郑州公交:2008年《成都海关支持四川省扩大内需促进经济平稳较快增长十项措施》发布会网上直播

[成都海关廖晓波副关长]：尊敬的各位领导，各位企业代表，各位新闻媒体的朋友们：今天我们在这里召开《成都海关支持四川省扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施》发布会，首先，我代表成都海关欢迎各位的到来！目前，随着国际金融危机的不断扩大，我国经济在各方面也越来越大的受到影响。面对严峻的国际国内经济形势，中央高度重视，果断出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，四川省委、省政府和海关总署也迅速制定了相应的措施贯彻中央精神。最近，四川省委、省政府下发了《关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见》，海关总署出台了《支持扩大内需促进经济增长十项措施》。这是政府贯彻落实科学发展观的根本要求和具体体现，也是维护社会和谐稳定的重要基础和有力保障。根据省委、省政府和海关总署关于支持扩大内需保持经济平稳较快发展的部署要求，为促进四川省对外贸易持续健康发展，支持四川省加快重建美好家园、加快建设西部经济发展高地，成都海关在认真学习领会中央、海关总署和四川省委、省政府的有关精神并深入调研的基础上，充分认识当前促进经济平稳较快发展的重要性和紧迫性，从提供更加优质服务、帮助企业度过难关的现实需要和长远需要出发，以推进贸易便利化、服务大型企业及重点建设项目和支持灾后重建为着眼点，研究制定了《成都海关支持四川省扩大内需促进经济平稳较快增长十项措施》（以下简称《十项措施》）。并已于11月28日在关区范围内发布实施。在《十项措施》的制定过程中，我们努力做到符合四川省实际，贴近企业需求，缓解企业压力，增强企业应对国际金融危机和经济形势变化的应变能力。如“全域通关”的更加便捷通关模式；关税银行担保、货到放行和AA类企业免担保通关等优惠便利措施延伸到子、分公司，并给与资金周转困难的企业一定的纳税宽限期；在出口加工区鼓励引导企业建立研发中心、检测维修中心并开展仓储、配送、分拨等物流服务；支持企业加工贸易已经进口的原料、经加工形成的半成品、成品转为内销，等等。这些措施都突破了以往的政策界线，是非常时期的非常之举。今天我们举行支持扩大内需政府与企业座谈会，一方面，是主动了解省、市有关部门对当前国际国内和四川省经济形势的情况分析，以及对我关《十项措施》的意见，深入研究当前经济动态，积极探寻海关在四川省扩大内需、发展经济工作中的定位，以更好的发挥海关职能，支持四川省加快重建美好新家园、加快建设西部经济发展高地；另一方面，也借此机会向成都关区主要进出口企业就《十项措施》进行宣传，进一步了解目前企业面临的困难和对海关工作的意见建议，增进了解沟通，帮助企业解决实际问题。希望通过关企共同努力，有效应对国际金融危机冲击，保持四川省进出口稳定增长。目前，我们已将《十项措施》在成都关区范围内印发，并将贯彻落实《十项措施》作为当前深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为心系企业情牵百姓、建设让中央放心让人民满意海关的实际行动，作为我关支持四川“两个加快”的具体步骤来抓。肖力副关长稍后将向大家就《十条措施》内容进行详细介绍，请各位专家、各位企业代表多提宝贵意见。我们希望今天到会的新闻媒体的朋友们广为宣传海关的《十项措施》，我们也将继续采取深入企业调研、召开片区企业座谈会等方式，通过我们的共同努力，全面、广泛的宣传《十项措施》内容，努力做到让企业知晓，让企业享用，让企业得实惠。我们将坚定信心、真抓实干、奋发有为，切实抓出成效，充分发挥海关促进经济发展的作用，支持四川省扩大内需促进经济平稳较快增长。谢谢！下面请成都海关肖力副关长对十项措施进行发布。

[成都海关肖力副关长]： 为将海关总署和四川省委、省政府支持扩大内需促进经济增长的部署落到实处，成都海关结合关区实际，本着不断创新、务求实效的原则，提出支持四川省扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施如下：

一、最大限度提供海关通关便利，进一步推进四川对外贸易便利化

积极落实“属地申报、口岸验放”和“应转尽转”等通关便利措施，进一步拓展和巩固与主要沿海、沿边、沿（长）江口岸海关的区域通关联系与合作，加快推行四川省货物“属地申报、重庆验放、上海进出口”的区域通关模式，在省内实施“多点申报、多点（成都双流机场、成都铁路东站、泸州港）验放”的进出口通关模式，方便企业就近、就地、按需通关，提高通关效率，降低通关成本。

在成都关区主要口岸设立专门窗口，主要受理重点产业、重点企业、重点项目和受灾企业的通关业务，并提供咨询服务。对四川省电子信息、装备制造等“7+3”优势和潜力产业的进出口货物，优先受理、优先办理、优先处理。对鲜活农产品、种苗、种畜等进出口实施加急通关、应急通关，快速办理通关手续。

进一步落实预审价、预归类、提前申报、担保验放、联网监管、网上税费支付等一系列通关便利措施。加快推进“电子口岸”信息平台建设，为发挥“大通关”优势提供软硬件基础条件。

二、采取灵活的担保形式，帮助企业缓解资金周转压力

全面推行银行等金融机构关税担保、货到放行快速通关措施。对四川省大型企业及其子、分公司，重点建设项目和中央大型国企在川子、分公司实行银行总担保下先放后税措施。对有银行等金融机构担保，企业因资金周转困难申请延期或分期缴纳税款的，根据具体情况适当延长税款缴纳期限。对企业提供银行等金融机构担保确有困难申请资产质押担保的，积极向总署申请批准。

三、完善企业分类管理，推行关企合作，进一步落实“守法便利”优惠措施

提高企业注册登记审核效率，手续完备的当日完成。按照海关总署规定的时限范围下限缩短对A类企业的评定时间和对AA类企业的验证审核时间，切实落实对A类、AA类企业提供的通关便利措施。AA类企业经申请并提供保函，相关便利措施包括免担保通关待遇适用于其子、分公司。进一步加强与重点企业合作，扩大关企合作备忘录签订范围，建立联络员制度、联系会议制度，为合作企业“量体裁衣”制定个性化服务措施。为进出口企业提供多种渠道的法律咨询服务，帮助进出口企业和管理相对人及时了解新近出台的法律法规和进出口政策，为其适时调整经营策略创造条件。

四、支持四川省海关特殊监管区域建设，积极促进保税物流发展

积极支持四川省申请设立综合保税区、出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区域，积极协助绵阳出口加工区申报完成加工区二期验收，为四川省保税加工和保税物流持续健康发展提供载体。支持出口加工区向海关总署申请进行“功能整合、政策叠加”工作；鼓励和引导企业在成都、绵阳出口加工区和保税监管场所设立高端产品研发中心、检测维修服务中心并开展仓储、配送、分拨等物流服务，延长产业链，提高附加值。为成都、绵阳出口加工区和保税监管场所提供“无纸化通关”等更加便捷高效的服务。积极推进成都、绵阳出口加工区和保税监管场所与口岸监管现场的直通式通关改革，进一步发挥海关特殊监管区的优势。

五、简化加工贸易手册办理和内销审批手续，支持加工贸易企业发展

在加工贸易手册电子化基础上，推行加工贸易集中式审核，简化审批程序，单证齐全、手续完备的从5个工作日缩短为2个工作日内办结审批备案手续。对A类和B类企业实行加工贸易保证金台帐“空转”；对加工贸易手册因金融危机导致国外订单发生变化合同不能按期履行而延期的，原则上不征收风险担保金，对其他原因需要延期的根据企业资信情况尽量缩小收取范围。支持加工贸易产品内销，简化内销审批手续，实现出口、内销“两条腿”走路。对内销补税金额较大且在规定期限内无力纳税的加工贸易企业，经企业申请并在提供银行等金融机构担保的条件下，放宽纳税期限。

六、落实国家进出口税收优惠政策，支持优势企业和产品出口，支持四川产业升级急需设备进口

配合四川工业强省战略，积极宣传国家进出口税收优惠政策，帮助企业、大专院校、科研院所全面熟悉、正确理解、充分用好国家减免税政策，增添四川企业、大专院校和科研院所自主创新转型升级动力，为四川建设西部经济发展高地注入新的活力。简化退税审核手续，及时办理返还手续。加快出口通关电子数据操作进程，在本关区货物实际出口后2个工作日内办完结关手续；对四川企业在口岸海关通关，并在办理出口退税手续遇到困难时主动协调口岸海关解决。

七、认真落实国家关于灾后重建的优惠政策，支持四川加快重建美好新家园

加大对地震灾区企业的支持力度，对地震受灾地区企业、单位或支援受灾地区重建的企业、单位进口国内不能满足供应并直接用于灾后恢复重建的大宗物资、设备等，在3年内给予进口税收优惠。加强救灾捐赠和灾后重建进口物资税收优惠政策的宣传，对符合条件的免税申请随到随办，对在减免税和通关中的问题加强请示汇报，争取海关总署的支持。对受灾企业提供便捷通关服务，主动协调口岸海关，确保受灾企业进出口货物及时转关；对符合条件的受灾企业提供“门对门”的服务，确保生产急需、灾后重建等货物快速通关。

八、积极发挥海关统计预警监测作用，为政府决策和企业经营提供参考依据

加强进出口贸易监测预警，及时反映四川进出口的变化情况，为政府决策提供辅助参考；积极开展地震灾害对四川开放型经济影响的预测分析，做好对受灾地区、重点企业对外贸易的预警监测；有针对性的加大对四川省重点大宗商品进出口情况专题分析，加强对四川重点出口市场的跟踪监测，及时向社会公众发布海关数据和监测预警信息，帮助企业提高应对市场变化的主动性；主动为生产型企业及企业集团提供出口业绩数据，免费为四川省农业主管部门和农产品生产加工企业提供四川省农产品进出口统计资料。

九、继续严厉打击走私违法行为，强化实际监管，维护正常的进出口秩序

推进业务改革整合，使海关管理资源重点运用于高风险领域，确保有效监管，为守法企业通关便利提供有力保障。加大对进出口环节偷逃税、高风险加工贸易企业和重点减免税货物的核查和稽查力度，加强对暂时不能出口、企业又未申请内销的进口保税料件、保税成品、半成品和破产倒闭加工贸易企业，和减免税设备处在海关监管期限内的企业的监管力度，确保国家税收应收尽收。严厉打击货运、邮递快件渠道的知识产权侵权行为，保护权利人合法权益，促进我国自主品牌企业开拓国际市场。严厉打击政策性、行业性、区域性走私犯罪活动。认真贯彻“宽严相济”的刑事司法政策，理性科学区分走私违规案件性质、情节、后果，在依法办案的前提下，恰当处理各类案件，切实保障企业的合法权益，实现法律效果与社会效果有机统一。

十、建立专门协调工作机制，强化海关内外联系配合

建立成都海关支持四川省扩大内需促进经济平稳较快增长专门协调工作机制：加强海关各业务部门之间的内部联系，建立海关与重点企业定点联系制度，做到“统一协调、及时处理、高效服务”；加强与口岸海关之间的横向联系配合，积极协助企业协调解决与口岸海关之间的通关等问题；加强向海关总署的请示汇报，对企业提出的特殊困难和特殊需要成都海关不能解决的，积极向海关总署反映情况、建言献策，争取海关总署支持解决；加强与有关部门的外部联系，充分利用海关处在进出口管理一线的信息优势，有针对性地向有关主管部门提出解决企业进出口通关中问题的意见和建议，协助企业共度难关。

[四川省商务厅刘欣副厅长]：企业困难，第一是订单不足，绝大多数有20－50％的下降。第二是资金不足，第三是信心不足，金融危机导致发达国家经济衰退，传导到实体经济，导致买方卖方对交易的信心不足。面对严峻形势，成都海关发布了十项措施，这个很好，希望企业认真研究，根据自身的实际情况，用好用足这些措施。商务厅也在会同大通关各部门研究落实支持措施。困难要讲够，决心还是要强化，外贸一定不能跨，要坚定不移地推进外贸。出口加工区一些企业准备内销，办结时间有没有一个时限，对出区修理设备收取抵押金的能否差别对待。我们将一如既往加强与海关合作。

【四川省工行关副行长】：成都海关在紧急情况下十项措施，急中央、地方政府、企业和银行所急。金融危机我们原先没有预料到后果这么严重，超过也内外人士的预计。成都海关在特大金融危机下推出有效措施。第二点，对十项措施的第二项，银行担保通关这是创新，海关与工行签订了战略合作协议，互动加大，对通关企业提供创新服务，在银行担保情况下先通关后纳税，我们不仅对大客户提供保函，也给中小企业提供保函，把银行信用介入到通关过程中，为了进一步加大这个支持力度，我觉得有进一步调整做法的必要，一是在工行有授信的不需要100％授信就可以提供担保，二是可以采取多样化的安全保证的思路，可以考虑用部分财产、股东信用、自然人信用提供保函，三是银行把企业通关信用转化为银行信用的参考因素。第三，要考虑当前金融危机情况下，出口企业要增强信心，我们也进行了深入调查，资金不足是前面两个不足的表现形式，从目前金融危机影响看，有几个方面，一是充分利用商业银行提供的信用，加强与银行的沟通，二是银行推出的国际贸易产品还不足，空间还很大，特别是11月取消银行信贷规摸管理。几点建议：1、对出口合作伙伴进行信用审查，应收账款越来越大，对买家信用要进行审查，银行有业务对海外客户进行征信调查，避免烂账和交易失败。2、要对一部分国际中小商业银行的信用证密切关注。3、要注意汇率变化的套期保值，当前人民币汇率在发生明显变化。4、充分利用出口信用保险，欧美经济衰退期，要注意出口市场多元化，但是对拉美等国家出口可能会面临国家风险，利用信用保险保证安全。4、在当前情况下加强财务管理，尽量使用信用证结算，降低坏账风险。银行会全心全意全力以赴支持企业度过这场金融风波。

【东电集团黄伟】：对十项措施企业备受振奋，海关对接和贴近企业需求，促进进出口贸易为宗旨出台十项措施，内容全面，针对性很强，出台及时，非常感谢。东电集团主要企业位于四川，近年来得到了长足的发展，和海关的支持密不可分，特别是近年来在重大装备引进和大型成套设备的出口得到了成都海关特别的支持，代表东电集团对成都海关和相关部门表示衷心感谢。东电集团感觉到金融危机带给我们的压力，正在采取措施应对冲击。1、东汽厂在地震中受灾最严重的中央企业之一，正在开展灾后重建工作，按照温总理要求建设更加先进的东汽公司，超过灾前水平，涉及进口大批国外先进装备。2、公司正在承担若干重点建设装备项目，4万亿里面的核电项目由我们承担国产化装备，也涉及到原材料和部件的进口。3、在手海外订单几十亿美金，还要加大海外在市场开拓。东电集团有信心应对金融危机，同时也切身感受到海关的支持措施增强我们应对灾害保持企业发展的信心，收到政策以后，我们在集团公司范围认真学习领会，就有关问题与海关积极沟通协调，关企共同努力。

[科技日报记者盛力]：新政策中扩大了海关特殊监管区域等的产业功能，请问此举对帮助出口加工区企业度过危机有何帮助？

[海关关税处陈光处长]：当前出口加工企业普遍受冲击较大，在市场缩小，资金紧张，信用度下降情况下此举将延长区域内产业链和产品附加值，对企业内销出口两条腿走路提供重要帮助。

【丰田采购部边部长】：非常感谢海关对丰田的关心支持。这是我们第二次参加海关支持企业的服务措施。上次是签订MOU，很多政策得到落实，企业得到很大帮助。这次全球金融危机海关主动召开会议提出10项措施，让企业得到实际优惠。10年来丰田一致处于高速发展阶段，到11月底已经缴纳两税8.89亿，超过07年水平。这次危机中，汽车行业是受到影响最大的，生产2种产品原来是用户交钱订购，危机后我们进行减产，今年减产10％左右，都是在4季度。新工厂建设还是在继续进行，一汽几个项目缓建，四川的这个项目还是继续建设，力争在2010年正式投入使用。对海关10项措施谈自己的看法，1、属地申报口岸验放，512地震后对我们的生产产生很大影响，后桥配套厂在都江堰，受地震影响停产，我们恢复从日本进口，使用了成都申报上海验放，泸州申报、重庆验放，缩短运输周期。由于长江水运变化，会影响货物到达，以后会多次在泸州申报，希望海关予以支持。2、很多设备需要进口，享受国家减免税政策，得到海关大力支持。3、双A企业的评定，近期会有结果，我们的分公司也会享受这个待遇。四川丰田有信心克服金融危机带来的影响。

[四川日报曾小清]：在金融危机形势下扩展出口加工区意义？

[成都海关关税处陈光]：新功能中强调研发功能和现代物流功能，有助于提高企业产品竞争力，提高四川西部物流中心地位。

【艾民尔】：出口生产女鞋，今年出口3200万，得到快速增长。对海关发布的10项措施对我们实体经济十分高兴十分欣慰，从中央到地方，从环境到市场，从国际市场到内需市场出台了很多对企业的扶持政策。金融危机发生以来，我们快速反映，进行调整，利用意大利法国的研发技术，在本地开办中高档精品女鞋的商店，加大与意大利法国研发技术方面的合作，包括人才的引进。我们公司是海关首批6家合作企业，得到了海关的大力支持。我们有信心度过危机，回去研究用好用足10项措施，平稳度过金融危机。

【高新区王琳副主任】：1、这次金融危机的影响从我们对企业调研情况看正在加深，主要是对产品和业务和国际关联度大的企业，逐步显现，生产型企业订单下降明显，政府希望企业最大限度不裁员。一些服务外包企业特别是中低端企业订单明显下降，企业尽最大努力保持团队运转。政府正在研究怎么帮助企业度过难关。海关出台10项措施，觉得是非常有积极意义的，我们会和区内企业认真研究这些措施，落实下来。2、从我们过往与海关的交往看，很深切地感受到海关对企业对地方经济发展的支持，比如加工区无纸化通关，24小时通关，对服务外包企业新业务开展积极研究支持措施。3、在海关的10项措施中特别提到了对企业的特殊困难特殊要求积极向总署反映，这样的灵活姿态非常令人振奋。提2点建议：1、成都出口加工区在57个加工区里面排名第7，非常不容易，这些年运作下来，能够满足国际企业的需求。当然由于国家政策的调整，也会出现一些新问题，比如加工区内的废品问题，怎么与总署反映，根据企业需要实时进行调整。2、成都把软件产业和服务外包产业作为一个重要产业来发展，新的产业会出现一些新的业务，比如进口一些设备来测试，解决一些报关的归类等问题，还有有些相对小的企业对海关法规不熟悉，觉得解决问题很复杂，地方政府要积极与海关沟通，也建议海关在受理一些新业务时能做一些调研，看怎么处理，包括一些企业软件出口，海关需要有介质，有一些新的问题，需要大家认真来研究。

【港中旅陈渝樵】：这次参加会议非常深的感受，作为大型央企海外企业成都分支机构的负责人，感觉10项措施体现出海关在经济发展中一种非常迅速的步伐和有效率的反映，是非常及时非常有效，非常具体，非常实惠。谈一些实际体会。06年我们为丰田进口设备的方式从CIF成都改成CIF上海，对企业的物流有非常大的促进，我们负责对他们的货物进口报关，怎样能够使这样变化后通关方式也随之能够变化，肖关长带队与上海海关洽谈，提出了属地申报口岸清关，我们觉得很困难的问题迎刃而解。去年我们但当另外一家企业游乐设备的进口，里面有相当多的设备是超大型的，泸州的码头不能满足需要，成都申报、重庆验放，今年6月就开始实施，保证了工程进度按期进行，再次感觉到成都海关的工作效率。这次看到10项措施，对海关出台这样的措施，心里面感觉到毫不意外的，是必然结果，体现了成都海关一贯的工作作风，对我们的货代公司有更多的实惠，比如电子口岸建设，对今后的报关工作会有极大的促进，希望今后我们企业也能参与到电子口岸的建设里面来。第8条提到及时发布海关预测监控信息，对我们货代企业也是非常重要的，我们从05年来成都后业务快速增长，今年营业收入和利润都是去年的2倍，来源于什么？就是来源于信息，我们做多式国际联运。这10项措施不是空洞的，是非常实际的，不仅给生产企业，还有给我们货代企业带来实惠，从内心对海关标号司钦佩和感谢。

【成都海关朱仪仁关长】：10项措施的实惠覆盖到了货代企业，很重要一条，很多进出口通过你们代理，也希望你们帮我们宣传，让其他企业知道这些措施，比如企业缴纳关税有困难我们放宽期限，使更多的企业享受到优惠措施、

【港中旅陈渝樵】：这个政策很实惠。

[四川日报曾小清]：十项措施中对加工贸易的支持最重，为何？

[成都海关关税处陈光]：四川加工贸易发展迅速，英特尔等企业对加工贸易的发展拉动较大。其中对补交税款额大的加工贸易企业，在有担保前提下，放宽限制，有效缓解企业资金压力，支持加工贸易货物内销。

【新立新】：我们公司是纯粹外贸公司，和海关的联系和关系更为密切。我们公司基本情况，1－11月进出口贸易3.1亿美元，出口是2.87亿美元，同比增长24％，出口增长20％。这次金融危机对外贸公司冲击是最为明显的，公司今年的发展出现两个阶段性发展，7月份以前大幅度增长，45％左右；8月份开始逐月下降，幅度还比较大，7月3500万，8月3200，9月2800，10月2500，11月1800。形势变化之快超出了我们的预想，目前企业经营面临前所未有的困难，订单下降主要是后期，目前是撤销订单比较多。最大的问题收汇的风险是非常大的，首要问题，我们大头是贸易，这种风险对公司压力非常大，突然倒闭的企业包括上市公司都有，纺织面料类货源基地主要在浙江福建，服装类，轻工类鞋类，机电类和建材产品。以前省内货源10％，今年会上升到30－40％。再一个企业大幅度下滑，人民币升值，税率调整，价格下浮。企业税负非常重，包括重复收费。公司今年出口会超过3亿。税率调整有点不科学，有随意性，大家都心中无数。现在外贸公司，乃至整个出口行业，到了非常困难的地步，国家也采取了一些措施，但这些政策都有滞后性。我们报关的口岸有20个，上海、宁波比较多，四川的货源比较少，商检出证的滞后对本地报关也有影响，只对生产企业进行分类管理，对经营型企业不进行分类管理。明年公司重点就是保规模，争取不出现大幅度下滑，心中最无数的是国家政策的进一步变化，相信国家的政策会越来越好。还有一个重点是防风险，一防国外，二防国内，国内合作企业不下3000家，有些企业实力比较强，沿海的还可以，只需交订金，甚至可以放账，四川省的实力差一些，要我们垫资，担心有企业万一不行了我们会受到损失。我们的加工贸易逐步回到四川，主要是就近防风险。总的来讲对明年还是有信心。10项措施有4条直接和我们有联系，比如第1条，担保验放，3条，重点企业的合作制度，签订备忘录，希望能与我们签订备忘录，到我们企业调研，给我们解决很多问题。我们积极申报双A企业，希望成为四川外贸第一家。海关行动是最快的，提出的非常有操作性，海关行风也好，在大通关单位里面都是很好的。

【成都海关朱仪仁关长】：我们鼓励企业本地报关，一是为了降低成本，二是为了便于及时处理问题。

【新立新】：提一个建议，关于加工贸易，我们公司今年1－11月加贸出口6000万美元，一共办了91本手册，核销了60多本，在成都办了74本手册，有点影响的异地加工要求当地商务部门出具加工能力证明，当地商务局盖章有一定困难。第二个5000美元以下的客供辅料，四川和沿海相比有点不一样，四川管理相对严一些，审批程序比较多，需要商务部门签字，上海浙江就海关该一个章，一张大单子。我们大部分是进料加工，按照海关要求办理，一家一家地进行了整改，我们希望能制度化一些，比如预申报。

【成飞公司】：我们回去认真研究用好10项措施。

【市商务局李浩】：感谢海关出台10条支持企业的政策。率先支持企业出台措施，对成都市企业是利好的消息，很多是“干货”，比如AA类企业优惠措施延伸到子分公司，我们通过外贸服务平台做一些宣传，年底搞一个研讨会也邀请海关来讲解。第二个，我们对成都市外贸情况做了一个分析，企业反映的几个问题，一个是外贸订单急剧减少，二是利润大幅度下滑，三是资金周转困难，这次是我们的市场出了问题，企业出去少了，回款低，必然资金困难。四是银行信用降低导致风险大增；五是预期走势很不乐观，广交会欧美客户减少50％，订单减少38％，企业状况非常艰难。第三个，作为商务部门，面对金融危机，市场，融资，营造良好环境。最近我们也要出台一些对中小企业的支持措施，拓展市场。最近的舆论导向市里面做了一些调整，目前最重要的就是信心，我们的政策不是救所有的企业，是救值得该救的企业。最后非常感谢海关的各位领导。

【攀钢国贸】：首先感谢海关提供这么一个平台面对面交流的机会，感谢海关历年来对攀钢一贯的支持和服务，非常及时周到。攀钢这次受金融危机的影响，关了一座高炉，大概占产量10％多，这是国内的，4万亿投资影响还有一个滞后。国际方面，目前在手执行合同基本上实行折价，有500多万美元的损失了，2个月，下一步，11、12月板材没有新的合同，影响明年，1季度非常困难，有可能没有1吨的合同，目前主要支撑的是钢轨这块。针对海关10项措施，非常及时有效，这么短的时间里面把政策拿出来；第二个是非常有针对性，比如企业分类、加工贸易、政策法规等方面，很有必要，很有帮助。

【英特尔】：在多年的交道中沟通合作，公司享受到海关实实在在的便利和快捷，无纸化通关、和其他海关的协调，感谢海关对公司的大力支持。公司2004年落户以来业务一直高速发展，今年业务也完成比较好，有一点影响，相信在海关10项措施的帮助下，特别是第4条支持特殊监管区建设，对我们会有非常大的帮助，非常感谢海关对公司物流需求和进出口发展做一些前瞻性的协调。对10项措施我们会认真学习，各业务部门了解便利的优惠，感谢一如既往支持企业的发展。我们有信心顺利发展。

【神钢】：公司94年设立，当事100万美元投资，现在满怀信心地建100亿工业园。成都海关做了一件非常有意义的支持，金融危机对我们有少量的冲击，我们有信心度过危机。对外贸依存度高的企业风险一直是存在的，我们可以考虑内外需两条腿走路的循环，我们神钢受到影响不大，40％开工都可以正常运转。国内企业要好好考虑，大量的小企业发展才是安全的，我们互相共勉，找到应对危机能力差的原因，提高自身的安全。感谢海关，一直是我们的老师。这些政策我们回去也认真研究，减轻国内压力，在国际上争取一些资源。

【加工区】：非常感谢海关长期以来的支持和关照，这10项措施有这么一个认识，体现了国家贯彻落实国家政策，也对加工区企业有实实在在的作用，雪中送炭，比如支持内销，简化手续。还有支持特殊监管区的发展，将为加工区带来新的发展平台。最后一个建议，加工区企业也面临订单减少比较大的局面，内销比例比较大的增加，希望尽快解决简化内销、加工区功能单一的问题。

【成都海关朱仪仁关长】：首先再次代表成都海关对各位在百忙之中抽出时间参加发布会表示欢迎，对政府、企业、新闻界的朋友长期以来对海关的支持和帮助表示衷心的感谢。今天发布10项措施并和企业座谈，目的很明确，就是当前经济发生了严重的困难，从美国次贷危机到金融海啸到金融危机，并影响实体经济，国际性的，我们国家也出现了不利的影响，特别是对外贸这块影响比较大。30年改革开放国家富强人民富裕，但是带来我们对外的依存度非常大，在广东等沿海超过50％，甚至更高，当然在四川可能低一些，10％多一些，这样高的依存度，国际经济危机必然会对我们带来影响。最近我们做了一些调研，宜宾一家企业去年出口1亿美元，现在留4、5个人值班，生产全部停下，工人全部回家，这样情况可能不多，但是减产半停产还是不少。所以中央出台了一系列的政策，包括投资4万亿拉动经济，对外贸这块也出台了很多政策措施，提高出口退税率，面很广，幅度也不小，包括对加工贸易限制的调整，对出口限制的调整，都是应对金融危机对我们带来的影响。海关总署和四川省也出台了相关的要求和安排，多渠道全方位地采取措施帮助企业渡过难关。在这样背景下，我们就考虑，特别是根据中央的安排，我们第一批纳入学习实践科学发展观活动，第一阶段学习调研结束，进入第二阶段，解放思想，创新管理，更好地科学管理，提升我们把关服务能力。结合学习实践，根据中央要求，重在实践，目前实践的内容就是积极应对金融危机，和四川的企业手拉手，一起度难关，这是最现实最有意义的行动，也是我们义不容辞的责任，所以出台了10项措施。刚才政府和企业对10条给予了一定肯定。这10条措施应该说有比较高的含金量，有比较强的操作性，如果用好，面对我们应对危机度过困难会有一定的帮助。比如关税的宽限期，刚才刘厅长讲了，资金困难是企业的困难之一。根据国家规定，结关后15天之内要缴纳税款，这次在企业缴纳关税遇到资金周转困难的时候，在银行担保的情况下可以适当放宽，当然不是无限期的，但是一两个月是没有问题的，对企业资金周转是有帮助的。再有加工贸易内销，根据原有政策，这是两头在外，进口原料，加工出口，内销是受到严格限制，一般不允许内销，在目前加工贸易企业订单减少，经常出现拒收退货的情况下，如果我们不给予一定的放宽，企业资金等就会出现问题。现在我们放宽，允许企业在遇到困难的情况下，企业经过核销需要内销的，我们予以支持，并且简化手续。再比如担保，企业有集团公司，以前海关的信誉给予哪一级公司，相关便利措施就限于那一级企业享用，对不是A类企业的子公司就不能享用。这次担保就突破了，包括子分公司，还包括财产的抵押担保，企业有需要，我们积极向总署申请。再有出口加工区，原来就是加工，现在可以把研发中心、物流仓储配送都可以放进去，以前是不可想象的。所以含金量很高。再一个很强的操作性，一个我们要求有关部门和基层要有细则保证实施，能够有时间限制的都限制了，从概念上也很明确。大家配合好，落实好，一定会产生很好的作用。对海关内部，我们表个态，这10项措施是真心实意的，我们会加强对关员的教育和培训，努力改善通关环境，努力要求关员规范操作，保证这些措施得以实现，并实现严格的责任追究制，哪个单位、部门、关员没有执行好，如果企业能够享用由于关员的主观原因没能实行带来企业的损失，我们要严格追究责任。同时也提出3点想法，希望企业加以考虑，1、加强对10项措施的研究，特别是要求企业相关员工去研究，在与海关通关过程中落实好。国家的优惠措施出台了很多，放空的也有不少，比如减免税，我们好多企业不知道有哪些可以减免税，不了解不掌握优惠政策没有享受，对政策研究不够，更谈不上用好政策用足政策，希望企业认真研究，今天只是做了一个宣读，在座的是企业领导，不是直接操作，要通过领导的责任管理去引导员工去操作，用好政策。通过使用带来实在的好处。2、要进一步加强关企之间的合作，刚才有企业提出来签订合作备忘录，只要条件具备，我们一定积极促成。这是海关企业合作的一个途径和方式。同时我们也希望，我们不可能把所有的企业纳入签订MOU范围，但是凡是我们的服务对象，有需要海关支持帮助的，有需要海关沟通协作的，特别是当前形势下，我们在现有认识水平推出这10条措施，但是随着形势变化可能会出台新的措施，企业有什么其他方面的困难和矛盾，大家认为这方面海关有所作为的，希望大家敢于走进海关，提出你们的要求，当然我们也要改进作风，启发我们更多地思考研究问题提出对策。今天我们是请进来，最近我们还要走到企业去，怎么“量体裁衣”，怎么个性化服务，我们还要到企业，深入交换意见，开拓我们的思路，让我们的面更宽更广。希望各位企业家保持和海关的紧密联系，特别是你们的需要，我们采取可能的必要措施。3、还是希望大家模范的遵守国家的法律法规和海关管理的制度规定和要求，看似矛盾，实际上不矛盾，如果说我们不能很好地遵守执行法律法规和相关的规定制度，可能会受到一定的处罚，就面临着想得到的没有得到，不该失去的失去了。违反了法律法规，一般来说和利益有关系，当然也有非主观的因素，但更多的是利益的冲突。海关要为国家把关，你有一定的主观故意，并且牟利倾向比较明确的情况下，海关就要执法，就要处罚，我们不得不这么做。第二个方面，凡是评定为A、AA企业，首先是你的信誉度，你没有违反国家的法律法规，才可能评定为这类企业，我们最看重的是你的信誉度，一旦违反海关规定就要进入我们的资料库，通关就要受到影响，信誉就没有了在全国海关通关就没有信誉了。第三，哪怕是非故意的问题海关发现就要纠正，这和第1条就冲突了，就有一个过程，就不能便利通关，就要增加费用，由于你们的过失就会带来一些影响。所以自觉模范遵守国家法律法规非常重要。最后我们关企合作，团结一心，鼓足干劲，坚定信息，实现更好的紧密合作，一定会度过难关，迎来美好的明天。[成都海关廖晓波副关长]：尊敬的各位领导，各位企业代表，各位新闻媒体的朋友们：今天我们在这里召开《成都海关支持四川省扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施》发布会，首先，我代表成都海关欢迎各位的到来！目前，随着国际金融危机的不断扩大，我国经济在各方面也越来越大的受到影响。面对严峻的国际国内经济形势，中央高度重视，果断出台了扩大内需促进经济平稳较快增长的措施，四川省委、省政府和海关总署也迅速制定了相应的措施贯彻中央精神。最近，四川省委、省政府下发了《关于进一步扩大内需保持经济平稳较快发展的意见》，海关总署出台了《支持扩大内需促进经济增长十项措施》。这是政府贯彻落实科学发展观的根本要求和具体体现，也是维护社会和谐稳定的重要基础和有力保障。根据省委、省政府和海关总署关于支持扩大内需保持经济平稳较快发展的部署要求，为促进四川省对外贸易持续健康发展，支持四川省加快重建美好家园、加快建设西部经济发展高地，成都海关在认真学习领会中央、海关总署和四川省委、省政府的有关精神并深入调研的基础上，充分认识当前促进经济平稳较快发展的重要性和紧迫性，从提供更加优质服务、帮助企业度过难关的现实需要和长远需要出发，以推进贸易便利化、服务大型企业及重点建设项目和支持灾后重建为着眼点，研究制定了《成都海关支持四川省扩大内需促进经济平稳较快增长十项措施》（以下简称《十项措施》）。并已于11月28日在关区范围内发布实施。在《十项措施》的制定过程中，我们努力做到符合四川省实际，贴近企业需求，缓解企业压力，增强企业应对国际金融危机和经济形势变化的应变能力。如“全域通关”的更加便捷通关模式；关税银行担保、货到放行和AA类企业免担保通关等优惠便利措施延伸到子、分公司，并给与资金周转困难的企业一定的纳税宽限期；在出口加工区鼓励引导企业建立研发中心、检测维修中心并开展仓储、配送、分拨等物流服务；支持企业加工贸易已经进口的原料、经加工形成的半成品、成品转为内销，等等。这些措施都突破了以往的政策界线，是非常时期的非常之举。今天我们举行支持扩大内需政府与企业座谈会，一方面，是主动了解省、市有关部门对当前国际国内和四川省经济形势的情况分析，以及对我关《十项措施》的意见，深入研究当前经济动态，积极探寻海关在四川省扩大内需、发展经济工作中的定位，以更好的发挥海关职能，支持四川省加快重建美好新家园、加快建设西部经济发展高地；另一方面，也借此机会向成都关区主要进出口企业就《十项措施》进行宣传，进一步了解目前企业面临的困难和对海关工作的意见建议，增进了解沟通，帮助企业解决实际问题。希望通过关企共同努力，有效应对国际金融危机冲击，保持四川省进出口稳定增长。目前，我们已将《十项措施》在成都关区范围内印发，并将贯彻落实《十项措施》作为当前深入学习实践科学发展观活动的重要举措，作为心系企业情牵百姓、建设让中央放心让人民满意海关的实际行动，作为我关支持四川“两个加快”的具体步骤来抓。肖力副关长稍后将向大家就《十条措施》内容进行详细介绍，请各位专家、各位企业代表多提宝贵意见。我们希望今天到会的新闻媒体的朋友们广为宣传海关的《十项措施》，我们也将继续采取深入企业调研、召开片区企业座谈会等方式，通过我们的共同努力，全面、广泛的宣传《十项措施》内容，努力做到让企业知晓，让企业享用，让企业得实惠。我们将坚定信心、真抓实干、奋发有为，切实抓出成效，充分发挥海关促进经济发展的作用，支持四川省扩大内需促进经济平稳较快增长。谢谢！下面请成都海关肖力副关长对十项措施进行发布