:关于加强增值税一般纳税人税负率管理的通知

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/29 13:34:52

关于加强增值税一般纳税人

税负率管理的通知

计划征收科、税源管理一科、税源管理二科、各分局、稽查局:

为了进一步提高纳税申报准确性，提升我局的税收管理水平和税负率水平，现就加强增值税一般纳税人（以下简称一般纳税人）增值税税负率管理工作通知如下：

一、高度重视增值税税负率管理工作

去年来，我局增值税的税负率有所下降，根据省局增值税一般纳税人（剔除进出口企业,下同）监控分析系统显示，我局2006年平均税负率2.20%，比全省平均税负率2.54%低0.34个百分点，比我局上一年度平均税负率2.43%下降了0.23个百分点。今年省局又将增值税税负率指标作为目标考核的重点内容，税源管理部门（指税务分局、税源管理二科，下同）、计划征收科要切实加强增值税管理，密切关注税负率变动，要把税负率分析工作列入重要议事日程，常抓不懈，力求实效。

二、工作目标

税源管理部门要努力达到下列工作目标：辖区内一般纳税人增值税平均税负率有一定提高。

计划征收科、税源管理一科、稽查局要积极配合税源管理部门达到上述工作目标，政策法规科要定期分析、加强协调和督查。

三、加强低税负管理的相关措施

（一）做好企业行业认定的基础工作，提高行业税负的真实性。税务登记岗位、鉴定岗位的工作人员应严格按照国标〔GB/T4754－2002〕确定的最新行业划分标准进行登记，税收管理员要在仔细了解企业生产经营情况、行业属性的前提下，对行业类型登记进行确认和修改，提高行业税负的真实性。

(二)切实开展纳税评估工作，全面加强行业税收精细化管理。税源管理部门要充分依托CTAIS及征管辅助系统，进一步加强对征管数据指标的分析，尤其要高度重视行业税负调查分析，加强对低税负行业的管理，通过分析测算和行业典型调查，选取一定有代表性的企业开展纳税评估，找出行业税收管理的难点和弱点，通过建立“分析、预警、评估、稽查”四位一体的管理机制，实现对主要行业的精细化管理，以行业特色管理提升流转税管理水平。

（三）在严格一般纳税人认定的同时加强增值税日常管理工作。严格一般纳税人认定管理，特别是新办商贸企业。各税务分局、税源管理二科应严把一般纳税人认定关，严格执行市局2006年度商贸企业认定的相关规定，从注册资金、从业人员、经营场地、资金物流等多方面把握具有“一定经营规模”的含意，注重对商贸企业的约谈，对法定代表人（主要出资人）、财务负责人、主要经营人员的约谈必须全面、具体，加强“经营场所”尤其是“仓储场地”的实地核查，对租赁“经营场所”及“仓储场地” 的要提供真实有效的租赁合同或支付租赁费用的发票凭证等。对于没有“仓储场地”，或“仓储场地”在异地（本区以外）的新办商贸企业，必须在年销售额实际达到180万元以上的次月，方可申请办理一般纳税人的认定手续，同时要注重加强对辅导期商贸企业的经营、发票管理使用情况的巡查，适时开展商贸企业存货的核查。严格控制税负率处于预警区间的一般纳税人审批增值税专用发票的增量和提高限额。

（四）进一步加强对增值税零、负申报企业的存货核查工作。针对增值税零、负申报率有所回升的情况，要加大对增值税零、负申报企业存货的核查工作，特别是要加强对销售收入较大的增值税零、负申报企业的核查工作，有效防止企业少报或迟报销售的行为。

（五）开展二级监控、实施一级质检考核办法。在加大对行业低税负企业的分析评估的同时，对比重较大的六大主要行业的税负实行监控，采取二级监控办法，即区局在全区范围内定期列出六大主要行业中的十大异常企业进行监控，各税源管理部门根据各自管理特点选取重点行业或重点企业进行监控，由税源管理部门对监控企业进行评估分析，查明原因。区局将按月对税负率情况实施一级质检考核，考核方法为：与上年同比税负上升每超0.1%加2分，每下降0.1%（含0.1%以下）扣2分，依此类推。

二○○七年五月八日

杭州市余杭区国家税务局办公室 2007年5月14日印发