九乡新闻网鼻窦炎微创手术价格:领导干部素质跃升路径创新报告
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在人大听讲座第一期——领导干部素质跃升路径创新报告
主办单位：中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所
协办单位：公共管理学院团委
时 间：
地 点：中国人民大学求是楼四楼公共管理学院报告厅
演讲嘉宾：姚待献，中共河南省郑州市委常委、组织部部长，市国资委党委书记
嘉宾简介：
1989.12－1991.06 任河南省武陟县委常务副书记，兼县委组织部部长、政法委书记
1991.06－1994.03 任河南省焦作市委副秘书长、办公室主任
1994.03－1997.07 任河南省温县县委书记
1997.07－1998.12 任河南省焦作市人民政府秘书长
1998.12－2001.06 任河南省濮阳市人民政府副市长
2001.06－2003.08 任河南省郑州市人民政府副市长
2003.08－2004.02 任中共郑州市委常委、政法委书记，市人民政府副市长
2004.02—2004.07 任中共郑州市委常委、政法委书记
2004.07—2006.12 任中共郑州市委常委、政法委书记兼市公安局局长
2006.12—2007.06 任中共郑州市委常委、组织部部长，兼市公安局局长，市国资委党委书记
2007.06至今 任中共郑州市委常委、组织部部长兼市国资委党委书记
演讲简介：
该报告从德能正其身、才能胜其任、言能达其意、书能成其文、绩能服其众、体能担其责等六个方面，深刻阐述了自己对领导干部高素质内涵的理解。结合郑州市干部工作的实践，提出了领导干部素质跃升的四个路径，即：教育为先，奠定干部素质跃升基础；选拔为重，引领干部素质跃升导向；管理为本，激发干部素质跃升动力；监督为要，提供干部素质跃升保障，深入介绍了郑州市在推动领导干部素质跃升方面进行的一系列创新实践。强调，党委看干部，关键要看理想信念、精神状态、学历学识、实践历练等四个方面。
主要内容：
姚待献部长： 各位领导、老师、同学们： 感谢刚才所长的介绍，感谢今天廖处长、王司长、吴院长等领导专家教授专门来参加、检查监督指导。上午做飞机过来，中午和董院长等同志在一起交流，了解了我们人大公共管理学院的情况，感到很高兴。对中国人民大学来讲，我们基层干部是向往已久的。与各位领导、干部、专家、学者和同学们在一起探讨领导干部素质跃升问题非常高兴。 郑州作为河南省省会，现辖六个城区，五个县级市，一个县，还有三四个开发区，其中包括一个正在建设中的郑东新区，最近又组建了一个正厅级单位-郑州新区，总面积七千四百多平方公里，总人口是740万。郑州的主要特点:一个是“古”，早在3600年前，商汤就建都郑州，史称“亳都”，是我国最早、最大的王都。所以，早两年，郑州被评为八大古都之一。二是“中”，中原腹地。三是“通”，交通方面大家都知道的。四是“商”，商贸优势比较突出，每年全国性、区域性大型商贸活动上百次，郑州商品交易所是我国第一家期货市场试点单位。五是“新”，正在建设中的郑东新区，建成区面积已经达到了50余平方公里。刚才上电梯的 郑州的发展，我们讲，干部队伍是保障，干部队伍，我们坚持不懈地抓干部队伍素质的跃升，是个重要的组织保障和人才支持。今天我向各位汇报的题目是——前瞻与探索：领导干部素质跃升路径创新。所讲的内容主要是我多年来的所思所想和工作实践。当然作为一个实际工作者，缺少一些理论上的升华，特别是精雕细琢的言语和规范，我知道还有些不足的地方，请各位批评指正。 一、领导干部高素质的内涵 所谓素质，是指人们从事社会实践活动所必备的能力，是人的知识、智力、德行、心理、责任等多方面的集合。从构成要素上，素质一般包括刚、健、敏相统一的身体素质，知、情、意相协调的心理素质，真、善、美于一体的品德素质。素质，体现人的内涵、人的品位、人的个性，内在地规定了人生的路径和生命的轨迹。 领导干部的高素质，我体会，就是高境界、高情操、高能力，我在实践中觉得要讲领导干部的素质可以有许多书和许多论文来讲，我们在实践中，归纳为“六能”：一是德能正其身。党性坚强，对党忠诚，无论晴雨，终身向阳；信念坚定，矢志不渝，对中国特色社会主义理论体系真学真信真用，坚持科学发展；牢记宗旨，权为民用，情为民系，利为民谋；务实重干，作风民主，维护大局，团结同志；敬业奉献，情操高尚，情趣健康，清正廉洁。我们首先简要的概况，这就是德，德能正其身。二是才能胜其任。有才干、有胆略、有能力，学问学识高，业务工作熟，实践锻炼多，综合素质强，具备与时俱进的学习力，辩证统筹的思维力，科学民主的决策力，敢为人先的创造力，克难攻坚的执行力。我们觉得这才叫领导干部的才。三是言能达其意，特别是基层干部，具备较强的口头表达能力，善于概括总结，善于沟通协调、善于宣传动员，善于营造氛围。四是书能成其文，具备较高的写作水平，通晓公文写作规范，能够熟练驾驭文字，办理公文。作为地厅级，县处级、乡科级这三级干部基本的东西应该有。五是绩能服其众。民主团结，激情实干，拼搏奉献，创新创造。敢于把风险较大的事情办好，善于把竞争较强的事情办成，勇于把困难较多的事情办实。这才叫真水平、真本事，作为单位的主要领导同志，他非常喜欢他的助手有这三：敢于、善于、勇于，喜欢这样的干部。六是体能担其责，乐观刚毅，精力充沛，心胸豁达、自信自控、志强智达。现在领导干部心理素质非常重要，有些县市区长遇到麻烦就出问题，有的县长遇到问题就上吊自杀，我兼公安局长的时候就处理过这样的事情，所以说领导干部的心理素质、心胸问题很重要。干任何事情，坚定信心、坚定不移，持之以恒，智慧就会达到相当高的水平，干任何工作，诚心诚意到最高、到极限，就会感动上天，到神仙境界。真正热爱这份工作就默默无闻地工作。 领导干部“六能”不可能全部概括，给基层干部讲六能的时候，大家是认可的，有一次我们搞了一个演讲比赛，四十名同志参加，其中有28名同志讲到了我概括的“六能”。就实际操作来讲，特别是对基层干部来讲是管用的。领导干部素质“六能”中，德与才是核心，言与书是重要组成部分，绩是成效，体是保障，“六能”比较全面地概括了新时期对干部素质的要求，得到了郑州市广大党员干部的共鸣和认可，日益成为郑州市干部的一种自觉、一种修炼。讲综合素质讲几十条上百条记不住，这“六能”很简单，五言句，好记易懂。 二、领导干部素质跃升路径创新 领导干部素质跃升是一个全方位的锻造过程，需要从各个方面加强实践历练，丰富其内涵，充实其底蕴，磨砺其品格，升华其境界。我本人在十二个年头的厅级干部经历中，先后在河南省濮阳市和郑州市做过副市长、市委常委、政法委书记兼公安局长、组织部长兼国资委党委书记，之前还做过政府秘书长、县委书记等职务。一直在党委、政府做领导工作，直接与各级干部打交道，对他们有比较深的了解。之前做过县委书记，把家搬到县上，周末群众上访方便，三夏期间到基层与群众一起劳作，实实在在与农民群众打成一片。那时候，新华社发了一篇报道：《县委书记忙三夏》是在1994年夏天，后来评为新华社好稿。河南省评了十位接受群众来信来访的县委书记，当时把我的名字排在第一个。在县委书记的岗位上，我认为它很重要，一定要真诚地务实为民，和群众打成一片，敢于和群众交朋友。当时新华社为什么要发这个稿子，就是三夏期间，实实在在和群众住在一起，给群众发名片，这样，这个县没有月季上访。关键不在于有没有上访，而是你是不是真正关心群众的事情，并为之解决。所以我和基层干部打交道比较多。郑州也好，河南也好，干部的优点和缺点都很明显，很实在，也很实干，但是比较传统，思想还没有解放，整体素质比沿海、比大城市、比先进的副省级城市差距还很大。近几年一直在抓培训，抓参观考察，因此我们将领导干部的素质跃升作为一项战略任务，抓住教育、选拔、管理、监督四个关键环节，创新路径，大胆实践，取得了明显成效。 一教育为先，奠定干部素质跃升基础 当今社会是一个知识经济的社会。知识、信息成为科学发展的重要资源和力量。谁拥有高端的知识、前沿的信息、前瞻的理念，谁就拥有核心竞争力，占据发展制高点。知识型、复合型、创新型人才，是社会的主流需求；知识改变命运、能力打造尊严，是社会的基本逻辑。无论一个人或一个团体、一个政党或一个国家，谁主动学习，勤于学习，善于学习，谁就有发展力、影响力、竞争力。我自己在学习上是尽最大努力坚持自觉的，不管平时工作多忙，都要挤出时间学习，自担任县处级、地厅级职务20余年来，始终坚持“日读十页书，周记千字文、月汇一剪辑、年编一本书”。我把自己的学习方法概括为四句话：学理论、想思路、会工作、善总结。学理论，就是着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。想思路，就是根据上级精神想贯彻路径，学习外地经验想借鉴方法，结合本地实际想指导意见，形成新思想、新观点、新创意、新举措。会工作，就是要深入下去搞调研，实事求是定决策，组织实施抓落实。还有动员部署。现在很多干部对动员工作下功夫不够，上边怎么讲，我怎么讲，一般化、低水平，特别是在领导的讲话方面，怎么能提高自己的水平，讲话时领导干部的基本功，大到动员报告，小到座谈汇报，都离不开讲话。基层群众零距离接触县委书记和市委书记、市长很少，这就要通过讲话来领会上级的意图，来了解你的水平和能力，提高贯彻的自觉性。作为县乡两级，我们提倡脱稿讲话、更活一点。特别是一般的工作会，放开讲。好的讲话，使人知，使人信，使人动、使人乐，当然也使人奋。什么对象讲什么话，什么环境讲什么话，什么时间讲什么话，要因地而异，因人而异，因时间而异，特别是乡镇党委书记面对的是生产队、村民小组或者村里党支部书记、村委会主任，短平快，做什么，怎么做，做好了怎么办，做不好了怎么办，就行了，不需要长篇大论。所以要提高讲话的水平。为什么这里讲脱稿无稿讲话好一点，因为说者和听者的面部神经相互感染，眼神传播，效果能够发挥出来，基层干部能够记得住。善总结，就是勤于思考提炼和总结升华，做到举一反三、触类旁通、形成经验、指导实践。学是前提，学才能想，相好思路才能工作，会工作是关键。第四条是前三个的深化，这样循环往复，提高中青年干部的素质是有好处的。 加强教育培训，促使干部读书学习，是提升干部素质的重要路径。为此，我们实施了“干部素质提升万人培训工程”，开展了“三大一树”活动、“领导干部读书竞赛活动”。 “干部素质提升万人培训工程”。按照“大规模培训干部，大幅度提升干部素质”的要求，创新载体，组织实施“干部素质提升万人培训工程”，把全市各级干部纳入培训范围，分级分层次开展培训。一是国内学经验。就是兼容并蓄，耳聪目明，跟踪一流，外学标杆，内找潜力，汇聚合力。我们每年都选派近百名优秀县处级、乡科级干部到沿海发达地区挂职锻炼，每年都组织一大批干部到单项工作先进地区学习考察，促使干部学习先进经验，为我所用。二是境外见前沿。就是紧跟时代潮流，把握发展脉搏，树立世界眼光，具有战略思维，吸纳文明成果。我们在新加坡建立了培训基地，每年都举办赴欧美、澳大利亚培训班，让干部开阔视野，增长见识。三是领悟新精神。就是学习党和国家最新理论、最新政策，做到方位明确，定位清醒。每次中央和省委召开重要会议、做出重要部署后，我们都采取多种形式，组织干部进行集中学习。市委领导定期到县（市）区、市直等有关单位，搞调研、讲党课、做报告，宣讲政策理论。组织全市干部到“一坡两山四院校”（西柏坡、井冈山、延安宝塔山、中央党校、浦东干部学院、井冈山干部学院、延安干部学院）学习考察。四是专家问高端。就是请教名家，问计专家，获得新知，开阔眼界，创新思维，开拓境界。多年来，我们坚持定期邀请中央党校、中央政策研究室、知名高校的专家学者到郑州做形势报告和专题报告，吴敬琏、厉以宁、王梦奎、王伟光等著名学者都曾先后到郑州辅导讲课。包括人大的老师都到郑州去讲课，方教授到组织部机关专门做过报告。各个县市区都有一个新世纪论坛，有一个县市区大讲堂，在郑州掀起了培训热。县处级干部来人大作报告，接受培训，或者请专家教授到郑州做讲座，基层干部很欢迎。 “三大一树”活动。一是开展大讨论，二是大调研，三是组织大会考，以考促学，实施促学，检阅学习成果。每年年底，以政治理论和业务知识为主要内容，组织领导干部进行统一考试，统一阅卷批改，在一定范围内公布考试成绩，并作为年度考核和创先评优的重要内容。全市组织系统一千人参加了考试，很有好处。四是树立高标杆。注意发现树立宣传不同层次的领导干部优秀典型，瞄准全国、全省的先进树标杆，找差距，各项工作都高标准，严要求，力争建优秀的班子，带过硬的队伍，树良好的形象，创一流的业绩，形成了学标杆、找潜力、同心干、求跨越的可喜局面。 领导干部读书竞赛活动。我常讲，读书可以提智、增能、疗俗、治愚、冶情、养性。吾当抽暇困苦学，处处逢人劝读书。要求干部勤学以脱愚、脱贫、脱俗，善学以善思、善作、善成，困学以成长、成熟、成功，常学以立德、立言、立功。但立言是绝大多数干部办不到的，很多干部在学术、观念、理念、著述上没有建树。许多基层干部总是讲我总是感觉自己写不好，讲不好，也想到了，但是不会提炼、提升、总结。去年就提出了这个事，由于十七大，就缓了缓，想到了从今年初开始，我们全市开展了领导干部读书竞赛活动，目的是引导干部爱读书、读好书、善读书，靠读书生灵气，用学习筑底气，以积淀养才气，成为气质高雅广博精深的知识型、复合型领导干部。我们把每周六确定为干部读书日，县处级、乡科级不放假，提倡干部读原著。要求领导干部根据推荐学习书目和个人学习需要，制定出年度的学习计划。为引导干部读好书，除了社会主义理论体系，最近我们向县处级干部发放了《世界是平的》、《细节决定成败》、《中国历代政治得失》、《读点经典》、《大国崛起》等十本书。薄熙来同志觉得同志们都很忙，应该读点经典。我们在网络上发现之后，专门派人到重庆去买，一个很好的小册子，综合性很强，它是口袋书，一个月编一本。我把这个作为教材发给我们下属看。后来重庆市委的领导同志觉得郑州怎么发行量这么大啊，于是他们办公厅和新华书店派人过来调研。他们了解到我们在开展读书竞赛活动，把这个书纳入必读书目中，很受基层干部欢迎。当然有些书还是有争议的，比如《大国崛起》，写的是一些发达国家如何崛起，这就有些争议值得研究，也不是说全部正面的来学习。现在全市各单位正根据要求采取读书会、交流会、研讨会等各种形式组织干部谈谈读书心得和经验。我们还统一地组织考试，评选学习型机关、学习型干部。 二是选拔为重，引领领导干部素质跃升的导向。干部选拔任用，是社会关注的热点焦点。创新干部选拔机制，促使高素质干部脱颖而出，对于干部素质跃升具有重要意义。在干部选拔上，我们提出有几个理念。要树立新理念，强化“公正组工”理念。在这方面我们提出三个任功，哪三个任功呢？任前不许愿、任中不泄密、任后不表功，提供公信度。现在的干部，说实在，你们要是任前愿许出去了，“以后给你干那个什么什么”，那可不行，考察中间秘密泄露出去了，任后再去表表功，这是最不好的，是最忌讳的事情，所以我们经常讲这三个任。树立“阳光组工”理念，实现政策公开、标准公开、程序公开、结果公开，打破神秘感，实现公开化、透明化。强化“人本组工”理念，围绕科学发展激励人、尊重人、开发人、凝聚人，发掘人的潜能，实现人的价值。在具体工作中，注重提升民主科学性，以公论求公信；完善制度周延性，以公正求公信；强化信息对称性，以公开求公信；注重自身先进性，以公道求公信。这公道正义是组织部系统干部永恒的一个话题。我提出从组织系统的四个方面，一是公道正义，二是科学严谨，三是优质高效，四是廉洁奉献。从这四个方面使队伍建设更加发展。 郑州市注重干部选拔任用方式的创新。01年开始我们启动了“引博从政”工程，面向国内外，先后引进200余名各类博士担任副县级干部。这个我们搞了七八年了，郑州市在各条战线上有200多个博士，在党政机关、正县级事业单位有116人，这个在职的副县级的、实职的博士主要是干部。当时政策宽松一点，比如说人民大学的博士，愿意到郑州工作，副县长、副区长、副局长（是没问题的）。后来人多了以后条件限制了，专业挑选了一下，因为知识有限。现在一个县，省里规定一个县是一正四副，加一个党外人士是一正五副，省会特殊一点是一正六副。只有这六个副县市区长，任务很重的。后来我们就搞成县长助理，副县级加括号。最近麻烦了，说三四级政府不设助理，这个将来可能就有些其它措施了，这个我们再处理，但是现在仍然在坚持。就是符合郑州发展的一些专业，我们引过去以后就副县级，这是坚持的。（博士的）家属可以调过去。有6万元的住房补贴。我们还一直在引博，一直在坚持，就是更严格了一点。2002年上半年，我们一次性面向社会公开选拔587名优秀青年干部、女干部、非党干部。03年下半年，我们又探索了“三票制”，“三票制”在郑州、在河南还有着影响，就是通过群众测评票、推荐票、票决等等，先后选拔了少林寺所在地的，全国优秀公安局长任长霞所在地登封市市长在内的领导干部700余名。 近年来，我们又采取了“四个差距”、“两推荐一票决”的方式选任领导干部。 “四个差额”就是，如果我们团市委的书记、副书记出现空缺了，我们就寻求一个办法“四个差额”。一是推荐，二是差额测试，三是差额考察，四是差额票决。比如说，组织部我们搞了一个评委，他们考试面试的情况录成像，在市委常委全程录放，报两个最后常委票决一个。效果非常好，票决出来的是美国回来的博士后。是我们郑东新区的主任助理，也是“引博”引来的女同志。年纪也不大，31岁，做我们正县级干部，团市委书记，是实职，最近还让她到省委党校参加后备班进行培养，效果不错，省里上下影响很大。“四个差额”有四个突出特点，其一是层层差额、层层竞争，其二是基层把关、党委推荐，其三是优中选优，快捷高效，其四是全程公开，阳光操作。效果不错，全社会反响都很好。省委组织部专门到郑州去总结。今年4月份，我们组织部缺了一个县区处的处长，管理六县一区的县处级干部大概有600多名，这是在职的、实职的。还有乡镇书记、乡镇的备案也在县区处。这里比较突出岗位的竞争力比较强，我们怎么办呢？我们就打破惯例，面向全市乡镇办的党工委书记来选拔市委组织部的县区处的处长，效果很好。关键是自己要带头，公正公道选人才效果好。进一步在基层树立重视基层、群众实干的用人导向。再一个就是我们组织机关带头向市直机关推广“两推荐一票决”，推进中层干部的交流。组织部出来的干部比较多，这几年我们推出了2个副厅级，6、7个正处级、二三十个副县级，效果不错。一般来讲，只要是我们自己能够做的，我们就采取“两推荐一票决”。一个是自己自荐，一个是机关推荐。就是部局级领导干部在你报名的情况下让大家来推荐。然后我们根据第一志愿、第二志愿的票决情况来研究，再上集体会议来票决，达不到85%以上的人就不行。票决的好处很多，把选择权留给大家，因为组织部的干部都在一块，都了解这个同志的情况。好处就是把选择权交给组织，按照民主、公开、竞争、择优的原则，对交流竞岗的每个环节和程序进行精细化设计。集体研究交流竞岗工作方案，制定参与交流竞岗标准，对资格审查、干部考察、讨论酝酿、集体票决等环节进行关键点监控。再一个特点是把参与权交给自己。使干部本人可以结合自己的资历、经历和能力特点，报选相应的工作职位，更加尊重个体的发展权、选择权，实现了组织意愿与个人意愿的统一。把决定权交给群众。充分相信群众、依靠群众，尊重群众的机会和权力，让群众说了算，用程序来保证群众的“四权”。把公信力交给制度。面向部机关全体干部公布空缺职位、参选资格条件、推荐规则等，发放符合条件的人员名单，及时通报个人自荐、群众推荐情况，并精心制定操作规则，整个过程都毫无保留地展示在公众面前，让选人用人的权力在阳光下正确运行，用透明度来保证公信度。至目前，市委组织部采取这种方式，共竞岗交流干部40余名，充分发挥了组织部门在推进干部改革方面的表率作用。我印象很深的就是去年，也就是汶川大地震的当天，我们计划好了那天下午要开一个处级以上的干部会议，我要介绍下“两推荐一票决”制度，让大家交流。后来地震了，我们赶紧下5楼，后来是在中巴车上和处长交流，形成了思路，20天完成任务。我们的干部交流在抗震救灾时期也是举办过的。效果非常好。县市区采取这种方式选出了很多干部。由于我们注重干部素质，注重干部的学历层次，8年河南省公开选拔副厅级领导干部考试，总共是60个名额，郑州市有8个录取，走上了副厅级的岗位。郑州市组织部长觉得郑州人很多，我当考官时回避了两次，有些还是副处级直接当上了副厅级。我们大学生毕业后可以到郑州来，竞选副厅级比层层上升要快得多。另外也有4人到广东、广西区当人副厅级干部。 三是管理为本，激发干部素质跃升动力。主要是推进市直机关干部大交流。创新区县领导班子和领导干部年度考核办法方面进行了大胆探索。 干部大交流。我们在07年的下半年时，干部在一个地方呆的时间太长，有的一干就超过10年，形成了这样那样的弊端。我们市委组织部就大胆地提出要交流。一个是确定交流的范围和条件，一是坚持温情操作，还一个是严明工作纪律。我们最后一共交流了县处级干部126个，就是你在这个局的局长或副局长的位置上干满了8年的都要交流出来，50岁以下的。50岁以上的不愿意走，就转为党委委员，腾出位置让年轻人上。郑州市规定是56岁局长转调研员，55岁副局长转副调研员。这样的效果还是比较好的。这在市直机关的影响很大。这也是很得罪人的，干部的既得利益很有影响，但是对整个班子是有好处的。后来是处长交流，就是干满处长5年的，在本系统轮岗交流。例如发改委，权力很大，也要轮岗交流。 再就是创新县市区领导班子和领导干部年度考核办法。干部考核是指挥棒、风向标。我认为干部考核应介入经济社会发展的主战场，一线考评，跟踪问效。坚持“精准化不是一般化，数字化不是笼统化，具体化不是原则化”，要贴近大局、贴近中心、贴近主要领导需求点、贴近组织工作实际的“三化四贴近”要求，做到年度有考核，绩效有公示，奖惩要兑现，使用见分晓。针对传统考核方式的弊端，我们坚持精准、简便、实用原则，制定了《关于改进县市区党政领导班子和领导干部年度考核工作的意见》。一是考核内容更加丰富，贴近中心工作。围绕贯彻落实科学发展观的要求，把节能减排、社会保障、可持续发展等作为考核评价的重要内容。例如，民政、市政等都是考核指标。过去有些市委，过去辉煌、来年遭殃，或者本届辉煌、下届遭殃都有。所以科学发展观考核是很重要的。增加硬性指标，明确因社会治安综合治理、安全生产、计划生育、节能减排等方面出现重大问题的，领导班子及其正职和分管领导不能评定为优秀等次。二是考核程序更加严谨、周密、科学。增加了总结自评、领导评价、民意调查、征求意见等环节，要求每位考核对象都要填写年度考核自我评价表，对自己做出客观评价；领导班子主要负责同志对每个班子成员填写评价意见；采取入户调查、发放调查问卷、委托统计部门调查等方法，在社会层面进行满意度调查；由市委组织部统一征求市四个班子成员和市直综合部门对县市区党政领导班子的意见。三是考核等次划分更加简明，符合实际。市直的更是我们关心的。领导班子、领导干部在考核等次划分上，都将原来的四个等次改为三个等次，重在评两头，等次划分更加清晰合理。具备优秀领导班子条件的，可以增加1至2名优秀个人名额。对优秀等次人选，在所在县市区进行公示。四是结果运用更加有力，强化导向。我们做了这许多工作。组织部长在前年和去年都是给了我们很多帮助，还有方教授对我们的帮助也很大。绩效考评中心也借鉴了一些专家学者的理论，效果不错。说实话，考评工作里面可做的文章很多，不要轻看这个年度考核，县市区的领导干部是非常看重的，但是不能简单化。年年一个样老一套不行，包括简单化。我大胆说，包括我们中国，我们省里组织部到地区考察干部，有些地方还是要改进和创新的。假如说去考察干部都去画优的话价值不大。如果简单地评价行不行，也不可以。我都在探索这个事。比如说需要5个副省级干部，能不能让省委常委按1:3的比例在大家推荐的基础上选出15个人，然后大家再在这15个人中推选，减少了很多拉票的事。现在看，考察干部有很多问题值得研究，如何公平、公正，让大家服气。我们都在研究这个基层干部拉票的问题。因为基层干部从实践中体会到拉不拉是不一样的。关键的是在考察、考核中如何让干部真实地表达自己的意愿。如果大家就是坐在一起，就会很被动。 第四，监督为要，提供干部素质跃升保障。这几年我们讲四句话“树立干部监督人的威、提高干部监督人的能、拓宽干部监督的面、运用干部监督的果”。我们想监督太重要了。干部监督是对领导干部的最好保护，是关爱、是关怀，是警示针、是清醒剂。通过加强监督，可以为领导干部构筑一道“防火墙”，防止权力的滥用，有效抵制跑官要官、权钱交易等不正之风，净化选人用人良好环境，营造科学发展的和谐氛围。 一是加强干部选拔任用全过程的监督。乡科级干部的选任工作是县委书记用人工作的主要内容。我们针对当前干部选拔任用工作的现状和县市区委书记用人特点，对乡科级党政领导干部选拔任用工作进行全过程监督。一是延伸监督范围。二是规范重点环节，例如超标指数等。三是完善监督手段。包括经济责任审计结果制度等待。还有我们最近把干部5年经济责任审计结果中的责任认定部分作为参考。对县处级干部，我们组织部牵头，让审计局审计。 二是引入群众满意度的调查。去年6月，结合《干部任用条例》情况巡回监督检查，开展了新任乡科级党政正职群众满意度民主测评调查。一是随机选取调查对象。二是科学设计测评内容。三是确保真实意愿表达。测评中，要求被调查对象实行回避；民主测评调查大会单人单座现场填写，不得相互交流。由市委组织部参会人员负责测评调查表格的发放、回收和统计。四是精确统计测评数据。我们搞了3000多人，效果比较好。五是全面分析调查结果。群众满意度调查我们做的比较早，效果也很好。 再一个是推行离任县市委书记用人行为检查。这个是去年10月份搞得。一个是明确检查重点。因为一个县市委书记要管的人的范围大体上和一个市委书记差不多。所以说，像郑州，县市区的实职干部大概600多，市直机关大体有1600县处级的实职干部，事业单位大体上有1600多干部，企业的干部大体上有600多人。这么大批量的干部如何管好？用好一个人激励一批人，误用一个人冷落一批人。明确检查重点就是把党的民主集中制情况、干部队伍宏观管理情况、干部人事制度改革情况、遵守干部选拔任用工作纪律情况等10个方面作为重点。二是创新检查方式。三是科学评估检查结果。四是督促整改到位。我上个星期在国家行政学院干部监督局办培训班，我专题讲了“历任县市区委书记用人行为监督情况的汇报”。这个情况要重视，比如说我们最大区的区委书记到其他地方去当副市长了，省委常委一开会，我们紧接着组织部干部监督办公室的人就过去了，要检查下他这几年当书记期间的用人情况，是否超编、是否有违纪行为、是否符合程序等等。理一遍之后，集体给予反馈，期间全体常委参加，他也述职一下。这样对班子和对本人都是教育。全省都在学习。这样我们历任搞了6个县区委书记，他们也很理解。 第三个大的方面就是党委和组织部门考察高素质干部的四个维度。工作实践中，我们感到，党委和组织部门考察干部素质的高低有许多方面。我们觉得四个方面很重要。 一是理想信念。信念是一个人的精神支柱和前进坐标，是理想和意志的融合，是精神和品格的交汇。一个人，只有有了坚定的信念，人生才有根基，心灵才有家园，生活才有乐趣。作为党的干部，坚定信念尤为重要。只有坚定信念，坚守理想，才能高树标杆，引领队伍，推动发展。领导干部必须有信仰。我们的信仰，就是马克思主义。共产主义，这是共产党人的立身之本。改革开放和市场经济条件下，党的宗旨没有变，马克思主义信仰不能丢。要时刻记住自己是党的人，经得起改革开放和市场经济新形势的考验，理想不失重、嗅觉不失灵、对党不失忠，让人民群众看到自身这一坚定不移、矢志不渝的信念。我们要求领导干部要讲理想。这样才能做到心中有党，为党分忧，为民办事；才能做到勤政为先，廉政为本，新政为上，苦政为荣；才能滋养人生，陶冶情操，实现人生价值。领导干部必须对党忠诚。忠诚是干部的基本品行。只有对党忠诚，才能顾大局、听招呼、靠得住，才能在关键时候拉得出、冲的上、打得赢、不变质，完成党和人民赋予的历史使命。 二是精神状态。作为领导干部要有昂扬向上、永争一流的精神状态，有敬业奉献、创新创造的职业操守，有迎难而上、坚忍不拔的不懈斗志，有“无论晴雨、终身向阳”的崇高品质。要有一股子气、一股子劲，靠骨气挺起脊梁，靠正气树立形象，靠朝气迎来希望，靠勇气迎接挑战，靠志气实现理想，靠才气书写华章，靠人气凝聚力量。在挑战面前不退缩，在矛盾关口不回避，在坎坷路上不颓废，大事难事担当起。这些年我们讲对于干部，重要的是精神状态，关键是质量和效率，核心问题是领导干部的综合素质。精神状态很重要，激情很重要。以苦砺志，以苦为乐，以苦掘进。要打破传统，突破陈规，提出新观念、新见解、新创造，开拓新思路、新视野、新局面。要有干事创业的决心、雄心，立大志，干大事，求大成。要精虑无失，深谋无虞，慎行无错，百折不挠，孜孜以求。曾国藩说过：“凡做一事，便须全副精神，注在一事，首尾不懈，不可见异思迁，做这样，想那样，坐这山，望那山。人而无恒，终身一无所成。”要有敢的勇气，创的魄力，韧的精神，沉下去，实着干，细着做，见成效。 三要学历学识。我们“引博”。最近在搞副的乡镇长硕士工程。我们招聘了一大批的硕士，一百多个乡镇长都有硕士。学历学识是综合素质的集中体现。面对社会变革、知识更新给工作带来的新要求、新期待，面对改革开放新形势给工作带来的新课题、新考验，领导干部应该有高学历，有扎实的理论素养，有丰富的知识储备，有开阔的眼光视野，实现从传统经验型向现代知识型转换。有些基层干部本身学历不高，他对学历高的人才有看法。但是我们现在是21世纪了，还是要高学历、高层次的人才。在这个方面，我们鼓励干部在职学习、脱产学习，提高学历层次。同时，出台优惠政策吸引高层次人才，逐步建立一支以大学生为主体的村干部队伍，以硕士研究生为主体的乡镇干部队伍，以博士、硕士研究生为主体的县处级干部队伍。我们大胆提出，所有的2239个村都有大学生村官。基层干部群众是欢迎的，工资郑州定的是河南最高的，1200-1500，生活待遇也高。县委书记很多是博士，我们刚来了两个博士县长，引博的现在还没干到县委书记。重视领导干部高学历，但更强调学识水平，有阅历、有资历、有经历、有能力，能干成事、干实事、干大事。现在又有很多“海龟”的，在国外做过项目，那就不一样了。我们地市一级、县处一级要大量地走出去。河南省委，李长春同志在主政的时候讲，要从优秀的县委书记中选厅级干部，要从大企业的厂长和书记中选干部。这些都是带兵打仗的。最近有内部的资料片报道了国家内部矛盾，这些矛盾反映出了基层干部的敏感度和化解群众矛盾的能力还很不够。通俗讲，就是要引导和培养一大批具有高学历、高能力的实干家。 第四点是实践历练。历练生才气，磨砺出真功，梅香苦寒来。作为领导干部要把实践作为最好的老师，从实践中汲取营养。到基层一线去，到条件艰苦的地方去，到情况复杂的地方去，经风雨，见世面，开心智、增才干。做到参谋策划最前瞻，分析问题最深刻，联系群众最紧密，推动发展最得力。要务实重干，真重视，亲自抓，担责任，做表率。凡事谋划早、定位准、言必行、行必果，运筹于前，把握先机，高效推进。坚持干部在一线工作，问题在一线解决，决策在一线执行，成效在一线检验。要带兵打仗，干成几件大事，经历几个大场面的考验。，驾驭全局，带好班子，推动工作不断创新创造。 这是讲实践历练。我想从实践中，党委也好，组织部也好，看干部从这四个方面看，作为中青年干部自身，也从这四个方面来严格要求自己。 由于时间关系，各位领导，老师们、同学们，郑州是一方古老的土地，是一方富庶的土地，是一方创新的土地，是一方充满生机和活力的土地。当前，中央和河南省委对郑州的发展高度重视，积极支持，为各类人才施展才华，建功立业提供了宽广舞台和巨大空间。特别是今年，今年以来，大概有几个政治局常委都去，总书记大概07、08年几次都到河南，都到郑州，对于中原大地还是关心的。07年五月一号，总书记专门到郑州公安局去视察了一下，那天晚上的新闻联播，我穿着警装，站在总书记身旁，当时书记头一天去视察，亲自打前站，检查我们的安全、我们的汇报，我说书记放心。安排我们四十分钟，边走边汇报，总书记讲了六分钟，讲得非常清晰，非常得平易近人，很亲近，关心民情。郑州很好，古代文明的发源地，我们有黄河文化、黄帝文化，搞了四五年的黄帝祭奠，还是有点灵气的，有嵩山文化、少林文化，欢迎各位都到郑州指导工作、就业或者说创业发展。充其量我只是一个基层的实际工作者，在领导专家、硕士博士研究生、同学们面前，我还只是个学生，讲得不对的地方，诚恳地欢迎大家批评指正。谢谢大家！
中国人民大学校研究生会项目合作部 王瞾 供