麀聚之乱:坚定信心 狠抓落实千方百计保持工业商贸经济平稳较快增长

坚定信心   狠抓落实

千方百计保持工业商贸经济平稳较快增长

——市经贸局局长刘德泉在全市经贸工作会议   

上报告的主要精神

一、2008年的主要工作情况

（一）经贸工作呈现十大亮点

实现了一个“重大突破”：（韶关）产业转移工业园在2008年12月30日在省示范园申报和竞标工作中取得重大突破。以综合得分第一名成绩为第二批省示范性产业转移工业园，获得省财政5亿元竟争性扶持资金。

两项工作取得“重要进展”：一是省市共建先进制造业基地取得重要进展。2008年11月4日省经贸委与市人民政府签订《省市共建（韶关）装备基础零部件先进制造业基地框架性协议》。二是对接广州汽配产业取得重要进展。广汽日野与宏大齿轮共同开发轻卡变速箱、试用检测正星汽车钢圈合作进入实施阶段。

三项工作再创佳绩：2008年，市东阳光、宜达等2家企业被评为省百强民营企业；新增担保机构4家，个体工商户6811户，私营企业1001户，新增注册资金42.2元亿；市规模以上民营工业实现增加值26.29亿元，同比增长22.6%；民营经济实现增加值250.13亿元，同比增长12.3%，占全市GDP比重为45.8%。二是向上级争取扶持资金首次突破亿元大关。全年向上级争取扶持资金1.57亿元，同比增长100.5%，首创历史记录。三是服务行业提速升级。全年社会消费品零售总额完成241.33亿元，同比增长22.8%创历史新高。

四项工作作为“先进典型”：一是抗冰救灾成为省、市先进。二是开展“改革年”活动成为全市典型。三是“三电”专项斗争荣获全省先进集体。四是综合信息工作被省、市授予“先进单位”。

（二）工业商贸经济发展凸显五个特点

——工业生产较快增长。全市完成工业增加值235.55亿元，增长103%；其中，规模以上工业增加值累计完成198.64亿元，增长10.5%。

——民营经济较快增长。全市规模以上民营工业完成工业增加值26.29亿元，增长22.6%。

——县域工业较快增长。县域规模以上工业实现增加值75.48亿元，增加17.7%。

——更新改造投资较快增长。全社会固定资产投资完成额达283.79亿元，增长30.4%。其中新改造完成55.65亿元，增长81.8%。

——社会消费品零售总额较快增长。全市社会消费品零售总额完成241.33亿元，增长22.8%。其中：县及县以上完成194.61亿元，增长23.2%；县以下完成46.72亿元，增长21%。

（三）各项经贸工作任务圆满完成

1、突出抓好运行监测调节，工业经济平稳运行。加强对重点行业、企业及各县（市、区）经济运行情况的监测分析，及时了解30户重点企业的生产经营情况，将监测范围延伸至县（市、区）100户重点企业，并定期编发“工业商贸经济运行情况简析”。掌握经贸工作主动权，确保工业经济较快发展。

2、突出抓好协调服务，民营经济不断壮大。制定市民营经济考核办法；市直中小企业发展专项资金管理办法；中小企业信用担保体系建设意见，组织企业参加经贸交流活动，免费培训企业管理人才。民营经济呈现出逆势增长好局面。

3、突出抓好技术进步，产业优化升级持续加快。强化政策引导和激励作用，提高企业技改投资的积极性，加强技改项目管理、绩效考评、项目验收，组织技改项目申报。推广韶钢经验；全年技改项目备案85项、总投资总额25.29亿元、其中固定资产投资23.46亿元，在全省分别排名第7、第3位，在山区市排名第1位。

4、突出抓好产业转移园区建设，承接产业转移成效显著。充分发挥牵头单位职能作用，全力推进东莞（韶关）产业转移园整合认定和申报省示范园的各项工作。目前有105家企业入园，总投资额69.7亿元。第五届“山洽会”引进招商项目81个，投资总额127.46亿元，属于产业转移的项目超五成，其中七成落户产业转移园区。2008年，全市落实产业转移项目399个，投资总额88.5亿元，实际到位资金68.8亿元。

5、突出抓好节能降耗，循环经济发展步伐加快。组织编制了《韶关市节能中长期专项规划》，全市共淘汰落后水泥产能163万吨，完成对37家重点耗能企业和各县（市、区）政府节能目标责任的评价考核；预计2008年全市万元GDP能耗下降4.5%，实现年度节能目标。

6、突出抓好流通网络建设，商贸业持续繁荣发展。编制完善《韶关市现代物流发展规划》，抓好曲江、龙归、浈江等重点物流园区的规划建设；全面推进“万村千乡”市场工程，2008年获省经贸委核准省级“万村千乡”市场工程项目的配送中心1个、农家店213家。

7、突出抓好煤电油运协调，生产要素得到有效保障。制订了市借峰用电方案和煤电油保障供给的应案做好煤电油的供需协调工作。

8、突出抓好自身建设，干部队伍整体素质明显提高。认真学习，继续解放思想深化改革，坚持依法行政，不断提高干部职工的综合素质，实现“创新、文明、高效、廉洁、和谐”经贸的目标。

目前存在的薄弱环节：一是产业结构不合理。工业增长主要靠钢铁、烟草、有色金属、电力等少数行业拉动。因受市场疲软影响，工业增长减速。二是企业内功不强、抗风险能力弱。很多企业处于产业链低端，产品生存空间小，不能适应当前市场变化。三是工业投入相对不足。由于我市工业正处于结构升级和自主创新能力积累期，投入总量偏小，工业投资增长乏力。四是承接产业转移工作制约因素多。受地方财力制约，园区建设进展缓慢，承接产业转移项目准入门槛较高，在一定程度上削弱我市承接产业转移招商引资的竞争力。

二、2009年工业商贸经济发展形势分析

2009年，宏观经济仍然面临国际金融危机带来的系列负面影响，工业商贸经济仍将继续面临回落压力。

（一）工业商贸经济运行总体形势分析

初步预测：一季度，受外部环境影响市场需求进一萎缩，工业经济继续惯性下行。二季度，工业企业原购进原辅材料和高成本成品库存将耗尽，企业重新购进原辅材料再生产促使工业经济低位平稳运行。三季度，在各种有利因素拉动下工业经济增速将开始回升。四季度，工业经济增长将延续第三季度的升势。

（二）工业商贸经济运行不利因素分析

一是工业经济增速面临持续下滑压力。受国际金融危机影响，在外需趋弱、经济景气面临周期性收缩及高成本的三重压力下，未来段时期，企业盈利能力将受影响，工业经济内生性增长动力减弱。二是我市重点支柱产业增速将放缓。三是新的工业增长点不多。2009年新投产工业项目有41项，预测新增工业总产值29亿元，拉动经济增长5%左右。四是消费增长速度趋于缓和。2008年我市社会消费品零售总额增长22.8%，意味着消费增长也将达到顶点，将随之回落。

（三）工业商贸经济有利因素分析

1，从全国、全省的发展形势来看，经济发展的基本面和长期趋势没有改变。面对当前严峻的经济形势，“国10条”、“省16条”和“市19条”，国务院审议通过的《珠三角州地区改革发展规划纲要》，黄华华省长在《政府工作报告》提出“实施提升珠三角带动东西北战略，促进区域协调与合作发展”，给我市发展提供了难得的历史机遇。

2、从当前我市面临的发展机遇来看，有利于增强战胜困难的信心，积极应对经济形势变化。一是“双转移”战略为我市提供了有利条件。我市获得的省产业转移园建设的5亿元资金，有利于加快我市经济发展。二是我市新一轮的投资热潮正在形成。省工行、农行、建行给予我市近1000亿元的贷款授信额，将成为拉动我市经济社会发展的新动力。三是我市全民创业有了新的发展空间。企业的转型升级，低端产品退出，政策的扶持，创业环境的改善，将吸引更多民间资金投资创业。四是我市部分主要行业的市场向好。铅锌和玩具产品有望走出低谷，烟草行业平稳增长，水力发电设备、汽车配件、轻工、建材等行业将稳步增长。五是我市消费需求仍然将保持较旺态势。居民收入稳步增长，2009年，预计我市房地产、餐饮、旅游、汽车消费将保持平稳较快增长。

三2009年工作意见

围绕“三促进一保持”，以保工业增长为首要任务，以扩大内需和促进消费为着力点，以加强工业技改投资和提升企业自主创新能力为主攻方向。

2009年全市工业商贸经济的主要预期目标是：规模以上工业增加值10%，社会消费品零售总额增长15%。

保证工业商贸经济目标的实现，就是保增长、保就业、保稳定、保大局。

（一）实现“一个目标”

紧紧围绕全市规模以上工业增加值增长10%的总目标，出实招、新招、绝招，切实推进工业商贸经济平稳较快发展。

（二）推进“两项重点工作”

一是着力推进省示范园建设，加快承接产业转移。充分利用省产业转移扶持资金，加快推进产业园区的建设。

二是着力推进省市共建项目建设。积极跟进44个装备基础零部件产业共建项目；8000万元统筹扶持资金加快建设一批产业技术服务平台，技术开发。加快对接广州汽车产业培育和发展壮大我市装备制造业。

（三）落实“三项保障”

一是加强经济运行监测调控，保障工业商贸经济平稳较快发展。落实30户重点企业定期监测制度，对可能发生的风险和问题进行提前预警，及时应对。

二是加强煤电油运协调，保障生产要素供给。加强与石油、电力、运输部门的沟通确保生产要素供给，推进电力项目建设。

三是加强干部队伍建设，保障工作落实。明确工作重点，抓落实，确保中央和省市的各项决策部署落实到实处、取得实效。

（四）实施“五大程”

一是实施“项目工程”培育新的经济增长。首先，要加强组织领导。其次，要精心筹备项目。再次，要加强指导协调。

二是实施“创业工程”着力推进中小企业快速发展，切实加大对中小企业的扶持力度。市政府毎年按本级财政一般预算收入1%的比例安排中小企业发展专项资金，用于支持民营企业发展，2008年—2012年五年内毎年安排1000万元用于支持全民创业。择优挑选100家高增长、有自主品牌、市场竞争力强、自主创新能力强的中小企业进行重点扶持。

三是实施“集聚工程”，促进产业结构优化升级，提高自主创新能力。打造“国家队、省队、市队”三级企业技术中心，重点培育国家级企业技术中心，争取推荐列入国家今年开设重点支持的“百强企业技术中心”系列。推进重点技改项目建设。加强对韶钢、丹霞冶炼厂等技改项目及韶关电厂2x60万千瓦机组、台泥（曲江）水泥厂、旭日玩具二期等重点工程的跟踪落实。

四是实施“物流工程”，努力构建现代流通服务体系，认真落实发展规划。尽快实施《韶关市现代物流发展规划》，推进韶关物流信息平台等现代物流公共服务设施建设，推动曲江、龙归、浈江等物流园区规划建设，支持粤钢松山、广东韶锋、亿华物流等企业发展。加快发展第三方物流，抓好扩大消费需求。以推进“万街千巷”、“万村千乡”市场工程建设和“家电下乡”活动，拓展消费领域，确保我市“保增长、扩内需”目标的顺利实现。

五是实施“节能工程”加快发展循环经济。加强规划引导和政策支持。加快完善实施《韶关市节能中长期专项规划》，抓好40家重点耗能企业的节能考核，做好对小钢铁、小水泥等高耗能企业的淘汰关停工作。实现优化产业结构又促进节能降耗的“双赢”目标。

最后希望全市经贸系广大干部职工统一思想、振奋精神、坚定信心狠抓落实，创造性地开展工作，为推动工业商贸经济发展而努力奋斗。