九乡新闻网腹黑总裁步步全文阅读:跳出涪陵看涪陵
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 18:20:17
作为支持重庆地方经济社会发展的文件，涪陵文件与万州、黔江文件在立意上是一致的，都是将区县发展上升为全市战略
比较涪陵、万州、黔江三个地区在全市发展大局中的战略意义，三个文件中涪陵和万州分别用了四个有利于，黔江用了三个有利于。
第一个有利于，涪陵用了仅次于主城第二梯队和区域经济体系，万州用了城镇体系，黔江用了缩小与全市平均水平差距，与全市其他地区人民一道奔小康。
第二个有利于，涪陵用了“一圈”带“两翼”地区发展，万州是对周边地区辐射带动，黔江用了承接主城辐射，带动渝东南地区发展。
第三个有利于，涪陵和万州表述完全一致，黔江不属于三峡库区，所以没有。
第四个有利于，涪陵用了拓展主城空间，万州是减轻生态环境敏感脆弱地区的承载压力，根本保障库区安全，黔江是建设全市东南向开放门户。
【徐瑛】经过对比，我们可以发现，万州和黔江的文件着力于单独解决两翼地区的特殊问题，而涪陵则更加着力于传承主城的辐射，成为主城拓展的预留空间，从而更好地辐射带动以万州为中心的渝东北地区、以黔江为中心的渝东南地区发展，这就更加彰显涪陵在全市发展大局中的重要性。
关键词：政策性
《决定》除对涪陵经济社会发展提出要求以外，更多的是赋予了政策支持
此次出台的《决定》，最大的收获就在于，策划的政策系统，含金量高，落地程度大。
在《决定》中，“支持”出现了55次，“加快”出现30次，“加大”出现14次，提出了建设10个“区”、7个“基地”、7个“中心”、2个“口岸”、1个“中转港”、1个“高地”。
初略测算，如果50项政策支持全部落实，到2020年，涪陵可获得近1000亿元的直接支持。
【徐瑛】换句话说，只要我们工作干得好，平均每年可获市上直接支持数十亿乃至上百亿元。
关键词：操作性
《决定》不光高屋建瓴地描绘了涪陵未来十年发展蓝图，还下沉到操作层面，结合涪陵特点作了具体部署
《决定》点到了160个大项目、大工程。初步统计，项目总投资高达5000亿元以上。根据轻重缓急、成熟程度，以建设、加快建设、推进建设、研究论证等分别进行了详细、准确的表述。在《决定》中，“建设”一词共出现了104次。
【徐瑛】这样，就把具体落实市委市政府的支持落实到了项目这一载体上，彻底改变了以前的“规划规划、墙上挂挂”状况，把束之高阁的一纸文件细化到了能操作、可操作、便于操作的层面。
关键词：大城市
三个地区的城市化要求都高
从涪、万、黔三个地区2009年人口数据看，涪陵常住人口103万，今年最新数据107万，要建成100万人口的城市；万州常住人口150万，也是要建成150万人口的城市；黔江常住人口还不到50万，只有44万人左右，要建成50万人口的城市。
【徐瑛】实际上，重庆对这三个地区的城市化都提出了很高的要求，要提速城市化进程，大量集聚、吸纳区外人口。这件事，涪陵已经开始行动，结合全市户籍制度改革，去年11月24日，区政府出台了关于鼓励大中专毕业生和技能型人才落户涪陵的暂行规定，对区外大中专毕业生和技能型人才落户涪陵给予了代偿助学贷款、提供公租房、购房给予一定补贴等优惠政策，在建设百万人口大城市进程中努力集聚优质人力资源。目前正在制定实施细则，有望在春节前出台。
关键词：战略任务
三个地区的首要任务截然不同
把涪、万、黔三个中心城市的战略任务作一对比，大致内容相当，都包括发展一、二、三产业，加快城市化进程，着力提升公共服务功能，提升对外开放水平等等。
【徐瑛】但仔细对比，我们会发现：三个地区的首要任务截然不同，万州侧重于建设100万人口城市，黔江侧重于建交通枢纽，而涪陵则重点发展工业，打造重庆江南万亿工业走廊核心区。
在对发展产业的描述中，涪陵分为工业、现代服务业、统筹城乡来分别表述，万州将工业和服务业合在一起，要求建设库区现代产业高地，黔江则将一、二、三产业合为一项战略任务，要求建设武陵山区特色鲜明的现代产业体系，其中在黔江文件中更是明确提出要推进民族地区扶贫开发。
这里，我们也可以看出市委、市政府对涪、万、黔三个地区的要求重点各不相同。 记者 杨旭东