胡先煦小爸爸于果剧照:长沙市抗冰救灾的做法与体会_总结汇报文稿_领导论坛_长沙经济社会研究网

坚持以人为本  科学应对冰灾

──长沙市抗冰救灾的做法与体会

长沙市人民政府

（2008年2月26日）

今年初，我市遭遇了五十年一遇的冰冻灾害。1月13日至2月3日，连续22天气温低于零度，全市平均温度—2.7℃，最低温度—5℃，山区极端温度—8℃，冰冻期和严寒期持续时间分别超过1969年和1954年的历史记录，是我市历史上罕见的一次冰冻灾害。

一、冰冻灾害的基本情况

这场五十年一遇的冰冻灾害范围广、时间长、强度大、损害重，给人民群众的生产生活和经济社会发展带来了严重困难，造成了重大损失，它使电网损毁、交通中断、市场短缺、群众受困、房屋倒塌，全市累计受灾人口259万人，全市灾害直接经济损失达67.9亿元。

电力基础设施严重受损。到2月3日止，全市万伏以下及配电网络发生断线、倒杆、跳闸等事故累计14000多起。最为严重时，长沙电力主网12条500KV线路仅剩5条运行， 49条220KV线路停运14条，82条110KV线路停运17条，500KV和220KV骨干变电站覆冰全部超过设计值，电网运行岌岌可危，可用电力负荷由正常值240万KW降到最低值72.8万KW，全市用电进入“保安”状态。宁乡县先后4次、浏阳市先后2次出现“零供电”。

道路交通运输严重受阻。灾害造成道路冰封、交通堵塞，最严重时道路积雪覆冰厚达10多厘米，市域3条国道交通中断、11条省道全部受阻、17个乡镇无法通车。城市交通不畅，公交线路因冰冻路滑一度停开5条，实际出车率不足70%。长途客运汽车发运量大大下降，最严重时（1月26日）市区三大汽车站及浏阳、宁乡县汽车站全部停开。铁路南下滞行，长沙火车站每天滞留旅客近万人，最多的一天（1月27日）有候车旅客2万多人；1月28日长石铁路有6列、京广铁路有3列客运列车在路上滞留50小时以上，行驶缓慢。黄花机场因冰冻一度关闭。由于交通严重受阻，近10万名归心似箭的旅客、民工、学生滞留长沙。

生产生活受到严重影响。灾害造成电力设施严重受损、供电紧张，全市被迫实行有序供电，中小企业基本处于停产状态。由于受交通影响，抗灾期间城市出现了蔬菜、粮油等生活食品和柴油、汽油等生产物资的供应困难。蔬菜日销售由400万公斤锐减到最低时期的213万公斤，平均价格比正常时期上涨了67%。成品油供应日缺口达1500吨以上。持续严寒冰冻，造成30厘米以上水管每天爆管达数十处，小水管爆管每天200余起，冰冻严重时，发生了80厘米以上大管爆管。天然气日供应缺口30万立方，因液化气二级运输困难影响了近4万户居民的生活。

农村冰冻灾情非常严重。全市95%以上的乡镇遭受严重冰灾。因灾伤病18795人，近10万人饮水困难，灾害初期有50余万人被困，其中被困在高寒边远山村的6万人生活尤为困难。农作物受灾面积达15.65万公顷；花卉、苗木等经济作物受损10万公顷。全市森林受灾面积逾12万公顷，占全市有林地面积的80%以上。全市冻死生猪105402头、牛1200头、羊3796只、家禽90.36万羽，畜禽损失17754.22万元。冰雪压垮房屋16319间，其中倒塌民房13394间，全倒户近700户；损坏房屋18439户、79143间。

二、抗冰救灾的主要做法

面对严重的冰冻灾害，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，我们把握主动、科学决策、紧急动员、奋起抗灾，打响了一场抗冰救灾的保卫战。经过20多天的艰苦努力，我们把灾情影响控制在了最小范围，把灾害损失降低到了最小程度，实现了城市秩序井然、市场供应充足、人民生活安定、经济运行平稳的目标，取得了抗冰救灾的决定性胜利。我们的主要做法是：

（一）反应快捷，主动科学应对灾害。灾情就是信号，灾情就是命令，灾情就是责任。面对严重灾害，我们迅速行动，把抗冰救灾作为压倒一切的中心工作，加强领导，落实责任，科学指挥，为打赢抗冰救灾这场硬仗提供了坚强的组织保障。

1、及时科学决策。一是迅速果断，提高决策的时效性。1月13日，冰冻天气来临的第一天，我们就连续两次通过气象台拉响蓝色雪灾预警和黄、红两色道路结冰预警信号，并通过手机短信第一时间向市民发布，这在我省还是第一次。14日，市委、市政府就连夜召开紧急会议会商应急预案，15日起相继实施各项应急预案，赢得抗冰救灾工作主动权。随着时间的推移，根据灾情发展变化、受灾程度的加深，及时进行追踪决策调整，由抗灾救灾初期的以保电、保路为重点，进一步突出保公用服务、保市场供应、保群众生活等民生问题。二是集体会商，提高决策的科学性。实施市主要领导一日一调度制度和集体会商机制。在分头深入一线协调指挥抗冰救灾、掌握实际情况的基础上，每天晚上由市委书记或市长主持，召集相关市领导以及有关部门、区县（市）负责同志分析全市抗冰救灾形势与突出问题，会商对策，安排部署下一天或下一阶段抗冰救灾工作。遇到重大情况，随时会商决策。针对抗冰救灾中某一个或几个方面的问题，由主管领导直接召集相关部门进行协商和调度处理，处理措施和结果在当晚的会商会上通报。三是掌握信息，提高决策的准确性。坚持灾情一日一报、重大情况随时上报制度，实行24小时滚动收集和报送信息，并由各部门主要领导对上报信息签字把关，为抗冰救灾科学决策提供了准确、及时的信息支持。1月22日晚上，市委、市政府根据电力部门及时提供的电网受损信息，立即决定一律停止矿山井下作业，全部撤离矿山工人。第二天，宁乡县煤炭坝煤矿开采区全面停电，由于人员撤离及时，有效避免了因停电带来的冒水、垮塌危险。根据各地各部门有关信息，及时疏散、撤离各类搭棚等重雪积压危险建筑物下的群众3.2万余人，确保了全市没有发生一起因冰冻倒塌房屋等致人伤亡事故。

2、强化组织领导。一是成立抗冰救灾领导机构。市里成立了由市委、市政府主要领导挂帅的抗冰救灾领导小组和负责日常协调工作的办公室，统筹领导全市抗冻救灾工作，并明确了由分管市领导牵头负责的各抗冰救灾专项工作领导机构和工作体系，完善和实施全市抗冻救灾的综合预案和专项预案。各区、县（市）和市直各部门也分别成立了相应的领导机构。二是坚持领导和领导机关带头。市委书记、市长等市领导每天都在第一线指挥协调，检查督促各区、县（市）和重点行业、重点地段、重点部位的抗冰救灾工作。各部门、各单位的领导每天坚持到一线现场或坐镇指挥。所有机关干部除保证机关运转的必要人员外，全部上一线参加抗冰救灾。三是落实应急机制。完善了全市抗冰救灾的综合预案，并分级分类完善了抗冰救灾专项应急预案，按照分级负责、条块结合、以块为主的原则，形成了以市应急办抓总、区县（市）和各部门应急办联动的抗冰救灾应急协调处理机制，推动各项预案和工作有条不紊地进行。

3、建立责任体系。一是建立抗冰救灾责任机制。实行分级负责、分区负责、分项负责、分段负责。明确市和各区县（市）、各部门党政一把手负总责，各主管领导分工负责；对事关抗冰救灾全局和人民群众生活的专项重点工作，建立了以分管市领导牵头负责的工作责任体系。各级各部门对抗冰救灾任务进行责任分解，分片（项）包干，层层落实，责任到人。实行24小时值班制度和领导带班制，取消机关干部外出和休假。二是建立落实现任督查机制。冰冻灾害期间，市委、市政府督查室和市监察局组成了专门督查组，在全市范围内分行业、分区域进行了不定时督查和暗访，确保各项工作落到实处。三是建立责任追究机制。严明抗冰救灾工作纪律，对工作不力，责任不落实的严肃追究相关领导和责任人的责任。

（二）突出重点，抗灾保障高效有序。针对冰冻灾害全方位、全覆盖袭击的特点，根据城市和农村人群聚集特征的不同、担负工作强度的不同、承受生产生活压力程度的不同，统筹安排，突出重点，因地制宜，确定了抗冰救灾的总体工作思路：生产与生活，重点是保生活，生产主要是保重点企业的生产和生产的重点环节。城市与农村，重点是保城市，农村主要是“一保四通”，即保障群众的生活，通电、通路、通讯、通广播电视。在全市始终把电网安全、道路畅通、市场供应、公用服务、安全生产、群众生活作为重点，做到“五个力保”。

1、力保电网运行。这是抗冰救灾的关键环节。面对损坏严重的电网和设施，我们坚持一手抓设备抢修和电力维护，一手抓科学调度和有序用电。市经委、市电业局组织4000多名输变电外线作业专业队伍，克服难以想象的困难，顶风冒雪，保网除冰，共除冰1500基杆塔（次），恢复35KV以上线路72条次，35KV以上变电站47座，保证了主网安全、城市和重点单位基本用电。冰冻稍稍解缓之后，又突出农村电网抢修，要求各区、县（市）全力配合做好配网维修工作，春节前基本实现了城乡全面通电，全市用电负荷恢复到135.5万KW，为千家万户送去了光明和欢乐。同时，加强电力调度，按照“保城乡居民生活用电，保重点单位正常用电”和“分时、分片限电”的原则，实行有序供电。

2、力保道路畅通。这是抗冰救灾的命脉所在。面对严峻的交通压力，我们从1月14日开始进入应急状态，以确保主要干线、城市次干道路和对外交通为重点，破冰除雪保畅通。1月15日，就安排专项资金100万元，紧急调运工业盐700吨，对路面和辅道进行实时撒盐解冻，各桥梁路段安排专人24小时待命值守。随后又组织广大市民、官兵上街扫雪除冰，每天派出数百台车辆对城区道路进行撒盐除冰作业，紧急调集100台大型铲车上街铲雪。特别是城管、公安、交通、环卫系统的干部职工和广大公路养护人员，每天战斗在冰天雪地里，指挥交通、清扫积雪，不厌其烦、不畏其难，确保了城市交通不因冰冻阻塞。京珠高速沿线区、县和市直部门组织上万人次铲雪除冰、疏通引导，为打通这条南北大动脉作出了积极贡献。加强了春运调度管理。综合组织调度公路、铁路、民航运力，在确保运输安全的前提下，加快旅客运送。同时，由公安、武警协助车站维持秩序, 加大对营运车辆的安全检测和对违法、超载营运的整治力度，并旗帜鲜明地提出“通达服从安全”，部分路段实行“先封保安后通”，力保行车安全。

3、力保市场供应。这是抗冰救灾的基本需要。1月15日，市长就在马王堆批发市场召开了抗冰救灾物资调度会，要求加强货源组织与调运，加大农副产品补贴，实行价格干预，加强市场监管，并面向社会公开征集3800台社会车辆以备急需，做到早判断、早动手、早准备。商务、农业、武警、交通和中石油、中石化等部门共同配合，踏雪履冰，跨省越市组织货源，保证了人民生产生活必需品的供应不断档、不脱销。在灾害严重期，市场物价发生异常，特别是生活物资、出租车出现乱涨价苗头，我们及时通过价格干预和给予出租车每天200元补助，确保了市场秩序井然。通过努力，全市成品油供应很快总体恢复正常，蔬菜日供应量、市场价格基本稳定，不但满足全市春节期间的消费需求，而且有力支持了其他严重受灾城市的市场供应。

4、力保公用服务。这是抗冰救灾的民生所需。公用服务受灾，就是公共利益受损；公用服务不停，城市秩序就不会乱。公用事业系统3万多名员工不分昼夜坚守岗位，在冰天雪地里抢修供水管网1000多起，新奥燃气和液化气公司日夜兼程远赴新疆、岳阳等地抢运气源，公交司乘人员凌晨四、五点钟走路上班，确保了全市燃气供应正常，没有发生一起大面积停水事故，没有发生一起公交重大行车事故和乘客伤亡事故，公交平均线路运行率接近100%，实现了城市交通路线不停、班次不少、运力不减。

5、力保群众生活。这是抗冰救灾的重中之重。春节前，全市广大农村基本实现了“一保四通”。各地党政干部积极上门慰问困难群众，特别是农村五保户和城乡特困户。全市共走访、慰问困难群众15.8万户、200多万人次，发放慰问金4500余万元，发放米、油、棉被等物资价值1000多万元。加大对恶劣天气下困难群众应对恶劣天气的救济力度，按每人50元的标准，全市增发特别救济金1500余万元，确保了每一位受灾群众不挨饿、不受冻、不失所，有饭吃、有衣穿、有房住。对滞留在长沙的旅客、民工和学生，启动救助应急机制：对留校过年的大学生由政府发放每生100元的补助；对滞留车站的旅客，分别通过在三大汽车、火车站以及京珠高速公路沿线区、县设立的8个救助点，由政府实行“四个免费”救助，即免费提供食物、药品、棉被和衣服，让他们吃得饱、穿得暖、安得下、走得了。30多趟滞留长沙火车站的旅客未发生一起群体性事件。

（三）全面动员，迅速凝聚抗灾合力。面对冰雪灾害，全市全面动员，迅速行动，充分发挥人民群众的主体作用，调动社会各界的积极性，把各方面的智慧发挥出来，把各方面的力量凝聚起来，步调一致，共同抗击冰冻灾害。

1、动员部门。冰冻灾害期间，下发了《关于切实做好冰雪灾害防御工作的紧急通知》等文件，动员各级各部门抗灾救灾。1月30日，又召开各区、县（市）及市直各部门负责人参加的全市抗冰救灾工作紧急会议，进行再动员，再部署，打好抗冰救灾持久战。各级各部门依序响应，各司抗灾应急之职。浏阳市分管领导和救灾科长在勘灾慰问中翻车负伤，数十名民政干部受冻致病，仍坚守岗位。电力、交通、公安、城管、通信、公用事业等部门，迅速采取有效措施确保公共设施安全和正常运行。卫生部门主动实施医疗急救、疾病预防控制。商务、粮食、工商、物价等部门积极做好市场供应、监管，维护市场秩序。民政部门迅速勘灾核灾、组织救助救援。经委、农业、气象、财政、教育、新闻宣传等部门都冒风险、斗严寒、战冰冻，全力投入和支持抗冰救灾。

2、动员群众。动员人民群众积极主动参与抗冰救灾，在全市组织开展了“百万市民齐上阵，除冰铲雪保畅通”行动和“清扫门前雪，洁净长沙城，欢乐过新年”等活动。据统计，全市共动员300多万人次投入到抗冰救灾之中。在市委、市政府的号召和有关部门的指导下，绝大部分市民群众能够自我解决在冰冻灾害中遇到的困难和问题，尽量不给政府增加工作量，并积极参加抗冰救灾工作。在皑皑白雪之中展现了100多万人一起上街扫雪除冰的壮观场景。长沙县在保电力配网时，砍树、挖洞、立杆、拉线等工作全部由当地村民负责，义务献工。许多群众自发给正在现场抗灾抢险的电力工人、部队官兵等送衣送鞋送帽、送热饭热菜热水，主动给滞留旅客送衣送饭送水。

3、动员社会。统筹全社会资源，发动各方面力量积极抗冰救灾。各企业、各界人士纷纷为抗冰救灾贡献力量。长沙警备区派出官兵和车辆协助抢修电网，官兵们每人扛着上百斤重的维修器材，在难行的冰冻道路上艰难跋涉10多个小时，送到海拔1000多米高的山顶。中联重科、三一重工等工程机械企业接到紧急应征通知，旋即无偿提供除雪车，为城市主要交通干道铲冰除雪。新一佳等连锁超市主动为被冰冻所困的旅客送去急需的食品和药品。义工组织为露宿街头的流浪者送衣物、食物。在市民政部门组织的募捐活动中，共募集到社会各界捐赠的棉被1.9万床、棉袄1万余件、资金590多万元。

（四）注重沟通，营造社会和谐舆论。积极发挥舆论导向作用，通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体和发宣传单等多种途径发动群众、引导群众、教育群众，理解支持政府工作，树立“不等、不靠、不怨”意识，积极参与抗冰救灾，努力营造群众与政府齐心协力、众志成城、共度难关抗冰救灾的社会舆论环境。

1、把冰冻灾害情况告诉群众。引导广大群众认识到冰冻是自然灾害，讲清灾害的突发性、灾情的严重性和救灾的社会性。一方面，把未来几天的冰冻灾害天气情况告诉群众。1月8日，《长沙晚报》和长沙电视台等新闻媒体就开始播发气象预警信息，长沙电视台新闻频道节目持续发布“气象灾害预警信号”标志，市气象局启用“96121气象预警平台”进行外呼预警，比冰冻灾害天气的到来提前了5天。在冰冻期间，每天都通过新闻媒体、手机短信等告诉群众未来的天气情况。另一方面，把受灾情况告诉群众。每天上午10点钟左右召开新闻通气会，安排市领导和有关部门接受媒体采访，加强政府与公众的交流沟通，及时发布电力受损、道路受阻以及灾民生产生活等情况。其中，市长发表电视电话讲话4次，与群众沟通。新闻频道每天推出8档滚动播放的《直播长沙》节目，全面关注冰冻灾情，传递抗冰救灾信息。

2、把抗灾自救互救知识告诉群众。动员广大群众坚持自力更生，立足自救互助，不等不靠，不怨不忧。每天在对可能出现的灾害性天气、突发事件、安全隐患等及时预警预报的同时，提醒、指导社会各界和广大市民进行自我防范和避险自救。1月14日起，吁请市民减少出行，尽量不要开私家车上路，选乘公交车出行。并向市民介绍防寒防冻、防跌倒、防冰块从高处掉落砸伤等知识；组织各级各部门干部职工、社区居民学习各类应急知识，特别是“零供电”状况下的应急与自救互救知识；提醒广大居民适当储备水、大米、蔬菜等生活必需品。将有序供电情况及时告诉群众，尽量减少对群众生活造成的影响。虽然每天拉闸限电100多条线路，但都得到了群众的理解。

3、把政府工作开展情况告诉群众。坚持把稳定人心作为第一要求，告诉群众市委、市政府有信心、有决心、有能力带领全市人民战胜冰灾，告诉群众政府采取有力措施储备了充足的物资，完全可以保证冰灾和春节期间的食品供应和生活所需。这样，既给老百姓送去“定心丸”，让人民群众在冰天雪地里感受到党和政府的关心和温暖，更形成了全市上下心往一处想、劲往一处使的抗冰救灾局面。同时，教育引导群众认识到政府应对冰灾是主动积极的，但政府的能力也是有限的，最重要的是发挥全社会和广大人民群众抗冰救灾的主体作用，从而理解和支持政府工作。冰冻初期，《长沙晚报》开辟了“冻态”专栏，政法频道播发了“冰情第一线”和“红色冰警”等系列报道，用先进事例动员广大群众坚持自力更生，立足自救互助。

实践证明，市委、市政府面对恶劣的灾害性气候和严重的冰冻灾情，把抗冰救灾作为当前压倒一切的中心工作和全局任务来抓，迅速采取的一系列果断措施是行之有效的。2月4日以后，气温回升，天气转暖，我们及时将抗冰救灾工作由抢险抗灾转入全面恢复生产上来。2月5日和2月18日，先后两次对灾后重建和恢复生产工作做出部署安排。市委、市政府决定，2月下旬到3月底，在全市各级机关中开展“万名机关干部下基层、抓紧生产补损促发展”活动，始终围绕抢补经济损失和加快经济增长抓好工作落实，争取“一月损失一季度补”，做到灾后不见灾、受灾不受损，努力完成全年各项目标任务。

三、抗冰救灾的几点体会

这场历史罕见的冰冻灾害给我市造成的损失是全方位的、巨大的，但在抗冰救灾中也使我们学习和懂得了许多东西，增强了我们继续前进的信心、勇气和力量。抗击冰冻，历经艰难，给我们留下深远的启示：

──“未雪绸缪”、“闻雪而动”是成功抗击灾害的基本前提。有没有危机意识，能不能有效应对危机，是检验政府行政能力的重要标志。在2008年的这场冰冻灾害中，一个让人充满希望的“应急力量”开始初步显现，一个前所未有的“反应速度”给人留下深刻印象：我市建立不久的全方位、多层级的应急预案体系，在抗冰救灾中发挥了重要作用。这些经过平时多次演练的应急预案，通过市应急管理办公室的指令传达和组织协调，筑成了一道道坚固的屏障，有力地保障了人民群众的生命财产安全。实践证明，我们的应急预案体系是比较完善的，突发事件应对方略是有效的。抗灾救灾是一场与时间赛跑的战斗。在这次抗冰救灾中，我们坚持时间第一原则，许多防患和抗灾救灾措施抢在了时间的前面。当冰雪来临后，我们很快意识到这是一场冰冻灾害，并迅速把全市工作的重点转移到抗灾救灾工作上来。市委、市政府及时启动预警预测机制。也正是由于我们对冰冻灾害高度关注，发觉早、反应快，处处把握先机，各项准备充分，不失时机地采取各种应对措施，把灾害损失降到了最低程度，尤其是京珠高速长沙段在温家宝总理第一次（1月29日）抵达长沙的下午就率先全省贯通。健全的应急预案，及时启动预案，准确的形势判断，夯实了成功抗冰救灾的基础。

──当好“主心骨”是成功抗击灾害的根本保证。我们党和政府具有强大的社会动员能力和组织能力，在这场波澜壮阔的抗冰救灾中发挥了中流砥柱作用，这是社会主义制度优越性的重要体现。在这场冰雪抗灾斗争中，胡锦涛总书记高度关注我们的抗冰救灾工作，温家宝总理两次亲临长沙视察指导，国家有关部门和省委、省政府给予长沙市抗冰救灾以大力支持，极大地鼓舞了全市各级各部门和广大干部群众战胜困难的信心和决心。市委、市政府高度重视，全力以赴，指挥得当，措施有力。市委书记、市长在省里开“两会”，不辞辛劳，抢抓休会时间亲自到一线指挥抗冰救灾。在这场冰雪抗灾斗争中，哪里有困难、哪里有冰冻、哪里有灾情，哪里就有党和政府的行动、哪里就有党员和干部的身影，让人民群众特别是困难群众在冰天雪地里找得到“主心骨”。这次抗冰救灾，使我们党的凝聚力更加强大，使我们政府的执行力更加坚强，使各级党组织的战斗力更加顽强，使广大党员和干部的先进性更加突出。在这场抗冰救灾战斗中，党心、党性和执政能力、行政能力都经受住了重大考验。抗冰救灾让我们进一步认识到：无论遇到什么艰难困苦，只要我们的党和政府紧系民心，始终与人民群众在一起，始终站在困难的最前面，人民群众就会拥护、支持，也就没有什么战胜和克服不了的困难。

──依靠“主力军”是成功抗击灾害的力量源泉。这是一场真正意义的“人民战争”，社会各个方面都积极地投入到了抗冰救灾工作中来。人民群众与人民军队是这场战争的“主力军”。人民群众是我们的生命之根、力量之源和胜利之本。依靠群众是我们做好一切工作的根本方法。抗冰救灾的胜利要归功于人民群众的团结奋战。置身冰天雪地，630万长沙人民展示了可惊可叹的战斗画卷，谱写了可歌可泣的英雄壮歌，涌现了可扬可颂的感人事迹，为维护电网运行而牺牲的罗海文、罗长明、周景华三位烈士，为保障乘客安全而倒在方向盘上的公交司机周泽良烈士等，就是杰出代表。他们的鲜血和生命激发出我们的坚强斗志，他们的事迹和精神激励着我们的前进步伐。人民军队是人民利益、危难关头最坚实的依靠。抗冰救灾的胜利要归功于驻长部队的积极参与。1万多名人民解放军、武警官兵及民兵预备役人员发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的优良传统和作风，坚决执行命令，自觉服从指挥，全力组织抗冰抢险，迅速实施救危解困，抢修电网、铲冰除雪、运送物资，子弟兵无不是冲锋在前，在关键时刻、关键地点发挥着关键作用，不愧是党和人民的“钢铁长城”。历史将永远铭记，人民军队在这次抗冰救灾中的卓著功勋。

──“抗冰救灾精神”是成功抗击灾害的重要法宝。冰冻凝聚人心，抗灾铸就精神。在抗击冰雪灾害中，长沙人民表现出了崇高的“抗冰救灾精神”，这就是尊重规律、科学组织的求实精神，恪尽职守、执政为民的负责精神，坚韧不拔、不畏艰难的拼搏精神，众志成城、团结一致的协作精神。尤其值得记取的是，面对罕见的南方冰冻灾害，虽然我们抗冰救灾的经验缺乏、设施欠缺、手段不足，但是我们始终保持战胜自然灾害的信心和勇气，采取一切可以采取的措施，动员一切可以动员的力量，与冰冻灾害夜以继日地作战，对可能发生的问题及时进行预警预测，对已经发生的问题及时处置在萌芽状态，竭力做到不让问题积累、不让矛盾积累、不让冰雪积累、不让冰冻造成的危害积累，把灾害损失降到了最低程度，灾后生产生活恢复迅速，灾中、灾后社会安定祥和，实现了灾后不见灾、受灾不受损。在“抗冰救灾精神”的鼓舞下，不仅仅在于我们依靠广大干部群众战胜了冰冻灾害，更重要的是积累了以人为本、科学抗灾的宝贵经验，为我市建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力，进一步做好生产补损工作和促进经济社会发展提供了许多有益的经验和启示。“抗冰救灾精神”是一笔巨大的宝贵财富，是我们冲破一切艰难险阻的精神支柱，是推进长沙又好又快、率先发展的强劲动力，更是我们抓住机遇，迎接挑战，推动科学发展，促进社会和谐的重要法宝。