黑市价格任务:印花税票2

印花税是怎样在中国发展规律起来的呢？清代自道光以后，内忧外患，财政日益穷乏，渐渐已经达到举步维艰的地步。为了维持清王朝的统治，并且偿还对外的欠款。清政府不短加紧对在原有捐税的基础上加大征税力度，并想方设法开设新的税种。印花税做为中国仿西洋税制的第一个税种，如此被提到清朝廷的议事日程。清光绪十五年（1889年）九月二十五日，总理海军事务大臣奕劻为筹备海军军费，上奏朝廷：“……经费之难，几于无可设措。惟有仿照外国筹费之法，酌开一周转之饷源，庶不虞其无继。查有印花税一法，西洋各国通行，传闻英国每年征税可得英金五千三百余万圆，法国征税可得二千七百万圆。洋商之在外国者，奉行惟谨……一切银票、收单、税单……护照、契券之属，均以国家印花纸为凭……此事须照西法办理，方能收效……” 奕劻的奏折引起了朝廷重视，光绪帝在奏折上批示：“下所司议。” 清光绪二十二年（1869年）御史陈壁以甲午战后赔款甚巨，奏请依照泰西，仿行印花税。陈壁较周详的奏请了其具体实施内容，虽未准奏，但为日后开办印花税打下了基础。同年，江苏补用道仪洛亦上奏《印花条议》。清光绪二十五年（1899年）出使大臣伍廷芳建议开办印花税，引起朝廷重视，朝廷降旨总理御门督促各出使大臣采访各国印花税章程，为试办印花税作准备。清光绪二十七年（1901年）两江总督刘坤、张之洞联合会奏变法折，内有开办印花税条。次年，外务部与户部会同海关总税务司赫德商议，提出开办印花税办法七条，由外务部报请核准后，在日本订制了印花税票一套六枚。清光绪二十九年（1903年）北洋大臣、直隶总督李鸿章咨外务部，在日本订制的印花税票已经运到。因各省督府纷纷出面反对开征印花税，3月14日，户部奉旨通知缓办印花税。清光绪三十三年（1907年）度支部因提议禁止鸦片，恐损国家收入，奏请开把办印花税，并拟定订《印花税则》十五条，《办事章程》十二条。8月29日得到批准。11月14日奏准颁行各省，并告施行时间另行通知。清光绪三十四年（1908年）度支部会商直隶总督袁世凯，拟于8月先直隶试办。不久在美国订印的一套三枚印花税票亦制成，长支部奏请颁发各省试办。宣统一年（1909年）在直隶商民一再反对下，度支部决定印花税自本年十月起“各省一律执行，不经试办”。但又遭到各省督府的反对。施行之期，一拖在拖。直到宣统三年1911年（1911年）辛亥革命爆发，清室灭亡，美国版印花税票亦未正式实施。
    1912年中华民国成立，北洋政府决定将清末酝酿已久的印花税付诸实施。同年10月21日，经北京参议院决定，临时大总统袁世凯以教令公布《印花税法》十三条，列举契约、帐簿、提货单据等26种凭证为其纳税对象。10月30日财政部在银制局印制长城图印花税票五种。12月11日财政部颁布《印花税细则》，12月26日财政部补充认定国税厅筹备处、海关监督、常关督为分发行所。1913年  2月17日财政部议定印花税于3月1日首先在京师、直隶等实行，其他省以票到30日内为实行期，至此遇到重重阻碍的印花税终于实行了。1915年12月9日袁世凯决定称帝，另改中华民国5年为洪宪元年。为此筹印“中华帝国”、“大中华帝国”名号印花税票多种，后因帝制失败，未发行。从此便逐渐进入军阀混战的局面，各军阀为保证自己的财政收入，纷纷自行印制印花税票发行使用以保证其税源。1917年9月10日中华民国军政府在广州成立，孙中山任陆海空大本营大元帅，军政府随后设立财政部自行发行印话税票。同年云南省政府开始自制印花税票发行。1918年四川形成防区制，全省分8个防区，驻防军各自为政，自定章程，自制印花税票销售。1922年5月张作林电宣独立，就任东三省保安总司令，与中央脱离关系，四年后开始自制印花税票发行。此时各地为了保持自己地区的税收纷纷自行印制税票以保其税源固定。由此而来出现了各种各样的印花税票。直到1927年，6月南京政府召开财政会议，将印花税划为中央收入，规定各省不得任意截留。11月23日南京政府财政部颁布《印花税暂行条例》并发行版旗图印花税票五个面值，先在江苏、浙江、安徽、福建四省试用，其他省逐步推广。1928年4月9日南京政府财政部颁布《整顿各省印花税暂行办法》。同年6月南京政府财政部废除武汉市自制版旗图印花税票，采用新票。9月北平、天津实行新印花税票。1931年政府财政部发布训令，严禁各地派销印花。此时印花税有了短暂的统一，税费流向南京政府财政部，但各省军阀还有自制印花税票情况。而1937年“七七”事变后，日本大举入侵中国，抗日全面爆发，为应对抗战，财政部又将印花税率加倍，扩充征税范围。1937年10月11日财政部颁布《非常时期征收印花税暂行办法》，直到1945年抗日战争结束。在抗日期间南京政府、各军阀、日本帝国主义均发行了各种版式的印花税票、收入印纸（日本称为收入印纸）。新出现的各种伪政权也相继发行自制印花税票。1945年8月日本帝国主义宣告投降。
    抗战胜利，失地收复。财政部对收复区商民施行减轻负担的政策，于1945年10月制定了《收复区直接税征免办法》。之后又进入国内革命战争时期。中国革命历程中，中国共产党人因革命的需要，在革命根据地和解放区取缔“苛捐杂税”的同时，从利国利民，取之有道的实际出发，创办开征印花税。从1938年5月晋察冀边区征收开始，陆续有东北、山东、华中、陕甘宁、东江等根据地和解放区开征了印花税，特别是到了1949年，随着大片国统区成了解放区，印花税开征地区越来越多。如晋察冀、冀鲁豫、冀中区等发行的自制印花税票。此时蒋政权国民党不短发行各面值种类印花税票以增加财政收入。1948年8月7日财政部公布调整《印花税法》税率各目起征点、定额税率与分级定额税率及第二十六条罚款数额，一律提高6倍征收。同年8月19日蒋介石颁布《财政经济紧急处分令》和《金圆券发行办法》。其中规定中华民民国以金圆为本位币，法币及流通券禁止发行。法币以300万折合金圆一圆。此后物价更加飞长，通货膨胀急剧严重，印花税票面值从100元增到50万元，新疆地区更出现60亿面值的税票，其可能是世界最大面值的税票了。
    内战结束后中华人民共和国成立，有些地区继续沿用民国政府旧法，征收印花税。1950年1月30日，中央人民政务院通令公布《全国税政实施要则》，统一了全国税政，确立印花税为全国统一开征的税种之一。1950年12月中央人民政务院公布《印花税暂行条例》，此时印花税继续开征。1958年9月11日为了使工商税收制度适应社会主义经济发展，经全国代表大会常务委员会101次会议原则通过，由国务院颁发试行《中华人民共和国工商统一税条列（草案）》，对工商税收制度进行改革，将货物税、印花税、商品流通税、营业税合并简化为工商统一税。至此印花条例被废止，印花税也不再单独征收。党的十一届三中全会以后，国家经济迅猛发展，为了适应经济发展变化。1988年8月6日国务院以11号令发布《中华人民共和国印花税暂行条例》重新在全国开征印花税。同年9月29日财政部发布《中华人民共和国印花税暂行条例实施细则》，统一了全国政策解释，规定了印花税征税范围及税率。并重新印制发行了新的印花税票。至此印花税又开始实行了，并且延续至今。并且2001年和2003年我国均发行了1套印花税票，以满足内需。
    印花税票的收藏在海外一直十分火热，其史料价值甚至高于邮票。1991年11月，国际集邮联合会将税票类展品作为一个专门类别。印花税票做为税票中的王子更是受到各收藏家的青睐！特别是新加坡、日本等国家。同时在台湾省、香港收藏的人士也很多。在建国初期很多外国邮商到中国以很少的金额够卖走大量清代民国罕见的印花税票，在海外以很高的价格出售。很多人以几毛钱买到的票在海外可以卖到几百元甚至几千元。这使中国印花珍品大量流失，到90年代很多外国集邮家组集中国印花税票展品在各国邮票展上多次获大金奖。许多国内收藏家、集邮家感到这是对我国税文化的羞辱，也是对中国税文化损失。于是很多集邮家开始从事对印花税及印花税票的研究收藏。很多收藏家放弃了以前的收藏爱好把资金精力都投入到印花税的研究。在90年代中期这些老前辈、老集邮家组集出了许多经典的税票集。获得了很多大奖，为我国争得了荣誉。后来随着文化的不断交流，中国收藏研究印花税票的人逐渐多了起来，到现在已经有了一定规模，建立了全国税票收藏研究协会，创办了研究印花税及税票的多种刊物，如《印花交流》，《税票苑》，《税票集邮》等等。2001年还出版了《印花税票总目录》，为大众收藏印花税票提供了资料。与此同时台湾、香港的许多税文化资深级研究专家也常来大陆与国内收藏家探讨问题，交流经验，其学术性十分强烈！许多印花税票爱好者会为一个版式问题，一个齿度问题研究到底，各抒己见，为探寻其真缔而争论。但目前为止中国印花税票的研究收藏还处于一个不成熟阶段。虽然出版了《印花税票总目录》，但其有很多错误，有很多印花税票都是后发现的，故没有载到目录上。并且税票收藏爱好者并不是很多，对印花税票开发不是很全面。但这对广大收藏者又是一个福音，因为它在民国时期每隔几年要销毁掉，故其存世量不大，其稀有度高于邮票，再就是它史料性很强，是中国税文化发展的见证。因为大家还没有认识到它的价值，我们常常花很少的钱就可以在邮票市场购买到罕见的税票，甚至是孤品，而卖主还以为它是邮票。现在印花税票已经逐渐被广大收藏家所注意，并且在各大拍卖行频频亮相。印花税票的图案各种各样，种类上万种，其研究空间十分巨大，从其单据上的税票可以清楚的看到中国税率的变化，由此以来即可看到中国社会经济发展的变化。同时其图案十分有时代气息，精美大方。清代的印花税票以双龙戏珠图和云龙风景图为主，图案古朴大方有帝王气势。民国时期税票图案更是繁多，最早期有雄伟的长城图，其一种图案又分为上千种类型版式，各不相同，研究潜力甚深。后来有出现了版旗图、宝塔图、联运图、农工图、天坛图、复兴关图、双囍鸳鸯图等等，各有其特色。建国以来印花税票主要有旗球图和鸽球图为主，图案很有革命时代气息。88年发行的建设图印花税票体现了我国的经济发展情况。为了促进我国税务事业发展和满足广大收藏爱好者，国家税务总局决定自2001年起我国每两年变重新发行一套印花税票，更换其图案。2001及2003年我国又各发行了一套图案精美的印花税票，均以祖国各处俊秀河山和名胜古迹为主图，图案雕刻精美，更具有我国古老传统特色。2005年，北京又发行了全国第一套地方印花税票—北京胡同，图案更加古朴精美。其他地方也相继摩拳擦掌准备发行，相信中国税票收藏时代将要来临。
    我们也许感受不到税文化，其实它就在我们身边，经过百年的风雨洗礼，它的历史更加古老，它的制度更加先进完善。印花税也同时更加贴近我们的生活。只要我们细心，就会发现它。各种政券、合同、凭证上都有它的一席之地。如果你是有心人，就请收藏下它。他会给你的生活[增添色彩，同时在不久的将来它将是升值潜力巨大的一匹黑马。因为印花税票有着鲜明时代的气息，有着悠久的历史，有着珍罕的存世量。它是中国税文化的永久见证！