蔡贞安戏子剧照:省直机关创先争优活动现场点评工作情况汇报

　　 根据省委创先办的部署安排，9月14日至17日，我们组一行3人先后到省林业厅、省食品药品监督管理局、省台办、省科学技术协会、省粮食局等单位进行现场点评检查。期间，听取了5家单位创先争优活动进展情况的介绍；组织查看了创先争优活动方案、领导讲话、宣传简报、党员干部学习笔记、承诺书、领导干部联系点和结对共建情况等书面材料；分类召开了机关、基层、党员和非党员座谈会10次，有近140人参加；按照要求进行了创先争优活动问卷调查；每个厅(局)还抽检了1—2个基层单位并进行面对面的点评。现将有关情况汇报如下：

　　 一、创先争优活动的基本情况

　　 据现场抽查了解，省直机关各单位党组织把创先争优作为一项重大政治任务，认真履职，精心组织，强化措施，注重实效，采取多种形式推动活动深入开展。一是省直机关工委高度重视。在抓好开局的基础上，积极谋划推进活动的思路举措，及时组织点评检查，推动活动向基层延伸、向纵深发展、向实效转化。7月份，省直机关工委先后召开3次座谈会，听取60多家省直单位开展创先争优活动的情况汇报，组织3个督查组、对50家省直单位及下属基层党支部进行督查点评。8月19日，省委现场点评检查通知下发后，省直机关工委专门召开了领导小组会议，工委书记吕毅强亲自动员部署，亲自研究审定《省直单位开展创先争优活动重点抽查的方案》，并从8月28日起，组织4个抽查组，由省直机关创先办主任、副主任带队，到40家省直单位和省部属企事业单位进行现场点评。同时，省直机关工委领导带头落实联系点制度，人人都有联系点，人人都到联系点进行调研，走访慰问困难群众，帮助基层解决难题。二是被抽检单位活动成效明显。这次被抽检的5家省直单位，已开展公开承诺的基层党组织93个，达到100%；已进行公开承诺的党员781人，占95%左右；已建立党员志愿者服务队伍35支，自愿参加的党员404人，约占52%；已开展党员志愿服务活动60余次，为社会和群众做好事实事49件，惠及群众3520人次；参加城乡结队共建活动的单位(包括厅、局属单位)48个，占同级单位总数的70.85%，结对的农村基层党组织48个，已落实帮扶资金109.4万元，帮助解决实际困难115个。5家单位的党委领导都已建立创先争优活动联系点，领导干部到联系点调研指导87人次，其中党委主要领导到联系点调研指导59人次。上级党组织对下级党组织进行活动点评41次，走访基层党组织38次，走访党员247人、群众75人，召开座谈会21次。截止9月中旬，5家单位学习实践活动后续整改任务均已基本完成。三是座谈会和问卷调查反馈良好。按照机关、基层、党员和非党员，我们分别在每个被抽检单位召开2次座谈会。党员群众对各自单位开展的创先争优活动比较满意，对活动主题、内容、举措和要求能够了解掌握，对建设服务型基层党组织的认识进一步提高，对新形势下党内教育的方式方法创新、党内重大主题教育活动的成本与成效、创先争优活动要解决的首要问题和关键问题、怎样防止和克服“就活动抓活动”和“热热闹闹走过场”等现象，发表了较好的看法和见解。通过100份党员、群众问卷调查，回答A项(优)比例较高，约占87.2%，满意程度依次为省粮食局、省林业厅、省食品药品监督管理局、省科协和省台办。省台办和省科协测评反映的主要问题是党员作出承诺但没有上墙公示(确因办公条件有限)。

　　 二、创先争优活动的特色及亮点

　　 1、领导重视，有序推进。被抽检的5家单位党组织十分重视创先争优活动，充分认识搞好创先争优活动的重大意义和现实要求，成立了相应的领导班子和工作机构，明确活动的领导关系，层层落实责任，分领域、分阶段、分层次推进创先争优活动。5家单位都是“一把手”亲自作动员报告、亲自审定活动方案、亲自向本次点评检查组汇报介绍情况，认真履行第一责任人的职责，集中精力抓好创先争优活动；5家单位党组成员在积极主动投入活动的同时，认真抓好分管处室和直属单位的创先争优活动，带头学习提高，带头实践行动，带头过双重组织生活，以领导干部的表率作用带动单位创先争优活动的深入开展；各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，组织广大党员以饱满的政治热情投入到创先争优活动之中。省林业厅楼国华厅长、省粮食局陈聪道局长、省食品药品监督管理局黄萌局长在现场点评座谈会上，还专门谈了个人对开展创先争优活动的学习体会。

　　 2、注重学习，提高认识。5家单位以机关党建“八八工程”建设和“机关学习年”为重要抓手，深入推进学习型党组织、学习型机关(单位)建设，把带头学习提高和增强党员干部责任感、使命感、光荣感作为开展好创先争优活动的重要动力和前提，防止和克服“就活动抓活动”等现象，突出强化党员干部的政治本色和精神风貌，在学习认识上狠下功夫，对党内重大主题教育活动的规律把握较准，工作全面扎实。省林业厅组织党员干部开展“荐、读、研、赛、考、评”六步学习法，强化创先争优的理论武装，统一配发党组织集体学习记录本、党员学习笔记本，及时总结推广种苗总站党支部“能者为师显身手，轮流讲学共提高”创先争优学习经验。省食品药品监督管理局举办了直属党组织负责人读书会，邀请省纪委、省委党校等领导和专家作创先争优活动的辅导报告。省粮食局围绕“我为粮食工作争先进，我为粮食安全作奉献”为主旨，广泛深入开展了“政治忠诚、道德情操、优良作风、党的纪律、拒腐防变”等五大教育，收到了较好效果。

　　 3、紧贴中心，服务大局。注重与科学发展结合、与中心工作结合、与日常任务结合、与领导机关特点结合。省台办认真贯彻今年7月中央政治局常委、全国政协主席贾庆林希望浙江对台工作走在全国前列的指示，紧紧围绕“2010台湾·浙江经贸文化交流合作活动”，开展创先争优活动。上半年，全省新增台资项目83个，总投资8.76亿元，同比增长56.6%和14.1%。省林业厅以贯彻落实省委十二届七次全会精神为主线，紧紧围绕浙江生态文明建设的大局，加快林业改革发展的步伐，推进森林浙江建设。上半年，全省林业产业总值791亿元，同比增长9.1%。省粮食局围绕“推进科学发展，加快转型升级，建设流通强省，确保粮食安全”这一中心工作，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，促进全年粮食工作各项任务的全面完成，保障全省人民在任何时候任何情况下“有饭吃、吃好饭”。省食品药品监督管理局结合机构改革的实际，在突出履行餐饮服务和保健品化妆品监管新职能、确保医改基本药物质量安全和促进食品医药经济转型升级上创先争优，执法能力和水平明显提升。省科协重点推进企业院士专家工作站、科技会客厅和省“十二五”科普规划课题开展创先争优。

　　 4、公开承诺，责任明确。5家单位按照要求作出公开承诺，接受党员群众监督。省林业厅对各基层党组织和党员的承诺，统一在浙江林业网和本单位内网、板报、墙报上公布，并在公开出版的《浙江林业》杂志第8期上摘要选登，公开作出承诺，听取党内外意见，广泛接受干部群众监督。省食品药品监督管理局专门制作了《浙江省食品药品监督管理局党支部公开承诺书》和《浙江省食品药品监督管理局党员公开承诺书》，突出承诺的具体性、实践性和可检查性，逐级签订《承诺书》，年底专门考核。省粮食局从局机关到直属单位，从局领导到部门单位负责人，从党员干部到一般党员，全局170名党员100多个岗位全面推行党员承诺制度，一律上墙接受群众监督。直属粮油储备库专门设置了党员承诺墙，按月公布践诺红星党员，并设置群众监督意见箱。

　　 5、结对共建，城乡互动。5家单位都做到了“结穷亲”、解民忧、促发展。省粮食局以松阳县三都乡作为活动的结对单位，确定了今年改善农民饮用水、高山茭白绿色栽培示范基地、改善乡中心小学食堂等帮扶项目11个，所需资金40万元已全部到位，6个局属单位也分别结对帮扶该乡的一个村。省林业厅16个机关处室和直属各单位与开化县大溪乡8个村结为对子，并派出一名指导员长驻该乡，楼国华厅长也把活动联系点选到大溪乡，针对大溪乡的困难，省林业厅专门制订了《创先争优结对帮扶大溪乡三年行动规划》，力争举全厅之力，使大溪乡三年改变贫穷面貌，成为“兴林富民”的小康乡。省台办结对缙云县前路乡，裘小玲主任深入该乡各村进行调研，今年帮扶解决1个村的储藏山区蔬菜冷库、1个村的污水处理项目、2个村的康庄大道延伸项目和落实台湾慈善捐助和义诊工作。省食品药品监督管理局所属各党组织也分别与磐安县双峰乡等25个基层党组织结对共建。

　　 6、志愿服务，党员争优。省林业厅所属的14家事业单位和亚林所党组织都建立了党员志愿者服务队，有党员231人，拥有中高级专业技术职称的科技人员占80%以上。9月5日，省林业厅还专门在第七届浙江林业科技周开幕式上，请省委常委、副省长葛慧君等有关领导同志给党员志愿者服务队授旗。一些林业党员专家通过自愿服务，给地方林业发展和农民带来巨大实惠，深受服务对象的欢迎。省科协80后普通党员吕雯斐，不仅自己积极参加自愿服务，还发起成立温暖“1＋1”助学组，建立专门的服务网站，项目也从单一的一对一助学扩展到结对助学、村校建设、紧急求助等方面。目前，温暖“1＋1”助学组已资助贵州3县457名大中小学生，捐建教学楼3栋，各类基础设施项目14个，图书和生活用品数万余册(件)。

　　 三、存在的问题和不足

　　 总的看，省直机关创先争优活动推进有力，态势良好，起到了带头和表率的作用，但也存在一些薄弱环节。一是少数单位对建设服务型基层党组织的认识不够到位。仍然停留在建设服务型基层党组织，就是做做好事、办办实事，对服务发展、服务社会、服务群众、服务党员的理解不够透彻、把握不够精准。二是少数单位对开展创先争优活动与经常性工作的结合不够紧密。创先争优是一项经常性工作，但创先争优活动具有明确的内容、目标、任务和要求。在活动开展过程中，少数单位对必要的如公开承诺、结对帮扶、党员自愿服务等落实还不够全面到位。三是单位之间活动开展还不够平衡。总的讲，较大的厅(局)活动开展较好，其它单位相对弱些。

　　 四、对下一步工作指导的建议

　　 一是进一步提高认识。坚持党要管党、党员要信党，切实解决好基层党组织和广大党员的理想信念问题。结合建党八十周年和迎接党的十八大等重大机遇，在创先争优活动中，广泛深入开展党的光荣传统教育、理想信念教育、科学发展教育等，使广大党员在思想觉悟上高于一般群众，对党忠诚、对事业忠诚、对人民忠诚。如果这个问题不解决，创先争优活动就很容易就事论事，标准和质量就会降低。省委创先办可适当编印基层党组织和党员学习读本(包括典型案例)，有针对性地开展阶段性创先争优学习活动。

　　 二是进一步普及深入。在发挥好工青妇等群团组织作用的同时，充分发挥社科联、文联、科协等群团组织的作用，使他们在各自的行业内起到牵头领总的作用。可以增设一些重要的群团组织为省委创先争优活动领导小组成员。

　　 三是进一步加强督查点评。实践证明，适时召开现场推进会、开展督查点评活动，是推动创先争优活动深入开展的有效抓手。要认真总结基层单位的创新做法，对好的典型、好的做法通过现场会的形式进行推广。在督查点评时，可适当增加一些单位内部或服务对象的民意测评。

　　 一、活动开展情况

　　 从检查情况看，富阳市委能够认真贯彻落实省委关于创先争优活动的各项部署，思想重视、组织周密，载体明确、措施有力，氛围浓厚、成效较好。从检查情况看，各项规定动作基本得到了落实。

　　 在围绕中心、服务发展方面，富阳市委能够把创先争优活动与推动科学发展、加强基层组织建设、服务基层夯实基础等工作紧密结合起来，强调立足部门单位工作职责和个人岗位实际创先争优，并及时成立了活动领导机构及办公室，研究制定了方案和计划，明确了以“富春先锋”为活动载体，强化了组织领导和分类指导，通过调研、试点、舆论宣传和召开动员会、推进会等方式，在全市上下广泛进行发动，有力地推动了创先争优活动的开展。

　　 在落实各项工作部署上，富阳市委细化了党组织、党员承诺践诺标准要求，全市2357个基层党组织都围绕市委、市政府确定的重点工作，紧密联系实际开展了公开承诺，全市41202名党员也都结合岗位进行了公开承诺，承诺率达100%。该市四套班子党员领导干部和乡镇、街道的主要领导都建立了联系点，先后到联系点调研指导247人次，有力推动了联系点的活动开展。该市所有乡镇(街道)均开展了城乡结对共建，覆盖面达到100%，还有27家非公企业和11家新社会组织也参与了结对共建，先后开展了送服务、上党课、慰问困难党员群众等活动，为结对单位解决实际问题686个，落实各类帮扶资金3821万元。该市建立了市、乡镇、村三级党内关爱资金，全市共有各类关爱资金1150个，资金规模为5790万元，惠及全市3000多名生活困难或低收入党员，以及2000多名老党员。该市建立了党员志愿服务队83支，参加的党员有2108名，开展了各类志愿服务活动350次，为群众和社会做了5400多件实事，惠及群众35000多人。该市较好地落实了党建带群团组织建设创先争优的要求，工会、妇联、共青团等先后制定了活动方案，并分别设计了符合群团组织实际的活动载体，较好地发挥了党组织带动群团组织、党员带动群众的先进模范作用。

　　 在学习实践活动后续整改落实方面，该市共列出学习实践活动结束时尚未完成整改的事项477件，并把完成整改事项作为创先争优活动的一个重点。截至目前，已有193件事项全面完成了整改，其余事项仍在进一步落实当中。

　　 二、主要工作亮点

　　 1、承诺践诺立足实际。在确定承诺内容上，富阳市广大党员结合岗位职责、工作特长、自身条件和群众需要，按照承诺事项“不求多、讲实效、能做到”的要求，实行“党员服务一句话承诺”，承诺内容与岗位职责、民生利益、中心工作结合紧密，其中高桥镇党委书记还一一审查了下属党组织的党员承诺。在公开承诺方式上，基层党组织在普遍采用党务公开栏中统一示诺的基础上，还采取视频公开承诺、广播公开承诺、承诺汇编成册入户公开等多种方式，做到了党员承诺家喻户晓，如市发改局利用电子屏幕对承诺内容滚动播放，富春街道组织社区干部开展视频承诺，就三年服务承诺作公开表态发言，组织各行政村印发党员承诺宣传册，送入每户群众家中，接受组织和党员、群众的监督。在承诺的履行上，该市基层党组织对党员定期进行督促检查，制定承诺落实时间表，细化工作任务并上墙公开，便于对照检查，随时掌握承诺事项落实情况，同时把履诺情况纳入年终的群众满意度测评，加强了群众监督的力度。

　　 2、“网、组、片”工作机制提升基层服务能力。富阳市全面深化推行“网格化管理、组团式服务、片组户联系”的工作机制，基本形成了一个集联系对象覆盖、服务团队组成、联系服务公开、民情联系处理、考核评价表彰为一体的一整套规范化操作模式，并统一制作了“网、组、片”便民联系卡，分发到每家每户群众手中，实现了管理网格科学化、联系对象全面化、服务制度长效化。如高桥村将五个自然村划分为13片33个组，配备了113名联系员，落实了农村工作指导员包村、村两委成员联片、村小组长包组、党员联系员包户的多级联动机制，实现了联系全覆盖。各市级部门组成党建保障、民生改善、产业提升等专项服务组，与97个行政村(社区)党组织进行结对，提供“一村一策”、“一企一策”等菜单式的分类服务和指导；各乡镇(街道)同时结合自身实际组建了农技推广、法律咨询、医疗服务、大社保服务、志愿者服务等多支专业服务队，为群众提供全方位服务，每名党员针对自身专长选择加入，切实做到了为基层、为群众解难题、办实事。

　　 3、非公企业“双品牌”建设求实效。富阳市在推进“双品牌”建设工作中，注重在选点、培育、示范上下功夫。根据非公企业的自身特点，制定了非公企业“双品牌”示范点创建标准，通过“主管部门帮一点、党费补一点、自身筹一点”等多种资金筹集渠道，强化了非公企业党建保障力度。以示范点为龙头，坚持以点带面，发动全市非公企业党组织深化“强信心、促发展”先锋行动，不断提高非公企业党建工作水平。

　　 三、存在的问题

　　 从检查情况看，该市创先争优活动还有三个方面需要加强：

　　 一是少数党员公开承诺还不是很实。少数党员承诺的内容还比较宽泛、空洞，联系实际不够具体、细化或操作性不强，践诺标准难衡量，容易给群众造成形式主义的印象，群众反响也不是很好。

　　 二是非公企业活动开展不平衡。非公企业党组织情况相对复杂，存在着组织机构分散、流动党员多、企业主认识不够等诸多因素，使得部分非公企业在发展经济与加强党建关系上认识还不够到位，导致创先争优活动与企业发展联系不紧密，开展活动的积极性和内在动力不足，活动内容难落实，效果难以体现。

　　 三是各级组织对活动的检查督导力度还需加强。一是上级党组织对下级党组织、党组织对党员开展创先争优活动的点评还没有完全落实到位，基层党组织和党员对上级党组织和领导点评的知晓率还不是很高；二是虽然领导干部都去过联系点，但领导联系、指导、督查的方式还比较单一，难以很好地促进和帮助基层开展创先争优活动。

　　 四、下一步建议

　　 一要进一步加大活动指导力度。各级创先争优活动领导小组及其成员单位要切实履行职责，认真做好指导工作，严格落实领导干部联系点制度，通过深入一线调查研究，走访基层党员、群众，开展问卷测评和现场点评等方式，及时准确掌握基层活动开展情况，主动指导帮助基层解决问题，确保创争活动取得实效。

　　 二要健全责任考核机制。把组织开展创先争优活动作为基层党组织书记党建工作专项述职的重要内容，把群众满意度纳入班子和负责人年度考核，特别是要把村级党组织的创先争优活动开展情况与明年村级组织换届相挂钩，增强各级党组织和负责人开展活动的责任意识。

　　 三要完善点评评议机制。要建立上级党组织对下级党组织、群众对党员和基层党组织的定期现场点评和评议机制，充分发挥党管党员、群众监督党员的作用，督促党组织、党员践诺履诺。