齐鲁石化塑料厂地址:为正规投资提供方便 对国际热钱加强监管 外商可办理人民币结算业务（市场观察）

为正规投资提供方便 对国际热钱加强监管
外商可办理人民币结算业务（市场观察）
本报记者 罗 兰
《 人民日报海外版 》（ 2011年10月15日   第 02 版）
中国人民银行日前发布了《外商直接投资人民币结算业务管理办法》，依据此办法，银行可办理外商直接投资人民币结算业务。业内人士认为，此举意味着在人民币国际化和开放资本项目上迈出重要一步，同时，还可对国际游资流入中国进行有效有序监管。
既管又放一箭双雕
近几年来，中国政府一直致力于扩大人民币在国际贸易和金融领域的使用范围。此次出台的《办法》规定，境外企业和经济组织或个人以人民币来华投资，可以直接向银行申请办理人民币结算业务，银行可以按照相关规定直接为外商投资企业办理人民币资金结算业务，相关金融服务手续更加便利。
该《办法》具有一箭双雕的作用。武汉科技大学金融证券研究所所长董登新在接受本报记者采访时说，一方面，人民币升值可能吸引部分国际游资想方设法进入中国套取人民币升值的汇差；另一方面，官方又希望推进人民币国际化进程，包括欢迎周边国家和地区以及外企用人民币进行跨境贸易结算，甚至用人民币直接投资。既要管，又要放，两方面似乎有矛盾，央行这次出台的《办法》就很好地配合了两个方面。
“在《办法》中，最关键的四个字是‘账户专用’，就是要求来华外商要对投资的不同业务开立相对应的不同类型的账号，专用专管。”董登新说，外商直接投资业务包括投资办新工厂、并购、利润分配再投资、股权类投资，《办法》规定不同业务要开立专门账户，这样对所有资金，一看账户就能一目了然，对以所谓正当名义进入中国的国际游资可进行有效有序的监管。同时，对光明正大的投资行为，对干净的钱，银行会开方便之门，在结算时给予足够的方便。
商务部研究员梅新育则认为，中国人民银行这份文件是外商人民币直接投资制度必不可少的组成部分，而包括外商对华人民币直接投资、内资企业对外人民币直接投资两个方面内容的跨境直接投资，是人民币国际化的有机组成部分。在跨境贸易人民币结算业务已经取得了长足发展的背景下，人民币直接投资业务亟待取得较大发展，以免人民币国际化的不同侧面发展失衡，并从侧面推进跨境贸易人民币结算业务的进一步发展。
疏通人民币回流通道
对于出台此项政策的原因，《办法》称，是为了进一步扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用，规范银行和境外投资者办理外商直接投资人民币结算业务。
中国社科院国际金融研究中心秘书长徐奇渊博士对本报记者说，在推动人民币跨境结算过程当中，出现了一些问题，一是人民币流出多，流入少。在2011年二季度，人民币跨境结算的收付比约为1∶3，在此之前，这个比例更加失衡；二是因上述原因，进一步加速了外汇储备的上升。今年上半年，由于人民币收付比不平衡所导致的外汇储备增量约400亿美元。出现这些问题，与进出口贸易的微观基础有关，同时也与现行的汇率形成机制有关，不过，对人民币跨境结算政策进行必要的调整，也可能对该问题会有所缓解。
此外，专家指出，出台此项政策还可为境外人民币疏通回流通道。中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员张斌告诉本报记者，一段时间以来，大量人民币流入香港，这些人民币通过人民银行回流利率低，而通过投资方式进入内地可获得更高收益。
需稳健落实该项政策
外商直接投资人民币结算业务，可拓宽人民币使用范围。梅新育指出，该办法可使境外投资者能够使用获得的人民币资金在中国市场开展直接投资，而不是只能用于日常营运、存放银行获取利息或购买香港市场发行的人民币点心债券；境内外商投资企业也能够直接运用自己获得的人民币红利等资金开展再投资，而无需通过反复兑换，额外付出汇兑成本。董登新说，因人民币不断升值，外商愿意用人民币收付，可获得人民币升值的好处。
《办法》还可缓解我国外汇储备快速上升的压力。徐奇渊认为，近年来，资本与金融项目已经超过经常项目，成为外汇储备增加的最主要原因。如果使用人民币替代外汇形式的外商直接投资，则这部分资金流入将不会导致外汇储备的增加。同时，对于国家而言，该政策的出台，还将减少我国对外汇资产的依赖性，又推动了人民币国际化，并促进了贸易投资便利化。
很多专家也表示了对这项政策能否全方位落实的担心。徐奇渊指出，如果相关的人民币结算没有真实交易为基础，则人民币外商直接投资渠道的放开，将引入大量境外投机资金。因此在执行过程中需要特别注意。商业银行本身是趋利的，并没有充足的动机监管市场。因此在执行过程中需要特别注意该项政策落实的稳健性。
董登新说，银监会要做好监督执行工作，要最终将办法落实到位，避免出现银行为了完成存款任务而放松监管的情况。