九乡新闻网黑客传说全文阅读:南极条约50年的挑战
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/30 15:17:50
近期，北极争夺骤然升温，这片曾经的净土成为目前全球最“热”的地区之一。其实，早在几十年前，地球的另一端——南极也上演过类似的一幕：从19世纪20年代起，各国探险家相继发现南极大陆的不同区域，从而为本国政府对南极提出主权要求提供了依据。1908年，英国首先对南极提出了领土要求。继之，澳大利亚、新西兰、法国、智利、阿根廷和挪威的触角也先后伸向南极，使这块万年冰封的平静的大地笼罩上国际纠纷的阴影。最后，由在国际地球物理年期间在南极大陆有过活动的12个国家(阿根廷、澳大利亚、比利时、智利、法国、日本、新西兰、挪威、南非、苏联、英国和美国)，于1959年12月1日签署《南极条约》，从而确立了适用于南极洲的法律框架，“冻结”了各国对南极主权的争夺。
《南极条约》规定南极非军事化，冻结法律地位，禁止提出新的主权要求。《南极条约》被公认为冷战时期人类取得的辉煌成就。《南极条约》于1961年正式生效，到今年正好50周年。50年过去了，《南极条约》是否真的为南极换回了永久的宁静呢？
《南极条约》有漏可钻
《南极条约》本身并非严谨完善，尚存不少漏洞。它对一些国家曾提出的主权要求既不承认也不否认。直到今天，几个领土主权要求国仍煞有介事地“看护领地”。 而南极科考也存在一个“潜规则”：谁首先对一个区域进行考察，谁就拥有在这个区域建站的优先权。相应的国际惯例是，哪国在某地建站，周围的科研活动就以哪国为主。有鉴于此，各国纷纷下大力气投入南极事业，建立科学考察站，争相承担重大科研项目，以此在南极问题上获取更大的发言权。除此之外，南极条约协商国还纷纷在南极设立特别保护区，以加强对南极的“软控制”。
《南极条约》难守宁静
条约是国际政治矛盾的产物，也是有关各方让步和妥协的结果。《南极条约》也是如此，它是当年南极激烈矛盾暂时缓和的产物，并没有从根本上解决这一问题。进入新的世纪，南极局势又有了新的发展。
2007年，英国向联合国提出对南极洲100万平方公里海床的主权要求。阿根廷随后也提出要求，智利决定重新启用该国在南极的海军基地。美国参议院批准《联合国海洋法公约》，以便在未来争夺南极大陆架时占据先机。
而同年召开的第30届南极条约协商会议(ATCM)上，四个区域保护和管理计划得以通过。其中，美国提出的特别管理区面积达到了26400平方公里，创历史之最——为此前最大特别管理区面积的近百倍。根据南极条约环保议定书的规定，各缔约方可以申请在南极特定区域建立特别保护区和管理区。
2009年4月21日，阿根廷正式向联合国大陆架划界委员会提交外大陆架申请，涉及南极外大陆架部分位于其南极主张领土的扇区，包括南斯科舍海以南和威德海地区。
阿根廷的这一申请立刻引来英国的反对：两个星期后英国也向联合国提交大陆界划分范围的方案。英主张福克兰群岛(阿根廷称为马尔维纳斯群岛)是英属南极领地范围，与阿根廷在南极洲声称的领土范围重叠。
之后南极领土主张国纷纷效仿英、阿，向联合国大陆架界限委员会提交南极外大陆架申请划界提案。其中挪威涉及南极部分主要是毛德皇后地附近的大陆架，面积约250万平方公里，而新西兰提出的管辖罗斯属地海底的申请，面积达170万平方公里，相当于新西兰现有国土面积的6倍以上。
此外，智利一直宣称以南极点为顶点的西经35度和98度之间的扇形地区是智利领土。按他们的说法，中国长城站所在的乔治王岛就是智利的领土。该国政府非常鼓励国民来岛上居住，并给予高额补贴。而智利的科考站——弗雷总统站也是乔治王岛上规模最大，且拥有军事设施。
点击>>国际南极问题及《南极条约》的产生
点击>>《南极条约》的主要内容
（编辑：张健伟）
