自交系:日本在扩张军备的道路上跑步前进

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日本不久前发布的新“防卫计划大纲”是1976年以来第四个、也是民主党政权拟定的第一个长期军事发展计划，它表明日本正在扩张军备的道路上跑步前进。（《半月谈》2011年第1期）

资料图：2010年12月5日，日美联合军演中，美国海军补给舰“舰蒂珀卡努”号向日本驱逐舰“雷”和“金刚”号进行横向补给。
新大纲发出的信息
这项为期10年的扩张军备计划，相当清晰地向世界发出了如下信息：
第一，日本要做全球性军事大国。
新大纲首次提出关于安全保障的基本理念，为日本的安全保障设定了三大目标。首要的目标是防止直接威胁，在威胁到来时加以排除，并把损害减少到最小限度；其次通过进一步稳定亚太地区安全保障环境和改善全球安全保障环境，预防威胁发生，以此维护和加强自由而开放的国际秩序，确保日本的安全与繁荣；第三是“为世界的和平与稳定及确保人类的安全保障作出贡献”。
上述言辞如果出自美国的扩军备战计划之中自然不会令人感到惊讶，因为美国是当今世界唯一超级大国，无人能与之抗衡。但是，“和平宪法”规定不允许拥有军队和没有对外发动战争权力的日本表明这样的全球性“基本理念”，只能被理解为它在向世界宣布，它要和美国一样充当世界警察，要做全球性军事大国。
第二，放弃“基础防卫力量设想”，发展“机动防卫力量”。
“基础防卫力量设想”是日本在上个世纪70年代初在国际紧张局势趋于缓和并考虑到自身需要和可能的情况下提出来的，是一种“表示和平时期防卫力量极限”的“最小限度的防卫力量”。新大纲对它的解释是“重视防卫力量存在自身而产生的遏制效果”。
2004年的“大纲”已经开始修改“基础防卫力量设想”，这次的大纲则彻底抛弃了这一设想，提出要发展“机动防卫力量”的新方针。
所谓“机动防卫力量”，就是“为了迅速而无间歇地应对事态，不单要拥有防卫力量，而且平时就要适时、适当地运用它，其中包括收集情报、警戒监视、侦察活动等”，“是需要能够更有实效地遏制和应对各种事态，能够为进一步稳定亚太地区安全保障环境与改善全球安全保障环境而能动地进行活动的机动防卫力量。为此，要构筑具有应急性、机动性、灵活性、持续性、多目的性和为高级技术能力和情报能力所支撑的机动防卫力量”。这表明，日本今后将不再根据自身的可能，而是要根据它的需要，以能够对抗假想敌为目标，扩张军备。
第三，视中国为“假想敌”。
新大纲把中国定性为“地区和国际社会的担心事项”。它之所以没有使用“威胁”这个措辞，仅仅是为了遮人耳目。从其中要加强西南诸岛的军事部署及增强海、空军力量的计划，就不难看出中国已经取代苏联成为日本的“假想敌”。
第四，深化日美军事同盟。
新大纲说，“同美国的安全保障体制对确保日本的安全来说，是必不可缺少的，美国的军事存在是维护依然有不透明和不确定因素的亚太地区的和平与稳定所不可或缺的”。
依靠日美同盟和美国的核保护伞，是二战后日本防卫政策的基本原则，也是实施“专守防卫”和拥有最小限度防卫力量的依据。民主党在野期间，曾主张“建立密切而对等的日美关系”“没有军事基地的日美同盟”等。然而上台执政后，特别是菅直人政权自食其言，全盘继承了自民党的衣钵。为推进亲美路线扫清障碍，菅直人正在彻底排除主张对美独立自主的小泽一郎这个强力人物。
民主党政权面临考验
以菅直人为首的日本现政权是在内外交困的形势下抛出这项大纲的，它代表了日本国内极右势力的愿望。著名政治评论家本泽二郎认为，新大纲是“倒行逆施的军事政策”“是为东亚带来紧张局势的军事布阵。表面上说的是半岛形势，实际上把矛头对准中国。而右翼媒体都称即使是自民党也制定不出这样的大纲。
资深外交官天木直人指出，抛弃“基础防卫力量设想”而提倡“机动防卫力量是新大纲的最大特征”，就此打开了潘多拉盒子，日本政府将为官僚们得意洋洋制定出来的机动防卫力量构想所困扰：首先今后的每一项防卫政策显然都将违反宪法第9条，从而再次引发关于宪法的争论；其次，日本还将为同中国和朝鲜的紧张关系所苦恼。
专家预计，今后10年日本将在扩张军备的道路上跑步前进。为此，它也必将谋求尽快获得“集体自卫权”、取消“禁止武器出口三原则”，直到修改“和平宪法”。然而，菅直人政权能否通过这项军事政策来挽救颓势还需时间来证明。（新华社世界问题研究中心张可喜）

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