黑崎一护和谁在一起了:集体腐败 想不贪赃都难(原创首发)

又一出集体腐败案在湖南省耒阳市矿征办再现。该办征收的税费每年逾4亿元，占耒阳全市财政总收入的四分之一以上，最近因集体贪腐曝光而被网友称为“史上最肥科级单位”。
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这个小小的科级事业单位，７７０多名干部职工中竟有超过百人涉嫌贪污受贿，５５人被立案调查。从主任罗煦龙到８名副主任、党组成员，以及下属各站点站长、班长，高、中层干部几乎“全军覆没”。
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进了这个“矿征办”，“活钱”就像河水一样流来：此地煤矿资源丰富、开采热火朝天、运煤车辆络绎不绝，于是当地“规定”：通过境内的所有运煤的车辆按载货量向矿征办缴纳税费：每吨煤７０元至８０元。按此，一台运煤车动辄要缴千元（还别说“过路费”等）。但是车主只要给“矿征办” 收费的人送上“红包”， 就可以少交点（逃税），耒阳全境就设了５０多个收费点，你想只需稍微松松手，那不钞票就花花地来了吗？据办案人员透露，“矿征办”流行着一个“潜规则”，就是每次非法所得要按一定比例分成：通常是百分之七十由站内员工私分，剩下的百分之三十送给“矿征办”领导。下属“进贡”，领导默许，配合默契。收的“贡钱”，“矿征办”领导再“集体决策”分脏：为班子成员和部分中层干部发放“奖金”。一条员工大肆敛财，领导“坐地分赃”，安全有保障的快速“致富路”就这样修成了。
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和其它集体腐败一样，这里又是监督“盲区”：在耒阳市，“矿征办”的秘密早有传闻，纪检监察部门也多次收到群众举报，但每次查处都是不了了之。直到２００９年６月，湖南省纪委接到举报，纪委主要领导批示查处，这一集体贪腐案件才浮出水面。
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日前，当地法院作出一审判决：原矿征办主任、党组书记罗煦龙犯贪污罪、受贿罪和巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑20年，剥夺政治权利2年，并处没收个人财产人民币50万元；其余班子成员、纪检组长、行政股股长等都做出相应领刑。
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集体腐败早已不是新鲜事。在2011年9月2日播出的央视《焦点访谈》，就揭露了国家严禁统一征订和搭售的教辅材料是如何进入一些学校、被强制销售给学生的。因为隐藏在教辅乱象背后有一条很粗的利益链：发行环节的利润，最高可以达到书价的近一半；一半利润给各个地市县区教育局和各个学校，作为所谓发行宣传费，实际上就是回扣； 2010-11-23《半月谈》报道了造成44人遇难、4人失踪、4人受伤的伊川“331”矿难，不仅牵出了黑心煤老板，也让洛阳伊川法院集体陷落。该院院长、副院长、民庭庭长、刑庭庭长、服务中心主任等多名法院干警先后涉嫌犯罪被批捕的“集体腐败案”；再早一些的1993年福建闽江工程局特大贿赂窝案、1995年陈希同、王宝森贪污、玩忽职守案、2000年厦门远华特大走私案、2003年黑龙江省绥化市马德卖官案、2006年上海社保案等等都是典型的集体腐败案。
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集体腐败的特点大概可以归纳为：一是利用职权乱摊派、乱收费、截留税收或上级专项拨款等建立小金库，然后“集体享受”；二是一旦小金库设立，集体内少数位高权重者才是其最大的受益者，有些小金库甚至直接沦为一把手的“私房钱”；三是领导班子（或几个“常委”）决策分脏，责任共担、化险为夷；四是对上级主管领导要常“进贡”，以求有“保护伞”；五是“利益均沾”，比如一贯被称为“小儿科”级集体腐败的公款吃喝和公款旅游。六是行政决策程序与监督体制的不健全是集体腐败产生的制度因素……。
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全国人大常委会委员刘锡荣在审议刑法修正案（七）草案时指出：目前中国有一种犯罪是不受法律约束的，且明目张胆，就是集体腐败。他建议将“集体腐败”纳入刑律，并且严厉打击小金库。近年来，集体腐败一类的“群蛀”现象屡见报端，腐败集体化已经成为我国当前腐败的一个不良发展趋势，也是许多腐败现象的一个重要共同特征，具有组织性、预谋性、复杂性的特点。说白了，似乎是因为要“顾全大局稳定”，不能冒然“一锅端”，于是就形成了“法不责众”的通则。现在虽然已经“责众”，但我们看到对头头处理的还是偏轻，众多得了好处的“士卒”得了就得了。我看既要严惩一把手或主管领导，也得拿“虾兵蟹将”动手术！使每一个参与集体腐败者都可以根据在腐败行为中的受益程度，接受相应的惩戒。
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标签： 集体腐败