齐秦 friend:贫困县宁陕：一罐咸菜引发的15年免费教育

《教育能见度》
本期特约作者：王立宏


陕西人。十余年高校团委书记学工处长经历。赏能教育创始人。
陕西宁陕，国家级贫困县，在这个县城，无论你朝哪个方向走，不出20分钟就会被大山挡住，因为秦岭遮住县城半边天。就城市硬件设施而论，这座县城不如济南的一个乡镇。
就是这样一个国家级贫困县，却在今秋做出惊人之举——— 率先在全国贫困地区实现学前到高中15年免费教育，为此每年要投入近40%的地方财政收入。 "迁建的钱从哪里来？县里就想到卖政府办公楼。"最终通过出让、置换等方式，宁陕县将县直部门的办公楼卖给商铺，用筹集来的资金将宁陕小学迁建到安全地带。【>>新闻回顾】

县委书记对学生捧着的玻璃罐产生好奇，打开一看全是腌咸菜。学生说："一周就靠这罐咸菜下饭。"宁陕教育改革由此提上议程：2008年，免费职业教育；2009年，免费高中教育；2011年，免费学前教育。至此，15年免费教育大局已定。"
县委书记看到的罐装咸菜我上学期间吃过，陕西当地叫浆水菜，通常用萝卜叶子腌制。和宁陕一样，我们地处秦岭山脉，山高路陡，学校距家比较远，班上有个同学家离学校25里路，因交通不便，即使乘公共汽车，下车后还需步行十几里才能到校。班上大部分学生都住校，学生可自带粮食在学校食堂蒸饭，但下饭的菜只能自己解决。学生每周回家一趟，把这一周要吃的菜都得带上，绝大多数学生带的就是浆水菜。家境好的，会把浆水菜用油盐炒一炒，压满一缸子或罐子或玻璃瓶，但大多学生所带的菜就用盐和辣椒面把浆水菜拌一拌。气温稍高，到后半周菜就发馊，为了能多吃几天，有的学生就往菜里放很多盐，成了真正的"咸"菜。[详细]


当地的孩子们大约和我们当年一样，并没觉得这是多么艰苦的事情。但是，宁陕的领导们没有把这种坚韧和忍受当成自己好为官的温床，他们从群众中来，能想到为民众谋福祉。宁陕没有豪华公厕之类的形象工程，没有宽敞明亮灯火辉煌的景观大道，甚至政府也没有像样的办公环境，就是这样一个国家级贫困县，就是在这个仍然贫困的现状中，却在今秋做出惊人之举--率先在全国贫困地区实现学前到高中15年免费教育。
为此所付出的代价是，每年要投入近40%的地方财政收入，包括县委书记、县长在内的全县领导干部，3年内不得换新车，出差住宿费每晚不超过120元。县委宣传部"打了很长时间报告，县里才拨下600元，让我们从网吧里淘来这台电脑。"宣传部职工觉得"总比以前那台好"因为这台是"新电脑"。[详细]

很多领导往往有一个固定的假设句："如果我们更有钱一些，我们一定要把教育办好"。办教育是长线投资，是栽树，难在短期内见到果实，但确是国计民生的大事。二战后的日本一穷二白，但日本政府用严厉的法律规定保证孩子必须接受良好教育，日本经济的腾飞与此不无关系，但我们很多领导对待教育问题却仅仅停留在口号第一上。宁陕已经为全国做了一个榜样，如此一个贫困县能够做到15年教育免费，全国又有哪些地方不能做到呢？
每个地方都有实际的困难与现状，所谓家家有本难念的经，但同一本经，不同的和尚来念，想必重读的地方不一样。怕只怕就像本山小品《牛大叔提干》中那样，一桌一桌的饭菜可以倒掉重做，但远比这费用要低的玻璃却"无钱"解决。我们希望更多的领导能发现"学生的咸菜"，更希望领导们能从"咸菜"中做出"免费15年"的决定。[详细]


"根据人口发展趋势，宁陕的生源会逐年减少。我们正在大力发展旅游业，地方财政收入将逐年增加。这样一对比，推行免费教育的压力会越来越小。"当地一位政府工作人员对记者如此说。宁陕的学生基数确实小，这位工作人员所言非虚。宁陕一直在为其它地方的同行们减压，但这种现状在哪个地方是例外呢？哪个地方又没有"财政收入40%"这个数据的存在呢？反过来说，一般富裕地方的人均财政收入总是高于贫困地方，虽然学生数和经济总量基数都大，要实现学生15年读书免费所花费的代价应该远远小于宁陕。最起码不会给宣传部批600元钱让其从网吧淘电脑，最起码不会卖了政府办公楼给学校建房子。
网上还有某政府网站公开采购办公电脑单价预算超4万元的记录。所以，不在于能不能做到，而在于想不想做。同理，我国这么多年教育投入不能突破4%，这个数据也够让全国人民汗颜的。[详细]

民众受教育程度越高，不管是从经济效益还是社会效益（包括社会公平机制的形成）来说，个人对社会的投入产出比就越高，就越能从大局考虑问题，整个社会就越稳定和谐。不管是一个国家还是一个地区，民众受教育程度越高，其文明程度就越高，老百姓的日子就越幸福。
9月28日，是圣人孔老夫子的生日。但愿今天走红网络的宁陕县的例子能使各地都能认识到教育的重要性并认真实施教育兴国的战略，通过教育更进一步树立中华民族尊老爱幼、勤勉好学、明辨是非、知恩图报等种种美德，让领导者都能从一罐咸菜中发现人民的疾苦，让人民生活的更幸福。[详细]

石家庄网友
少年强则中国强,全国官员都知道,可落实多少,国家财政每年度教育支出不到4%,重复建设浪费、政绩工程浪费、高铁浪费、高速公路浪费。无怪美国纽约时报在高铁事故后的挖苦“中国倾听下你飞快的脚步，等一等你的良知，等一等你的人民”。
浙江网友
这让我想起上中学的时候，我也是一罐咸菜吃一个星期，这咸菜就是：雪菜，霉干菜（当地叫博士菜），咸萝卜条，每个星期轮流着。同学们，我想，你们当中很多人也应该和我有一样的经历吧。支持的顶下。
东莞网友
宁陕很早就提出“培养一个，脱贫一家”的教育口号，因为“按情理讲，大学生毕业后即使不回宁陕工作，也会往家里寄钱，过年过节还会回来孝敬父母，这样他们家的生活就会改善，一家人就脱贫了。”老兄别人比你想得远，不要什么事都冷嘲热讽，赶紧寄点美分回家。
上海网友
一罐子腌制的咸菜吃一个礼拜甚至一两个月都是腌制咸菜，我整整吃了6年，初中离家近，基本上是一周一次回家带菜，高中比较远，我们一个村的轮流回家带菜，每次回家，那种久别的亲切感，令我至今难忘。咸菜中，最令我难忘的就是萝卜干，时隔20多年，依然是闻到萝卜干的味道就会反胃，那时几乎是天天萝卜干，腌制的红辣椒，能吃一个素菜或者荤菜，那比过年还幸福！20多年过去了，居然还有这样的地方，令人难受啊！
山东网友
其实我们要求的不高，现在基本上9年义务教育业不需要学费了，我们只希望我们富有的财政或者红十字会能抽出你们很小的一部分给学校里贫穷的孩子们补贴餐饮，哪怕给他们一天一个鸡蛋一杯牛奶也行啊，这花不了几个钱，为什么就那么难。其实我们不需要学校修的多豪华，设施多先进，我们只要求学校能建的结实遇到地震轻易不倒。我想这都不是多么困难的事情，为什么在我朝就那么困难。[说说我的故事]