九乡新闻网胡兵和陈建州身高对比:临武县抗冰救灾工作情况汇报
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中共临武县委 临武县人民政府
（2008年2月12日）
一、冰雪灾害基本情况
（一）群众生活陷于困境。受冰冻影响，县城停电达13天；大部分乡镇停电20天以上，高寒山区乡镇停电达27天以上，现除县城部分区域和少数乡镇小水电恢复自供电外，供电网络基本处于瘫痪状态。因冰冻全县交通一度全线中断，车辆全部停止营运，交通的中断导致全县的粮食、石油、资金和其他日用物资供应紧张，缺粮人口达8.2万人，缺粮380吨，银行、加油站一度停止营业。全县因灾新增特困户达1.48万户，新增需救济特困人群达5.8万人。房屋倒塌787间，其中居民住房479间；遭受漏水、开裂等不同程度损坏的房屋达6970间，紧急转移居民6910人。
（二）基础设施遭受重创。一是电力设施方面。110千伏线路倒杆90基，倒塔11座，断线106处52公里；35千伏线路倒杆318基，倒塔7座，断线322处135公里；10千伏倒杆4945基，断线401处1052公里，高寒山区乡镇电杆全部倒塌，经济损失达2.7亿元。二是交通设施方面。全县道路损坏已达100多公里，桥梁、涵洞损坏40余处，直接经济损失达5689万元。三是水利设施方面。山塘受损135处，水库受损21处，小水电站破坏83座，渠道损坏156千米，涵洞破坏247处，隧道损坏20千米，累计损失达5080余万元。四是城市园林、供水设施方面。全县绿化灌木压折6.2万平方米，行道树折断主枝主干3180棵，公园风景树受毁达2800余棵，累计直接经济损失1693万元。城区自来水主管破裂5200多米，大小支管破裂6800多米，水表冻裂损坏8650多块，经济损失达890万元。五是广播电视、通讯设施方面。广播电视设施倒塌1685根、损坏主干线750千米、供电线8千米、寻址分配器1340台、放大器862台、铁塔2座、卫星地表接收设施4520套，直接经济损失达2781万元；电信设施倒杆315根，损坏基站4个，损坏线路120公里，直接经济损失760万元；移动通讯设施倒塌基站4个，损坏线路36处、变压器18个，直接经济损失794万元。六是农贸市场、教育、卫生等基础设施方面。金江、三合、汾市、镇南等4个乡镇的农贸市场全部倒塌，城关、楚江、麦市等乡镇的农贸市场大部分倒塌，倒塌总面积达2.2万平方米，涉及商户2920户，农贸市场、屠宰场、加油站设备累计损失达3670万元；中小学校造成倒塌校舍1577平方米，危房6235平方米，直接损失达2675万元；20个医疗卫生单位不同程度受损，损失439.4万元。
（三）工、农业经济损失惨重。一是工业方面。全县煤炭、有色等各类大中小型工业企业全部停产，矿山企业机械设备严重受损，大部分设备报废，多数矿井坍塌，工业经济损失累计达8.99亿元，其中香锡公司设施被淹报废，造成经济损失5000多万元。二是农业方面。全县农作物受灾总面积达19.8万亩，其中成灾面积16.4万亩，绝收面积12.3万亩，脐橙、烤烟、香芋、优质水果等特色农业产业损失严重；冻死、冻伤大牲畜6420头、家禽26万羽；国家级农业产业化龙头企业舜华鸭业公司因灾造成直接经济损失1043万元。农业直接经济损失累计达3.05亿元。三是林业方面。损坏林木103万亩、毛竹6.5万亩、苗木230亩、经济林9.6万亩，造成林业经济损失5.9亿元。
二、采取的工作措施及初步成效
面对突如其来的灾难，县委、县政府临危不乱，果断决策，迅速组织各级各部门积极投入到抗冰救灾工作中去，广大人民群众积极响应县委、县政府的号召，万众一心，自觉投入抗冰救灾工作。由于措施得当，落实得力，截至目前，我县没有发生一起交通事故、一起刑事案件，无一人因冰灾饿死、冻死、乞讨、流浪街头，无一项紧缺物资缺货，全县社会大局和群众情绪保持稳定，抗冰救灾工作取得了阶段性胜利。
（一）启动应急预案，加强组织领导。灾情发生后，县委、县政府全面启动了应急预案，立即下发了《关于切实做好冰雪灾害防御工作的紧急通知》，要求各级各部门把做好冰雪灾害防御工作作为当前头等大事来抓，全力以赴组织抗冰救灾工作。灾情发生后，县五家领导班子及相关职能部门多次召开紧急会议，认真分析研究灾情，安排部署抗冰救灾工作。迅速成立了临武县抗击冰雪灾害应急指挥部、临武县电力设施抢修工作领导小组、临武县大面积停电事故应急处理工作领导小组、临武县抗冰救灾工作指挥中心等领导和工作机构。按照科学调度、分工负责、通力协作、靠前指挥的原则，积极稳妥地开展抗冰救灾工作。与此同时，各乡镇、各部门也成立了相应的领导机构和工作班子。
（二）全面安排部署，深入一线抗灾。一是全力组织电力抢修。电力抢修工作领导小组成员亲临一线，靠前指挥，科学调度。全体电力职工取消一切休假，坚守一线日夜抢修电力设施，并向社会招募人员参与电力抢修，抢修人员每天达600余人。在大电网受损无法内输电力的情况下，制定了“保电源，保小网，保县城”的工作思路，通过近半个月的不懈努力，成功抢修了黄沙坪电站—五里牌变电站—城区10KV线路，于2月5日正式向城区分片分时段供照明用电。二是全力开辟抗灾救灾通道。组织县公路、交通、交警等部门干部职工、县人武部民兵应急分队、沿途乡镇干部职工共600多人，连续7天奋战在临嘉公路、临连公路上开展清障破冰行动，确保抗灾救灾和物资调运道路畅通。在此基础上，从市里及宜章、广东连州等地调运大米320吨，组织本地加工40吨，基本稳定了全县粮食市场。组织县石油公司每天调运2车油料、组织银行押运现钞回临武，保障人民群众生活正常运转。组织城管、交警等相关职能部门日夜开展城区清路障工作，维护城区市场、交通正常秩序。三是全力维护社会稳定。按照特护期的要求，进一步加强值班备勤工作，严格实行领导带班和“零报告”制度。多次召开灾害期间维稳工作专题会议，对供电、供水、生产生活物资、农业等关系国计民生的各个领域存在的突出问题逐一排查、逐一明确专人负责化解。同时，组织警力和专职巡逻队员100余人对城区实行24小时不间断巡逻防控，严防“两抢一盗”案件的发生，确保了人民群众生命财产安全。四是全力开展救灾救助工作。目前，县财政多方筹集1600多万元资金及救灾衣被、粮油等物资，其中，从连州、韶关、武汉等地紧急调运救济专用棉衣、棉被2400件（套），食用油1500桶，蜡烛279箱，现已陆续发放到位。同时，果断采取政府补贴的办法，重点对粮油、肉类等群众生活必需品实行差价补贴，共需支付10万元价格调节资金，并跟踪监管市场物价动态，调控和平抑市场物价，鼓励各大超市多渠道进货，引导商家以恪守商业道德为准则，平价供应救灾及群众生活物资，确保市场秩序有条不紊。5.全力开展募捐慈善活动。灾情发生后，我县社会各界、各相关部门迅速掀起了抗冰救灾乐捐慈善活动高潮，国家公职人员、县人大代表、政协委员踊跃捐款捐物。目前，全县捐款资金达到200余万元。
（三）开展结对帮扶，体现党的温暖。县委、县政府召开会议专题研究部署抗灾助困工作，下发了《关于在全县开展党员干部帮扶特困孤寡老人和孤儿活动的通知》，动员县直机关企事业单位、乡（镇）村组党员干部采取“一帮一”或“几帮一”的方式，结对帮扶特困孤寡老人。党员干部深入帮扶对象家中走访慰问，帮孤寡老人添加必要的生活物品，确保每位困难老人有一床棉被、一套棉衣、一桶油、一袋米。同时帮助维修好破旧房屋，搞好家庭卫生，洗好一次澡，确保老人过一个欢乐祥和的春节。截至目前，全县广大党员干部深入289个行政村、9个社区居委会，结对帮扶特困孤寡老人2991名，送去救济金60.2万元、棉被470床、棉衣499件、棉鞋145双、大米2.6万斤、猪肉1150斤、食用油1503桶等生活用品，让他们在冰雪灾害的困境中感受到了党和政府的温暖。在此基础上，县委组织部下发了《关于认真做好慰问帮扶特困党员工作的紧急通知》，从县管党费及其他渠道共下拨救济款30.4万元，救济困难党员1350余人。同时，高度关心重视老党员、老干部生活，春节前增拨10万多元资金，对12位建国前入党的老党员和300多名连续15年担任村支书、村主任的离职村干部进行慰问。
（四）搞好灾情调查，狠抓工作调度。一是认真调查灾情。各乡镇、相关部门克服重重困难，进村入户，认真调查核实缺粮、伤病、倒房等受灾情况，并做好台帐，及时上报。组织力量摸清粮、油、蔬菜、肉、石油等生活必需品的储备情况，做到科学合理调配供给。二是及时上报灾情。组建了专门的信息工作班子，调度相关工作，收集灾情和抗灾动态，如实统计灾情，每天形成灾情专报及时上报市委、市政府和各市直对口部门。组织编发《临武抗冰雪灾害工作简报》，上报市政府并报送县抗冰救灾指挥部领导成员。三是科学调度指挥。县抗冰救灾指挥中心每天下午根据灾情和工作进展情况进行全面调度。县领导在深入一线指导、调度抗冰救灾工作过程中，特别注重访贫问苦、嘘寒问暖，从思想上激发群众抗灾自救的积极性，为抗冰救灾工作的全面开展奠定了坚实的群众基础。
（五）强化督促检查，狠抓工作落实。一是强化领导责任。明确各级各部门党政主要负责人为抗冰救灾第一责任人，要求成立专门的领导班子，具体抓工作落实；进一步强化岗位职责和请假制度，要求单位主要负责人外出临武必须向县委书记、县长请假。二是强化督促检查。实行“每天五个一”工作机制，每天由分管县领导调度一次抗冰救灾情况，每天督查一次工作落实情况，每天抽查一次人员到岗情况，每天综合一次全县抗冰救灾工作开展情况，每天上报一次灾情。县委书记、县长多次深入抗灾一线检查指导工作。县委督查室、县政府督查室会同县纪委、组织部对人员到岗情况、救灾资金捐献及发放情况进行了专项督查。三是强化责任追究。要求各级各部门严格按照各自的职能职责，认真贯彻落实中央、省、市有关会议和文件精神以及市政府市长命令，落实好各项抗冰救灾措施，抓好工作落实。县委组织部建立了干部考察台帐，把领导干部在特殊时期的表现，作为干部任用和奖惩的重要依据，并对擅离职守、失职渎职者，严肃追究责任。
三、下步工作打算
虽然我县抗冰救灾工作取得了一定成效，但也还存在一些突出的问题，主要表现在：电力抢修工程大，恢复供电难；灾后重建任务重，资金筹措难；对外交通不畅，物资调运难。下阶段，我县将进一步坚定信心，强化措施，确保抗冰救灾工作取得全面胜利。
（一）继续加大组织领导力度。全县上下将坚持把抗灾救灾工作作为当前和今后一段时期的头等大事来抓，克服精力上的疲惫和思想上的松懈，继续发扬前段时间连续作战、艰苦奋战的优良作风，做到灾情不消、队伍不散、力度不减。进一步加强宣传和发动工作，争取群众的理解和支持，充分调动全县群众抗灾自救的积极性，尽快恢复正常生产生活秩序。
（二）继续加大基础设施抢修力度。加强电力抢修工作，严格按照市委、市政府的要求和电力抢修计划，以铁的手腕、铁的纪律抓好工作的落实，确保实现县城一周内恢复供电、乡镇半个月内恢复供电、农村一个月内恢复供电的工作目标；加强移动、电信的恢复工作，想方设法、攻坚克难，尽快恢复通讯信号；加强公路疏通工作，组织交警、交通、公路等部门进一步加大道路障碍物清理工作力度，动员乡镇和公路沿途村民积极开展自救，力争1—2天内疏通西瑶、镇南、大冲、三合等高寒山区的公路，确保境内道路通畅。
（三）继续加大社会维稳工作力度。突出抓好救灾物资的调运和发放工作，加强部门协调和配合，积极组织好运力，及时将上级分配给我县的救灾物资调运到位。进一步做细做实救灾物资发放工作，及时将救灾物资发放到户到人；突出抓好农村五保户、特困户的救助，继续深入开展党员干部关爱五保户和特困户活动；突出抓好社会综治工作，加强对社会不稳定因素的排查和化解，严防抢修过程中强买强卖、阻工闹事等不法行为的发生，确保抢修工作正常开展；突出抓好安全生产工作，严防抗冰救灾过程中发生安全事故和群死群伤事件；突出抓好市场稳定工作，加强对市场物价的调控，确保社会稳定。
(四）继续加大救灾基础工作力度。要求各级各部门深入基层、企业、村组详细掌握受灾情况，摸清底子，建好台帐。加强灾情收集和上报工作，畅通信息渠道，及时掌握抗灾动态，科学合理地调度抗灾救灾工作。
(五)继续加大督查督办工作力度。进一步严明救灾物资和救灾资金发放纪律，组织力量进行专项督查督办，严防发放过程中的形式主义和平均主义。对因工作不负责、不到位而造成严重后果的，将从严从重追究责任。
四、三点请求
（一）请求解决受损电网抢修急需器材、施工队伍、资金的问题
由于我县电网受损线长、面广，且多处于偏远高寒山区，交通不便，受冰冻影响，抢修物资很难到位。线路修复材料紧缺，急需10KV电杆4000余根，110KV、35KV电杆300余根，不同线径的导线500多吨，横担、金具若干件，因各地都在抢购线路修复器材，货源非常紧缺，影响我县抢修进度。电力抢修队伍人员紧、任务重，长期作业，十分疲惫，急需力量支援。特别是抢修资金紧缺，初步估计需资金2亿元。为此，特请求市委、市政府解决电力修复资金5000万元和急需的电力器材，并支援我县电力工程技术人员指导开展电力抢修工作。
（二）请求解决急需的抗冰救灾资金问题
目前，我县部分群众生产生活物资紧缺，特困弱势群体急需救助，还有香花岭、镇南等高寒山区乡镇交通中断，水利、电信、移动等通讯设施损毁严重，工、农、林业恢复性生产还需要一个漫长的过程。据初步统计，恢复水、电、路、讯等基础设施及灾民救济等急需资金2.8亿多元，至今为止，我县只筹集资金1000余万元，抗冰救灾资金缺口很大，加之我县受矿业秩序整治和资源整顿整合工作等因素影响，县财政十分困难，很难筹措抗冰救灾资金。为此，特请求市委、市政府解决我县急需抗冰救灾资金8000万元。
（三）请求支持兴建楚江至万水段乡镇连接公路的问题