脚踝上的三条韧带叫啥:杜平：中国急需整合海上警备力量应对挑衅
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 13:11:50
2011年01月08日 10:38凤凰卫视【大中小】 【打印】共有评论6条
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核心提示：本期《时事开讲》，杜平先生认为此次胡奥会的背景与30年前邓小平访美的背景完全不同，中国国力的上升及美国在一些方面的衰落使中美需要达成一个新的共识。在对日关系方面，杜平认为中国必须对日本海上保安厅权限的扩大做出反应，维护钓鱼岛主权。
凤凰卫视1月7日《时事开讲》，以下为文字实录：
姜声扬：欢迎加入今天的《时事开讲》，我们首先来关注一则可能会在未来影响中日关系的消息。日本国土交通大臣宣布一个新的基本方针，决定要扩大海上保安厅的权限，届时可以随时强制逮捕外国的船只。我们首先来看这则来自东京的报导。
解说：日本国土交通大臣马渊澄夫周五宣布，去年在钓鱼岛发生中日撞船事件后，日本决定修改海上保安厅维护海上治安的权限。在处理入侵日本领海的渔船，可疑船只时，赋予海上保安厅更多权限。在周五召开的修改海上检察权第一轮会议上，马渊大臣提及钓鱼岛撞船事件，他还明确表示，为应对外国船只入侵日本领海，必须加强遏制力。
马渊澄夫（日本国土交通大臣）：去年发生尖阁（钓鱼岛）撞船事件让我们认识到，扩大海上保安厅维护治安权限的重要，特别是必须加强行政警察权。
解说：日本政府计划赋予海上保安厅的权限包括，无须登船检查即可要求对方船只离开，可开展强制搜查，倘若情形严重还可罚款，重新探讨武器使用标准等内容。去年12月，日本政府设立有识之士会议，讨论海上保安厅应当如何加强领海周边治安维护的问题。根据日本现有法律，即使有外国船只驶入日本领海，海上保安厅也无法未经调查就要求对方船只离境。
姜声扬：好，相关的话题我们请时事评论员杜平先生为我们做点评分析。杜先生我们刚刚看到日本海上保安厅决定要扩大自己的权限，原因也很简单，就是因为早前中日钓鱼岛撞船事件之后，他们认为有这样的一个必要来扩大海上保安厅的权限，那您认为这对中国来说，有什么样的启示？
杜平：中国必须要做出反应，首先在态度上，你要是做出沉默的表示的话，那等于是默认了，因为它过去讲钓鱼岛不存在任何领土的争议，那么它现在做出这个决策以后，将来还做出行动，那你现在没有任何反应，等于是默认了它对钓鱼岛的主权，包括它周边的海域。
中国急需整合海上警备力量
杜平：所以中国方面态度上、立场上必须要做出反应。另外一个在行动上也要做出反应，更要在行动上做出反应。行动上做出反应就是说，现在我们要认识到第一个，就是你要是维护海上的资源，领海的主权、权益的话，你必须有足够强的力量，现在中国的力量很不强，跟日本相比差的很远，跟韩国比都很差，跟美国海岸警卫队的力量差的更远。
所以就是说你作为那么大的一个国家，海岸线那么长，领海那么宽阔，那么辽阔，你在海上的力量，维护自己的权利的力量不够的话，你说什么都没有用。所以一方面立场要表明，另外一方面在行动上赶快要做。
姜声扬：意思就是说现在目前中国的海防方面的实力还不如周边的国家，主要的原因是什么，目前中国海防是处于一个什么样的现状？
杜平：中国的海防你看遇到像钓鱼岛这个事情的时候，就有争议的海域，比如说渔业，渔政船要出发要保护中国的渔民，就渔政部门管，这个渔政部门就是属于农业部，另外还有一个海上在外国，派军舰或者其他船舰在有争议的海域，特别在中国的专属经济区进行科研考察这类东西，那么中国就要派一个叫海监船，就是监督它、监视它，或者驱赶它。
另外还有一个就是海上在领海范围之内，相当于边界、国防，但属于武警部队，叫边防海警，这样的三股力量实际上都不太协调，力量又不够，特别是渔政船，就是说在很多的海上纠纷越来越多的情况下，渔政船重要性更大。因为它可以越出自己的领海或者在专属经济区之外，甚至在其他有争议的海域，它都可以行动，它不是一种军事行为。
所以它作为中国政府的一个执法机构、执法船，它可以有这样的作用，但中国的渔政船现在是力量不够，第一个吨位太小，1000吨的吨位的船只有8艘，然后又没有配备比较好的武器，有的船是从军队里面，海军里面淘汰下来的。
姜声扬：退役下来的。
杜平：退役下来的，有的炮从来没打过，即使有重型的炮的话，都从来没打过，其实有一次在菲律宾，跟菲律宾海军，就是抓了中国的渔民以后，中国的渔政船要他们释放，他们坚决不会释放中国渔民，后来就发了狠话，说再不释放我就开始开炮了。可是这个炮从来没打过，结果还是放了，但是它害怕你开炮，怕产生冲突。
所以中国在这个海防上面的力量，特别是在涉及到渔业其他部门权益方面，你必须有很多强的，很强的后盾，就是日本这方面做的决定的话，对中国是个非常重要的简讯，必须要赶上。
姜声扬：您刚刚提到这三个机关部门除了实力方面我们现在还需要加强之外，在互助，互相联络方面是不是也有一些挑战？
杜平：各自为战，大家一方面就是权力、权限重合比较多，另外一个还是分的不清楚，就是出了这样一件事情的时候，比如说越南的船只到北部湾，从北部湾到海南岛附近的话，甚至是进入你的领海范围之内的时候，谁去管，就是这三国力量谁来管，往往有时候搞得不清楚，谁来承担责任，因为涉及到很多敏感的外交的问题，跟外交部也有关系。所以这些执法的这些人员，他有时候害怕出事情的时候，不可能做出一个很明确的，或者非常名节的行动，有时候还要请示，请示的主管单位不一定能够敢于做出决策，因为它涉及到更高层次这样的国家安全问题。
所以这样，整个的指挥系统，基本上是比较单一的，一条线下来的，而不是说作为一个总体的考虑，像美国那个就值得借鉴，日本和韩国的它们的海上警卫部队它就借助于，就是从美国那边翻版过来的，也就是说它整个的统一指挥，它相当于第二个海军是一样的，就是它涵盖很的，它的这种涵盖很多，包括中国现在三股力量所能够涵盖的范围，它都涵盖了，所以它指挥性非常明确，做出的反应很强。
姜声扬：我们回到刚才的，日本的海上保安厅要扩大权限，我们也知道在这个钓鱼岛，中国渔政船前一阵子也有两艘在钓鱼岛海域附近进行巡逻，那这样子未来海上保安厅如果扩大自己的权限之后，再碰到中国的渔政船，这样子会不会出现意想不到的摩擦？
杜平：如果日本方面它不能约束自己的行为的话，这个摩擦的可能性肯定还增大，但是中国面对这样的情况下，又不能不做，否则的话就是示弱，你的权益就没办法保护，所以为了防止摩擦，你自己必须增加你的力量，人家才不敢动手，如果你还是一般的小渔船去，或者渔政船保护不利的话，那这个摩擦可能会更多，它可以随心所欲的做它想要做的事情。
姜声扬：好，如果摩擦是避不开的话，而让我们想起早前在海南岛出无暇号和渔政船这样一个对立的情况，你觉得当时这样的一个对立情况，是一个很好的解决问题的方法吗，还是中国和日本或美国未来应该达成某样的机制，确定类似的事件不要重演？
杜平：对，无暇号事件是这样的，就是当时中国也是担心怕产生冲突，军事冲突，所以渔船到那边进行骚扰，这个基本上是成功的，相当成功的。但是这样的范例将来是不是能够作为中国永远做出的反应的模式不一定，因为靠渔船来维护权益的话，实在是太薄弱了。
姜声扬：好，谢谢杜先生，我们先去一下广告，回头我们再来聊聊胡奥会。各位观众我们休息片刻，回头继续《时事开讲》。
姜声扬：我们继续《时事开讲》。中国外交部在今天网站上证实中国国家主席胡锦涛将会在本月的18号到21号访问美国，进行国事访问，那此次出访胡锦涛的行程相当的紧凑，有哪些特点，我们请时事评论员杜平先生继续为我们做分析。杜先生，有人说2011年的第一天，或者2011年新的10年真正应该从1月19号开始算起，也就是这次胡奥会来算起，点出这次胡奥会重要性。既然如此双方有这么多的议题要讨论，为什么胡锦涛的行程是这么短，这次出访有哪些特点？
杜平：对，我是觉得胡主席这次访问美国，你看他今天宣布的是从18号，原来是19号。
姜声扬：是北京时间。
杜平：北京时间18号到21号，实际上掐头去尾，中间只剩19号、20号两天时间，因为路上时间很长，所以真正的日程应该是在19号、20号两天时间里。
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凤凰卫视1月7日《时事开讲》，以下为文字实录：
姜声扬：欢迎加入今天的《时事开讲》，我们首先来关注一则可能会在未来影响中日关系的消息。日本国土交通大臣宣布一个新的基本方针，决定要扩大海上保安厅的权限，届时可以随时强制逮捕外国的船只。我们首先来看这则来自东京的报导。
解说：日本国土交通大臣马渊澄夫周五宣布，去年在钓鱼岛发生中日撞船事件后，日本决定修改海上保安厅维护海上治安的权限。在处理入侵日本领海的渔船，可疑船只时，赋予海上保安厅更多权限。在周五召开的修改海上检察权第一轮会议上，马渊大臣提及钓鱼岛撞船事件，他还明确表示，为应对外国船只入侵日本领海，必须加强遏制力。
马渊澄夫（日本国土交通大臣）：去年发生尖阁（钓鱼岛）撞船事件让我们认识到，扩大海上保安厅维护治安权限的重要，特别是必须加强行政警察权。
解说：日本政府计划赋予海上保安厅的权限包括，无须登船检查即可要求对方船只离开，可开展强制搜查，倘若情形严重还可罚款，重新探讨武器使用标准等内容。去年12月，日本政府设立有识之士会议，讨论海上保安厅应当如何加强领海周边治安维护的问题。根据日本现有法律，即使有外国船只驶入日本领海，海上保安厅也无法未经调查就要求对方船只离境。
姜声扬：好，相关的话题我们请时事评论员杜平先生为我们做点评分析。杜先生我们刚刚看到日本海上保安厅决定要扩大自己的权限，原因也很简单，就是因为早前中日钓鱼岛撞船事件之后，他们认为有这样的一个必要来扩大海上保安厅的权限，那您认为这对中国来说，有什么样的启示？
杜平：中国必须要做出反应，首先在态度上，你要是做出沉默的表示的话，那等于是默认了，因为它过去讲钓鱼岛不存在任何领土的争议，那么它现在做出这个决策以后，将来还做出行动，那你现在没有任何反应，等于是默认了它对钓鱼岛的主权，包括它周边的海域。
中国急需整合海上警备力量
杜平：所以中国方面态度上、立场上必须要做出反应。另外一个在行动上也要做出反应，更要在行动上做出反应。行动上做出反应就是说，现在我们要认识到第一个，就是你要是维护海上的资源，领海的主权、权益的话，你必须有足够强的力量，现在中国的力量很不强，跟日本相比差的很远，跟韩国比都很差，跟美国海岸警卫队的力量差的更远。
所以就是说你作为那么大的一个国家，海岸线那么长，领海那么宽阔，那么辽阔，你在海上的力量，维护自己的权利的力量不够的话，你说什么都没有用。所以一方面立场要表明，另外一方面在行动上赶快要做。
姜声扬：意思就是说现在目前中国的海防方面的实力还不如周边的国家，主要的原因是什么，目前中国海防是处于一个什么样的现状？
杜平：中国的海防你看遇到像钓鱼岛这个事情的时候，就有争议的海域，比如说渔业，渔政船要出发要保护中国的渔民，就渔政部门管，这个渔政部门就是属于农业部，另外还有一个海上在外国，派军舰或者其他船舰在有争议的海域，特别在中国的专属经济区进行科研考察这类东西，那么中国就要派一个叫海监船，就是监督它、监视它，或者驱赶它。
另外还有一个就是海上在领海范围之内，相当于边界、国防，但属于武警部队，叫边防海警，这样的三股力量实际上都不太协调，力量又不够，特别是渔政船，就是说在很多的海上纠纷越来越多的情况下，渔政船重要性更大。因为它可以越出自己的领海或者在专属经济区之外，甚至在其他有争议的海域，它都可以行动，它不是一种军事行为。
所以它作为中国政府的一个执法机构、执法船，它可以有这样的作用，但中国的渔政船现在是力量不够，第一个吨位太小，1000吨的吨位的船只有8艘，然后又没有配备比较好的武器，有的船是从军队里面，海军里面淘汰下来的。
姜声扬：退役下来的。
杜平：退役下来的，有的炮从来没打过，即使有重型的炮的话，都从来没打过，其实有一次在菲律宾，跟菲律宾海军，就是抓了中国的渔民以后，中国的渔政船要他们释放，他们坚决不会释放中国渔民，后来就发了狠话，说再不释放我就开始开炮了。可是这个炮从来没打过，结果还是放了，但是它害怕你开炮，怕产生冲突。
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杜平：如果日本方面它不能约束自己的行为的话，这个摩擦的可能性肯定还增大，但是中国面对这样的情况下，又不能不做，否则的话就是示弱，你的权益就没办法保护，所以为了防止摩擦，你自己必须增加你的力量，人家才不敢动手，如果你还是一般的小渔船去，或者渔政船保护不利的话，那这个摩擦可能会更多，它可以随心所欲的做它想要做的事情。
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