法这样的缺陷；把官员的收入申报，对于财产、对于子女在国外就学等等这样的一些变化列入到重大事项汇报制度中来，作为其中的一项内容。
去年中央办公厅印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》，这实际上是对2009年出台的党政干部问责规定的一个补充，就是党政干部问责中已经提出了对于监督不利、用人失策、失察方面要进行责任追究。中央去年的这个规定更加强调了在用人方面，如果失察要进行追究。
第三个很重要的进展就是去年12月29号国务院新闻办发布了建国以来我国首部《中国反腐败和廉政建设》白皮书，白皮书中对于建国以来我们在反腐败中取得的成就、我们现在正在进行的工作以及中国特色的反腐之路进行了详细的解释和阐述。
第四个特点是去年加大了对行贿者的惩治力度。以往我们对于贿赂行为总要惩治的是受贿人，去年我们加大了对行贿者的惩治，比较典型的案例就是黄光裕的案件，这是一个信号，就是将来我们不仅要惩治受贿者，也要惩治行贿者。
第五个特点是出台了一系列关于拆迁问题的相应法规。现在有两部，一是国家版的，一是民间版的，所制定的关于拆迁的规定。国家版的就出了一个意见征求稿，后来民间的，比如盛廷律师事务所积极做出反响，搞出了不动产征收与搬迁法这样一个民间的，希望用立法的形式能够影响我们的决策，能够给人大在立法的时候提供参考。
第六个特点是反腐败法重新被提出。在年初的时候，全国人大代表韩德云在两会期间就提出了关于财产申报法的提议，到年底的时候又有学者将我们应该制定一部反腐败法的问题提到了议事日程，并对于这部未来出台的反腐败法的基本内容进行了描述。
第七个特点是举报人保护制度开始被系统设计。有专家就提出了，举报人的保护制度里面应该包括这样几项：举报过程的明示和举报结果的反馈制度；举报人紧急避险电话制度和避难场所的制度；举报人的利益损失的补偿和举报人奖励制度。
第八个特点是中央政法委将重庆依法打黑的经验推向全国。在全国开展了打黑的专项活动。
第九个特点是最高人民检察院和公安部对于刑事立案追诉标准第二次的规定公布，对于公安机关的经济犯罪、侦查部门管辖的86种刑事案件的立案追诉标准做出了规定，这次的规定进一步明确了受贿多少构成犯罪这样一个技术性的问题。另外，立案的追诉标准的出台，我们可以看成是司法机关在具体办案过程中遇到的问题，对这样遇到的问题所做的制度上的弥补。
第十个特点是去年各个地方纷纷开始探索反腐败和廉政文化建设的创新举措。就是出现了很多的模式，比如，湛江的基层党务公开网络述职述廉模式，比如上海制度加科技的模式，他们很成功地用这样一个模式运用于在办世博的活动中，并且取得了明显的收效。还有桂林的那种将对干部的教育融入日常生活中的“桂林模式”，还有以弘扬正气和传统文化为特点的重庆“唱红打黑”模式，以及内蒙古的“廉政三字经”独唱的模式。这些模式在适合当地政府和当地廉政文化的建设的同时，也给各个地区的廉政文化建设提供了可借鉴的宝贵经验。
第十一个特点，实际上也就是中纪委六次全会当中所体现的，去年在反腐败过程中，将廉政建设反腐败与人权保障密切地结合在一起。强调廉政建设的时候，强调以人为本、执政为民这样一种基本理念，这是去年在反腐败当中很明显的一个特点。一方面打击犯罪分子的同时，一方面中央出台了比如对于房地产业的控制和宏观调控，又比如对于拆迁问题的高度关注等等，都体现了这样的一种以民为本的执政理念，这是去年反腐败获得的一个很大的进展。
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