黑龙江志愿者管理平台:【图】汽车三包需先完善召回制度

    　[汽车之家 新闻]  近日国家质检总局出台了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》[以下简称，汽车“三包”规定(草案)]引起了社会各界的极大关注。中汽协也对汽车“三包”规定(草案)提出了初步的意见和建议，并在发布会上发布：

    　中汽协首先表示了对汽车“三包”规定(草案)的支持和愿意协助和配合进行调研，为汽车产品“三包”规定的科学制定和有效实施做出努力。同时也提出了自己的意见：

『中国汽车工业协会副秘书长叶盛基』

    　中汽协中国汽车工业协会副秘书长叶盛基在发言时表示，汽车产品实施“三包”面临着“举证难”、“鉴定难”、“索赔难”等诸多问题，认为现阶段汽车产品实施“三包”的相关配套体系不健全，全面实施汽车产品“三包”，环境条件尚不完全具备。如果仓促全面实施汽车“三包”，很可能难以达到有效保护汽车消费者合法权益的初衷。同时提出，过高和过度的汽车“三包”要求，势必会大大增加汽车企业售后服务成本和总成本，这无疑也会增加消费者的负担。

    　对于汽车“三包”规定(草案)，中汽协也给出了自己的建议：在汽车“三包”规定中，应科学严谨地规定制造商、销售商、修理商、鉴定机构和消费者等相关方的责任和义务，以避免制造商、销售商、修理商“扯皮、踢皮球”。

    　并且一再强调：汽车召回是汽车“三包”服务的前提。因此，我会认为在汽车产品全面实施“三包”规定前，应进一步完善实施汽车召回为宜。而同时还认为汽车“三包”是否分步实施，首先强化并规范、完善“包修”，进而逐步探索实施“包退”、“包换”，待各项环境条件基本成熟后再全面推进实施汽车产品“三包”。

    　编辑语：在汽车“三包”规定(草案)刚刚出台并征求大家建议时，业界反响很大，各方声音也不断。大部分都是对草案的不完善提出建议和疑问，而此次“三包”会不会再次“销声匿迹”，大家的心里到目前为止也都有一个大大的问号。我们也希望在各界的共同努力下，我们的“三包”政策能落到实处，切切实实为消费者考虑。（编译/汽车之家 曾晓云）

    　关于汽车三包的具体内容请点击这里：
   　 http://www.autohome.com.cn/news/201109/247083.html

● 以下是中汽协关于汽车“三包”规定(草案)的初步的意见和建议内容：

　　为充分反映汽车行业企业和相关单位对汽车“三包”规定(草案)的意见，促进汽车“三包”的科学规范制定、有效推进实施，更好地维护消费者的合法权益，推动我国汽车工业健康、可持续发展，我会组织国内汽车骨干企业、在华外资汽车企业，以及相关机构和单位，采取研讨会、书面征求意见等多形式广泛听取意见和建议，并组织有关人员开展专题研究，现形成如下初步意见和建议。

一、五点原则意见

　　1、汽车产品实施“三包”对维护消费者合法权益，对规范汽车生产厂商、经销商行为，提高汽车产品质量和服务水平，推进汽车工业健康、可持续发展，以及汽车社会和谐发展具有重要意义。汽车行业一贯注重汽车产品质量，对消费者负责，对汽车产品实施“三包” 始终持积极支持态度，汽车行业企业也十分愿意担负起不断提升产品质量的责任。

　　经过多年努力，国内汽车企业的汽车设计、制造水平、产品质量和可靠性都有很大提高。长期以来，汽车行业生产企业、经销商在改善维修服务的同时，一直也在努力探索解决因各种质量的问题而进行退换的事项。

　　2、汽车产品不同于一般生活消费品，其技术复杂、制造成本高、价值链长，以及使用环境复杂、管理涉及面广等，这使得汽车产品实施“三包”面临着“举证难”、“鉴定难”、“索赔难”等诸多问题。

　　当前我国正处在汽车社会发展的初期阶段，汽车市场发展还不够完善，权威的第三方鉴定机构体系尚未建立，难以对汽车产品质量问题和性能故障做出科学、准确、公正的鉴定。现阶段汽车产品实施“三包”的相关配套体系不健全，全面实施汽车产品“三包”，环境条件尚不完全具备。

　　为此，我们担忧，我国如果仓促全面实施汽车“三包”，很可能难以达到有效保护汽车消费者合法权益的初衷。

　　3、众所周知，汽车的成本主要由研发成本、生产成本、采购成本、广告成本、管理成本、售后服务成本等组成。过高和过度的汽车“三包”要求，势必会大大增加汽车企业售后服务成本和总成本，这无疑也会增加消费者的负担。

　　4、汽车产品“三包”涉及消费者、销售商、修理商、制造商和鉴定机构等主要相关方，汽车产品“三包”规定除规定销售商、修理商和制造商的义务的同时，还应当明确规定消费者和鉴定机构的义务和责任，以避免过度维权行为的发生。

　　5、汽车产品“三包”规定、标准及其配套法规应当协调制定，否则汽车“三包”规定很难操作实施。汽车“三包”规定尤其应当注意与汽车产品召回相关管理办法的协调。

二、五项基础准备工作

    我会认为，在汽车产品全面实施“三包”前，应做好以下五方面的基础准备工作：

　　1. 建立独立、公正、权威的汽车产品质量鉴定体系，实现对汽车产品质量问题和性能故障的科学、准确、高效鉴定。

　　2. 健全汽车产品质量问题评价认定规范。一方面确保鉴定程序的科学性和鉴定结果的准确性，另一方面进一步促进整车厂及零部件供应商不断提高产品质量水平，强化汽车产品全生命周期的质量监控。

　　3. 在汽车“三包”规定中，应科学严谨地规定制造商、销售商、修理商、鉴定机构和消费者等相关方的责任和义务，以避免制造商、销售商、修理商“扯皮、踢皮球”，鉴定机构出具结果不规范，消费者过度维权行为的发生。为此，汽车“三包”规定(草案)有关内容有待进一步完善补充。

　　4. 汽车商品不同于一般商品，汽车产品消费涉及税务、保险、交管、路政、质检、财政、银行等相关部门，汽车产品“三包”尤其是换车和退车管理细则应当协调、同步制定，以提高汽车“三包”规定的可操作性。

　　5. 汽车产品“三包”规定，应进一步在科学论证、研究的基础上，严谨制定“三包”有效期的设定，修理、更换、退货条件的界定，以及补偿费用的计算等，这些有待汽车“三包”规定(草案)中进一步明确。

三、五点建设性建议

　　1、制定和实施汽车“三包”规定应坚持科学发展观，实事求是。在充分保证保护消费者的合法权益的同时，应兼顾其他相关方的利益。汽车“三包”规定应促进汽车工业健康、可持续发展，促进汽车社会和谐发展。

　　2、制定并实施汽车产品“三包”是一件好事，汽车行业和有关部门一样都真诚希望把好事办好。纵观全球诸多较成熟的汽车社会国家，经过多方调研、论证、评估，至今未能出台完整的汽车“三包”规定，这说明汽车“三包”的复杂性。汽车“三包”这一关乎民生的涉及诸多相关方利益的规定应科学、审慎、严谨制定。

　　3、汽车召回和汽车“三包”有质的区别，汽车召回解决的是产品设计不符合技术法规基本要求，存在严重安全缺陷或隐患，汽车产品“三包”解决的是一般质量缺陷和厂商质量承诺与服务问题，显然，汽车召回是汽车“三包”服务的前提。因此，我会认为在汽车产品全面实施“三包”规定前，应进一步完善实施汽车召回为宜。

　　4、当前，我国尚处在汽车社会的初期阶段，根据我国国情和汽车行业发展实际，在汽车产品实施“三包”的相关配套体系尚不完善时，我们认为汽车“三包”是否分步实施，首先强化并规范、完善“包修”，进而逐步探索实施“包退”、“包换”，待各项环境条件基本成熟后再全面推进实施汽车产品“三包”。建议应当首先在个别地区或城市先试点试行汽车“三包”，待总结经验后，在全国范围推广、全面实施。