:亲历古巴：宁可沉入大海，也决不改变航向

改革核心是“吃饭问题”。古巴80%的粮食和食品依赖进口，每年耗费15亿至18亿美元，这对政府财政来说无疑是一个沉重的负担，古巴将进一步改进土地承包制，给农业生产者更大的自主权以减少对进口的依赖。图为古巴街景。




六大”的中心议题是经济模式的“更新”(西班牙语是actualizar或actualizacion，英语是update to)。古巴领导人一般不使用“改革”(reforma)这个词，而常常使用“变革”或“变化”。据古巴学者说，古巴尽量避免使用中国使用的“改革开放”和越南使用的“革新开放”，而提出了“更新”经济模式，以示区别。图为古巴街景。




古巴领导人强调，古巴不会抄袭任何其他国家的模式，古巴的社会主义经济模式是“具有古巴特色的”、“土生土长的”。图为古巴街景。（图片来源：资料图）





根据《方针》和劳尔在“六大”所作的中心报告，古巴在今后5年经济变革的基本方针有三点： 一是古巴是以计划经济为主，考虑市场取向的社会主义国家； 图为古巴海边美景。（图片来源：资料图）




二是社会主义全民公有制是所有制的主要形式，此外，承认并鼓励外资企业、合资企业、个体劳动者、合作社、土地承包、租赁等其他所有制形式，使所有制形式多样化； 三是古巴将继续保持免费医疗、免费教育等革命的成果，但将减少或取消过度的、不必要的社会开支。 图为古巴海边美景。（图片来源：资料图）




今后5年变革的重点又包括几个方面，比如，国家将修改就业结构，减少冗员。据官方公布的计划，将在未来3年内共辞退占全国国有部门员工总人数的25%，即 130万名职工。原计划在今年3月底，下岗50万国有部门员工，但这一指标没有完成。 图为古巴街景。（图片来源：资料图）




还有，扩大个体劳动者和其他非国有部门的经济活动范围，并向其提供银行贷款和允许其进入原材料批发市场。按照原计划，到今年3月底，应安排25万下岗人员干个体户，但这一指标没能完成，政府共发放了18万个新的个体户执照，而其中大部分为原无业人员。由于征收税收过高、进货渠道不畅等原因，近几个月来，有 4.2万户个体户停止营业，目前个体户总数为29.5万户。图为古巴街景。（图片来源：资料图）




此外，还要深化农业的变革，将进一步改进土地承包制，给农业生产者更大的自主权以减少对进口的依赖。古巴经济变革的核心是农业变革。古巴80%的粮食和食品依赖进口，每年耗费15亿至18亿美元，这对政府财政来说无疑是一个沉重的负担。图为古巴的雪茄。（图片来源：资料图）




最后，还将逐步减少政府不合理的社会开支和不必要的补贴，逐步取消低价定量供应日常用品的购货本；逐步取消货币双轨制(目前古巴流通古巴比索和可兑换比索两种货币)；将向个体户和居民进行贷款；放松对买卖住房和汽车的限制；进一步吸引外资等等。图为古巴街景。（图片来源：资料图）




上世纪90年代初苏联解体后，古巴曾采取了一些经济变革措施，但以往的变革只是涉及某一方面、某些领域，可以说是零敲碎打的，而且常常政策多变，反复比较大。如政府对个体户和自由市场的政策，先后曾发生多次变化。而这次古共“六大”提出的变革，可以看出是全面的、深入的改革，用劳尔的话说，是涉及经济结构和思想观念的变革，是涉及古巴经济模式“更新”的变革。图为古巴街景。（图片来源：资料图）




比起中国的“改革开放”和越南的“革新开放”，相同之处是：经济改革(变革)的目的都是为了完善和巩固社会主义、发展国民经济和改善人民生活水平；经济改革(变革)都是在执政的共产党的领导下进行的；有关改革(变革)的政策都是根据本国的特点来制定的。不同之处是：古巴依然强调以计划经济为主，而中国和越南主张社会主义市场经济。图为古巴街景。（图片来源：资料图）




社会稳定得益于“廉洁” 古巴居民收入低，但社会秩序相对稳定，这同他们的党政领导清正廉洁分不开，古巴没有为政府官员建造高档住宅区，高级官员同老百姓混住在一起，古巴绝大部分政府机关的办公楼十分简陋。图为古巴街景。（图片来源：资料图）




古共“六大”通过了《经济和社会政策方针》，其中包括将取消实施半个世纪的“供应卡”体制。这使我想起今年在古巴的所见所闻。古巴从1962年就开始实行“供应卡”。就像我国在改革开放前那种凭票或凭本、定量供应基本生活必需品那样，政府向全国约1100万人口提供部分食品及少量日用品，但数量有限。 图为古巴街景。（图片来源：资料图）




据导游介绍，目前的供应量不足日常生活必需的1/3。譬如每人每月供应大米6磅，食油1瓶，鸡肉2磅，鸡蛋8个，还有白糖、咖啡、巧克力等，日用品则有肥皂、香皂、洗衣粉、火柴等，每月1块或1袋。所有这些都是凭“供应卡”领取，价格极低，可以说是象征性的，差价由政府进行补贴，这种巨额补贴，用劳尔·卡斯特罗的话来说，已经成为古巴政府“不堪承受之负担”，因此这种价格补贴的做法必须取消。 图为古巴街景。（图片来源：资料图）




取消供应卡并不容易但是这一改革，涉及古巴的全体老百姓的切身利益，需要有很大的勇气，准备好切实的措施，否则必然会大幅度降低人们的生活水平。因为古巴职工的工资水平很低，一般职工的工资不到300比索，相当于15美元左右。 图为古巴领导人劳尔·卡斯特罗。（图片来源：资料图）




今年年初到古巴，在古巴中国城的中餐馆进餐时，看到一张价格表，白米饭是每碗1元，肉丝炒面是2.5元，虾仁炒面是7.5元，红烧猪手每个2元。这个 “元”，千万不要以为是中国的人民币，而是古巴的一种特殊货币“转换券”(CUC)，类似于我们过去的外汇券。图为古巴街景。（图片来源：资料图）




外国人在古巴买东西，必须用这种CUC。1UCC相当于24个古巴比索。1美元可换0.8CUC，也就是1美元相当于20比索。按这个价格来说，古巴老百姓一个月的工资也就够吃十几碗大米饭的。尽管古巴老百姓要采购这些食品，不会是这个价格，但至少要比供应卡的价格贵得多。因此取消供应卡一定要有新的措施跟上，这是一项十分复杂而又牵涉面极广的民生工程。 图为古巴街景。（图片来源：资料图）




当然，尽管古巴实行的是低工资，但古巴的住房是配给的，教育是免费的，医疗是覆盖全民的。作为一个发展中国家，经济还不发达，在国家财政收入不多的情况下，古巴政府仍然拿出高达15%以上的财政收入投入教育，从小学、中学到大学一律免费，初级和中等教育的入学率达到甚至超过许多发达国家的水平。 图为古巴街景。（图片来源：资料图）




古巴还建立了城乡免费医疗系统的医疗体制，其投入占国民生产总值的7%-9%，使国民的预期寿命和婴儿死亡率等多项健康指数，达到了世界发达国家的水平。古巴居民收入低，人们还有很多不满意的地方，但社会秩序相对稳定，这同他们的党政领导清正廉洁分不开。古巴政府部长的工资约500比索，卡斯特罗也只有 750比索。 图为古巴“华人街”。（图片来源：资料图）




古巴没有为政府官员建造高档住宅区，高级官员同老百姓混住在一起。古巴绝大部分政府机关的办公楼十分简陋，绝对看不到中国一些县乡政府那样豪华的办公大楼。 我们在公路上，经常看到行人摆手招呼停车，原来古巴政府有规定，只要是挂蓝牌照的公家车(不是公交车)有空位，车主就要停车让行人无偿搭乘。图为古巴街景。（图片来源：资料图）




古巴民族英雄何塞·马蒂说：“我们的酒很苦，但这酒是属于我们的。”卡斯特罗强调：“古巴宁可沉入大海，也决不改变航向。”期待古巴能走出自己的路。图为古巴海边美景。（图片来源：资料图）




图为古巴街景。（图片来源：资料图）




图为古巴街景。（图片来源：资料图）




图为古巴街景。（图片来源：资料图）




图为古巴街景。（图片来源：资料图）




图为古巴街景。（图片来源：资料图）




图为古巴街景。（图片来源：资料图）




图为古巴街景。（图片来源：资料图）




图为古巴街景。（图片来源：资料图）




图为古巴街景。（图片来源：资料图）




图为古巴海景。（图片来源：资料图）




图为古巴海景。（图片来源：资料图）




图为古巴街头年轻人。（图片来源：资料图）




图为古巴街景。（图片来源：资料图）




图为古巴海景。