腹壁静脉曲张如何治疗:《兴化市政协志》总述

总    述

兴化市是江苏省苏中地区隶属于泰州市的县级市。位于江淮之间，苏北里下河地区腹部。地处北纬32°40′至33°13′东经119°43′至120°16′.东邻大丰、东台，南接泰县、江都，西与高邮、宝应为邻，北与盐城隔界河相望。东南距上海406公里，西南距扬州115公里，南京221公里。政区东西南北间最大距离各55公里。全市设有乡镇34个，江苏省兴化经济开发区1个。至2008年末，总人口1549447人

兴化历史悠久。史料证明4000多年的新石器时代，先民们已在境内从事生产劳动，繁衍生息。今兴化市境，春秋战国时期为吴楚之地，相传周慎靓王时为楚将昭阳食邑，秦为九江郡地。汉至隋唐，历属临淮、广陵、江都。兴化建县始于公元920年，五代杨吴武义二年（920）划海陵县北设招远场，不久改为兴化县。故有“昭阳古邑”、“海陵旧址”之称。自宋至清、至民国、至抗日战争时期、至解放战争时期，直至中华人民共和国成立以后，隶属关系多有变动，属扬州时间较长，现在归泰州管辖。1987年12月，经国务院批准，兴化撤县建市。

兴化人文荟萃，人才辈出。历代进士89人，其中武科4人，元末明初有文学家施耐庵；明代有3位兴化籍宰辅：高谷、李春芳、吴牲。清代“扬州八怪”中兴化有2人：李鱓、郑燮（板桥）。文学家刘熙载，道光进士，官至广东学政。一代名医，兴化医派创始人赵海仙，弟子遍及江淮间。还有中国世界地理学会副理事长、世界地理专业委员会主任、华东师范大学副校长李春芳，中国科学院生物学学部委员。人工合成胰岛素研究主持人钮经义等知名学者都是兴化籍人士。

兴化乃“鱼米之乡”。总面积2393.35平方公里，约占江苏省总面积的2.26%，净陆地面积1949.65平方公里，占总面积的81.46%，水面积443.7公里，占总面积的18.54%，全市粮食播种面积17。59万公顷，水面养殖面积5万公顷，全年粮食产量达127.11万吨，两次荣获全国“十大粮食生产标兵县（市）称号；”棉花总产1.84万吨，是国家优质棉生产县（市）之一；水产品总量22.01万吨。2008年，全市地区生产总值（GDP）268.61亿元，其中，工业完成增加值132.18亿元，农业完成增加值40.55亿元，财政总收入333718万元。

中国人民政治协商会议江苏省兴化市（县）委员会，成立于1956年2月。53年来，在中共兴化市（县）委的直接领导下，高举爱国主义，社会主义伟大旗帜，围绕党和政府的中心工作，团结政协委员和各界人士，积极履行政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进全市经济社会又好又快发展发挥了应有的作用。

一

50多年的历史进程中，兴化政协经历了四个不同时期，即兴化市各界人民代表会议时期（1950—1956年）、政协兴化县委员会初创时期（1956—1966年）、被迫停止活动时期（1966—1980年）、恢复和发展新时期（1981—2008年）。

（一）、兴化县各界人民代表会议时期

1950年6月18日至21日举行兴化县第一届各界人民代表第一次会议。中国共产党、各人民团体、各界民主人士共394名代表出席会议，会议选举殷炳山为兴化县各界人民代表会议常务委员会主席。至1953年4月，共召开6次会议。历次会议代表人数最多为500名，最少为179名。

（二）、政协兴化县委员会初创时期

自1956年到1966年，政协兴化县委员会历经三届。

1956年2月25日，举行兴化县政协一届一次会议，设中共、共青团、工会、妇联、工商联、文教、医卫、农民、特邀、合作社等10个界别，委员50名。肖九成当选为主席，翟学银、杨雨成当选为副主席。设立学习委员会和文教、卫生、工商、宗教等4个工作组。

1962年7月17日举行县政协二届一次会议。在一届政协基础上，增设科技、手工业少数民族、宗教、解放军等5个界别，委员85名，殷炳山当选为主席，杨雨成、沈道周、谢宗尚当选为副主席。设立文教、医药卫生、工商、宗教、社会等5个工作组和文史资料研究组。

1966年1月8日，举行县政协三届一次会议，界别设置与二届基本相同，减少手工业界共14个界别，委员98名，殷炳山当选为主席，衡锦华、杨雨成、施鸿喜、谢宗尚当选为副主席。所设工作机构与二届相同

（三）、被迫停止活动期间

1966年6月至1976年由于“文化大革命”县政协工作被迫停止。“文革”动乱期间，不少政协委员和统战对象遭受迫害，甚至被抄家、楸斗和隔离审查，有的房屋被占、工资被扣、子女受牵连，有的被迫含冤致死。

（四）、恢复和发展新时期

粉碎“四人帮”后，特别是1978年中共十一届三中全会，以后确立了解放思想、实事求是的思想路线，纠正了“文化大革命”错误，人民政协从此进入新的历史发展阶段。

1981年4月5日，举行兴化县政协四届一次会议。设中共、共青团、总工会、农民、妇女、工商、文教、科技、医卫、少数民族、宗教、侨台属、民主党派特邀等14个界别，委员140名、曹如九当选为主席，于俭民、王梅村、朱道广、沈恒生、杨雨成、赵克才、祝明鉴、袁益之当选为副主席。设文化教育、医药卫生、科学技术、工商、民族宗教、对台侨务、文史资料研究等7个工作组。

1984年5月7日，举行兴化县政协五届一次会议。设中共、共青团、工会、妇联、文艺、科技、教育、医卫、农林工商、民族宗教、特邀人士等12个界别，委员216名。袁少群当选主席，张 华、杨雨成、魏平孙、陈美银、葛进余、方以城、杨训明、冯慧炯（女）当选为副主席。内设学习、文史资料研究二个委员会和经济建设、科学技术、教育、医药卫生、侨务对台宣传、工商、民族、宗教、书画、文化艺术等10个工作组。

1987年4月8日举行兴化市政协六届一次会议。界别设置与五届基本相同，将民主宗教界别设为少数民族界和宗教界共设13个界别。委员249名，袁少群当选为主席，吴 坚、杨训明、陈美银、葛进余、方以城、冯慧炯（女）当选为副主席。设学习、提案、文史资料研究三个委员会和经济、农林、科技、工商、教育、文艺、医药卫生、法制、群众、书画、侨务对台、民族、宗教等13个工作组以及永合、老圩、海河、沙沟、临城、竹泓、大垛、周庄、戴南9个区和兴化中学、花园中学、人民医院、中医院委员小组。

1990年3月14日，举行兴化政协七届一次会议。界别设置和委员仅与六届相同。袁少群当选为主席，吴 坚、杨训明、陈美银、方以城、王挹清、姚正生（女）当选为副主席。设：学习、提案、文史资料、三个委员会和经济、农林、科技、教育、医卫、文化、工商、法制、群众、民族宗教、祖国统一联谊等11个工作组以及书画研究会和9个区、昭阳镇委员小组。

1993年2月12日，举行政协八届一次会议。界别设置在上届基础上增加经济界，将文艺界变更为文艺新闻界，委员252名，代表14个界别。顾桂喜当选为主席，葛鸾英（女）王林祥、杨训明、王挹清、姚正生（女）、刁立德、段志余当选为副主席。市政协八届三次会议上选举李伯荫为主席。

1998年1月1日市政协举行九届一次会议，界别设置与八届相同，将农林界更名为农业界，委员247名，主席李伯荫当选为主席，谢东洪、姚正生（女）、段志余、潘坚、李显运当选为副主席。根据新一轮机构改革的要求，设办公室和提案社会法制，学习文史对外联谊、经济科技、教育卫生文化体育四个专门委员会，下设群众、法制、城建城管、文史、民族宗教、侨台、经济、农业、工商、科技、教育、医卫、文艺新闻等13个组，九个区委员小组和诗书画研究会

2003年1月3日，市政协举行十届一次会议，界别设置15个，新增一个“无党派代表人士”界别，委员260名，比上届增加4名。范学忠当选为主席，谢东洪、姚正生（女）、段志余、李显运（女）、杨宝泉当选为副主席。设办公室和经济科技、学习文史对外联谊、社会法制、教育卫生文化体育4个专门委员会。下设群众、法制城建城管、侨台，民族宗教、经济、工商、科技、教育、医卫。文艺新闻等11个小组和东南片、东北片，西北片、西南片、城区片委员活动小组。

2007年12月18日，市政协举行十一届一次会议，界别设置与十届相同，将农业界调整为农业和农村界。委员280名，比上届增加20名。范学忠当选为主席，谢东洪、李显运（女）、杨宝泉、余建年、彭国良当选为副主席。设办公室和社会法制（提案）、学习文史（对外联谊）、经济科技、教育卫生文化体育4个委员会，下设群众，法制、城建城管、侨台、民族宗教、经济、农业和农村、工商科技、教育、医卫、文艺新闻等12个组以及农村5个片委员活动小组。

二、

    从1956年2月到2008年12月，政协兴化市（县）委员会团结全市各族各界人士，在各个历史阶段做了大量的工作。

   （一）组织和推动委员学习，不断加强共同政治基础上的团结合作。县政协成立后，一直把组织和推动委员学习当作一项经常性工作来抓。并且逐步形成了一些基本的方式方法，如建立委员活动日制度、举办专题讲座、专题报告会、研讨会、座谈会、编印学习参考资料等，提高了学习成效。在学习中，采取学习与联系实际相结合，与知情出力相结合，与参观考察相结合，与座谈讨论相结合的方法。通过学习，坚持用马列主义，毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作；坚持与中共中央保持一致，在中共兴化市（县）委的领导下，巩固和发展共同政治基础上的团结合作，增强做好政协工作的使命感和责任感。

（二）围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。

政协例会是人民政协履行职能主要形式，每年一次的全体委员会议，每季度一次的常委会议、每年三次主席协商会议以及其他会议，都能围绕全市改革发展大局中的重大问题协商讨论，建言献策，为兴化经济社会又好又快地发展发挥了重要作用。县一届政协至市十一届三次会议期间，共召开全体会议34次。常委会164次，主席协商会议33次。同时，市政协领导还通过列席市委、市人大、市政府有关会议，参与有关问题的讨论，提出意见和建议

组织委员视察是人民政协履行职能的一项基础工作，是委员了解情况、检查工作、研究问题、建言献策的重要途径，也是委员行使民主权利，开展民主监督的重要渠道。每届政协都能围绕市委市政府的中心工作和政协常委会的主要议题，选择委员和群众普通关心的问题进行视察。通过视察，使委员们广泛了解全市经济建设和改革开放各方面的情况，加深对现行政策的理解，对委员开阔眼界、丰富知识起到了积极作用，同时也为市委市政府决策提出了有重要参考价值的意见

提案工作是人民政协行使职能的重要方面和重要渠道。市（县）政协遵循“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”的提案工作方针，一直重视做好提案的收集，审查、立案和办理等各个环节的工作。县一届至市十一届一次会议期间，委员们共提出提案6308件，大多交由有关部门和单位办理，满意率和基本满意率达98%以上。提案内容涉及到全市政治、经济、教育、卫生、文化、法制和社会生活方方面面，有情况、有分析、有具体的建议，对协助党和政府加强与各族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设，促进决策民主化、科学化、起到了重要作用。

专题调研是委员履行职能的必要准备和重要基础性工作，也是委员深入实际、联系群众、了解情况的重要途径和方法。市（县）政协本着求精不求多的原则，注意选择那些客观上需要调查、主观上有能力调查的课题作为调研对象，发挥政协人才荟萃，智力密集的优势，采取灵活多样的调研方式，开展调研活动。通过专题调研而形成的工作思路和建议意见，促进了党政部门决策的民主化，科学化，同时，在调研过程中，广泛接触各方面的人士和群众，也帮助和引导群众加深对市委、市政府重大决策的理解，增强他们贯彻执行的自觉性。

了解和反映社情民意是人民政协履行职能的重要基础和关键环节。从1998年开始，市政协就把这项工作当作重视民情、反映民意、广集民智的重要方式摆上议事日程。10多年来，市政协共收到社情民意稿件2000份以上，整理编报371份，许多信息受到全国政协、省政协及省、市领导和有关部门的重视。

（三）发挥优势，注重特色，积极开展联谊交友和文史资料征集出版工作。

市（县）政协围绕团结和民主两大主题，充分发挥政协“人才库”“智囊团”的优势，积极开展联谊交友活动。注意宣传和参与贯彻执行国家统一祖国的方针政策，开展同台湾同胞和各界人士的联系；注意宣传和协助执行国家的民族政策，维护少数民族的合法权益和利益；注意宣传和协助贯彻执行国家的宗教信仰自由政策，支持政府依法管理宗教；注意宣传和贯彻执行国家的侨务政策，加强同归侨、侨眷和海外侨胞的联系和团结；同时注意宣传兴化的开放政策和投资环境，介绍情况，联系项目，牵线搭桥，鼓励和引导港澳台同胞来兴化投资，为兴化经济和社会发展献计出力。

为大力弘扬爱国主义精神，市（县）政协突出统一战线组织特色，开展丰富多彩的活动。对辛亥革命，抗日战争胜利、人民政协成立、兴化解放、纪念郑板桥等近代史上的重大事件和重要人物，都召开纪念大会；市（县）政协还通过举办新年茶话会，各种座谈会、联欢会、书画展等，宣传兴化改革开放成果，扩大兴化的对外影响；市（县）政协还坚持抓好文史资料征编出版工作，发挥文史资料“存史、资政，团结，育人”的作用，从一届到九届期间，编辑出版《兴化文史资料》17辑，约35万字。

（四）、适应形势发展，不断加强自身建设和对基层政协工作的指导。

建立和健全各项规章制度，是自身建设的重要内容和重要保证。1988年，市（县）政协先后制定了主席会议、常务委员会规则和工作组委工作制度；1989年拟订了关于贯彻执行全国政协《关于政治协商、民主监督的暂行规定》的实施意见；1995年重新修订补充了原有的《常委会工作规则》、《专委会组织通则》、《提案工作条例》、《调查视察工作规划》等制度。

为了推动基层政协工作的开展。从1984年开始，以区为单位成立委员学习小组，1985年更名为区委员小组，1990年成立昭阳镇委员小组，2001年以后，因为农村区公所被撤销，成立了5大片委员活动小组。市（县）政协通过召开经验交流会、座谈会、领导深入基层调研、邀请农村委员小组负责人列席市（县）政协会议等措施，交流情况，加强对基层政协工作的指导。

三、

市（县）政协坚持围绕中心，服务大局，在不断创新中前进，在不断总结中提高，积累了比较丰富的经验。

（一）、坚持党的领导，服务经济建设中心，新时期政协工作才能保证正确的方向。

坚持党的领导，是由人民政协组织的性质所决定的，是在新时期开创政协工作新局面的根本保证。中共兴化市委站在党的全局工作的高度，切实加强对政协工作的领导，坚持把政协协商纳入市委、市政府的决策程序，认真落实“三在前、三在先”的要求，努力把政协对重大决策的协商开展在党委决策之前，人大通过之前，政府实施之前；坚持市政协主席列席市委常委会，副主席分别列席市人大常委会和市政府常务会议制度；市委领导定期听取政协工作汇报；政协每次全委会、常委会和主席会议，市党政领导都亲自参加，通报情况，听取意见；对政协机关在办公或生活上碰到的困难，市委、市政协都能尽力帮助解决。所有这些，都为市政协履行职能提供了有利条件。市（县）政协坚持在市委的领导下开展工作，注意把握好履行职能，参政议政的“度”，在“尽职”、“帮忙”、“切实”上花功夫，下实劲，做到：重要事情向市委请示汇报，政协的全年协商计划，提请市委讨论批准，政协的重要会议和活动请市委领导参加，形成的文件，材料及时报送市委，市委的重要会议和文件精神及时在政协进行传达，将市委的重要决策、工作意图和主张及时融汇到政协的工作计划中，把政协委员和各界人士的注意力引导到市委，市政府的中心工作上，使市委的意图成为全体委员和各界人士的自觉行动。实践证明，坚持党的领导，争取党委的重视，是做好政协工作的根本保证，是政协工作中不断开创新局面的力量源泉。

（二）围绕党政工作中心，充分履行职能，新时期政协工作才能大有作为。

在社会主义市场经济条件下，党政工作中心是坚持党的基本路线不动摇，集中精力把经济建设搞上去。政协只有紧紧围绕这个中心来开展工作，才能与党政工作同节合拍，才能受到人民群众的欢迎，才能具有丰富的内涵和强大的生命力，也才能大有作为。市政协始终坚持服从和服务于全市工作大局，紧紧围绕经济建设中心，努力找准履行职能与服务于中心的最佳结合点，做到围绕中心转，按照职能干，想实招，鼓实劲，办实事，求实效。讨论协商的议题，民主监督的主题，调查研究的课题，知情出力的着力点都是围绕全市两个文明建设的重点、热点、难点问题，都是市委、市政府要着力抓好的工作，因而比较切合实际，受到社会的关注，得到党委、政府的重视，所提意见和建议大部分得到采纳。

（三）、突出两大主题，高举两面旗帜，新时期政协工作才能更具特色。

团结和民主是人民政协工作的两大主题，爱国主义和社会主义是政协工作的两面旗帜。突出两大主题，高举两面旗帜，必须贯穿于政协一切工作的始终。它既是开展工作的重要方法，又是所有工作应该达到的目标。市政协运用自身的政协优势，坚持求同存异，把不同界别、不同阶层、不同信仰的人团结在自已的周围，以有别于党政部门的工作方式和活动形式向政协委员，并通过委员向社会各界人士宣传党的方针政策，努力使党的正确主张转化为各界人士的自觉行动，做到既体现各界别和大多数人的共同意愿，又尊重每个界别和少数人的特殊要求，努力为党政决策的民主化、科学化提供参考意见，并通过加强海内外联谊，团结更多的人士共同致力于我市社会主义现代化事业的发展。实践证明只有把服从服务于大局，维护团结稳定的工作摆在更加突出的位置，努力做好协调关系、理顺情绪、凝聚人心、增进共识的工作，为经济建设创造良好的政治环境，政协工作才能形成和谐生动的政治局面。

（四）、充分发挥政协委员的主体作用，增强委组的组织和服务功能，新时期政协工作才能充满生机和活力

委员们下为百姓解难，上替政府分忧，没有分文报酬，也不用物质激励，凭政协委员的荣誉与责任，自觉地履行职责。实践说明，政协工作的成效如何，很大程度上取决于委员素质的不断提高、政治热情的充分调动和整体作用的充分发挥。由于委员分散在城乡各地，并且都有各自的本职工作，因此，增强专委会和委员小组的组织、服务功能，就显得十分重要。通过加强对专委会和委员小组工作的领导，充分发挥专委会组织委员小组活动，为委员服务的作用，确保专委会和委员小组活动规范化、正常化，使委员的主体作用得到较好的发挥，同时注意加强对政协联谊会的领导，充分发挥老同志的作用。所有这些都是政协工作充满生机与活力的又一重要原因。

（五）、不断完善制度，积极探索创新，新时期政协工作才能与时具进，适应时代的要求。

在新的形势下，不仅要认真贯彻全国政协《章程》和《条例》，还要根据新时期人民政协工作的新要求，不断总结工作中的经验，寻找规律，形成制度，不断探索政协履行职能的新形式，新方法，使政协履行职能更加规范。市政协不仅创新委员活动日的内容与形式，开拓政协委员通过反映社情民意履行职能的新渠道，还对传统的提案工作进行创新，建立了重点提案领导督办等制度。正是这些创新活动，给政协工作带来了与时俱进的新气象。