鱼腥草怎么凉拌才好吃:帮困助学不应竞选“贫二代”

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帮困助学不应竞选“贫二代”

2011年10月11日   A21：A21－评论   稿件来源：新闻晨报   作者：熊丙奇
　　熊丙奇

    继昆明理工大学某学院通过一场“比惨”的演讲，挑选所谓的“贫二代”来获取贫困学生的助学金资格之后，福州某高校又传出“竞选”特困生的信息：“因特困生助学金名额有限，辅导员让所有申请者上台陈述自己的家庭状况，由全专业的同学投票，票数高者为特困生，其余为贫困生。 ”

    看来，“竞选贫困生”已有流行开来的趋势。教育部和财政部在2007年下发的官方文件中，也提到“评议贫困生”的办法，此法就要求贫困生“晒贫”，由教师、学生组成的评议认定小组，来认定其是否为贫困生。这是一种在当前帮困体系之下，按照传统的贫困生申请补助方式，结合社会诚信环境推出的措施。而如果跳出传统思维，改变传统的申请方式，则完全可以既保护贫困生的隐私，又将帮困落到实处，还可防止因诚信问题而作假。

    目前，一些高校学生想办法申请国家助学金，却不愿意申请国家助学贷款，所谓家庭条件不错者冒充贫困生申请国家助学金，就是这种类型。出现这种现象，有三方面原因，一是在一些地方，国家助学贷款的申请门槛比较高，由于担心学生的还款能力和担保问题，银行不愿意向贫困学生发放贷款；二是国家助学贷款的还款期限是毕业后6年，一些学生感觉还款压力大，故不愿意贷款；三是相对于其他帮困措施，国家助学贷款要求学生迟早要还，所以，如果能有机会获得无偿的补助，贷款就是次选了。

    从发达国家的经验看，扩大国家助学贷款的覆盖面，是帮助贫困学生的最有效措施。我国发展国家助学贷款，就要降低国家助学贷款的门槛，并延长国家助学贷款的年限，而这关键在于政府要设立国家助学贷款的担保基金，使国家助学贷款政策更人性化。从目前情况看，完全可以降低贫困生助学金总额，将其中的一部分用于设立政府国家助学贷款担保基金，比如，把超过50％的国家助学金用于设立担保基金——国家助学贷款门槛高、年限短，不就是担心出现呆账、坏账么？如果有政府担保基金托底，就无此忧虑，而延长还款年限（国外有的长达毕业后20年、30年），也可减少呆账、坏账的可能。另外，政府和学校既然担心助学金被滥发，那么，用助学金去冲抵呆账、坏账，不是比直接把助学金发到学生头上，更妥当吗？

    值得注意的是，由于有国家助学贷款的条件审核做基础，在国家助学贷款基础上，再实施特困生帮困政策，就减少了非贫困生冒领的可能；与此同时，对于特困生，教育部门和学校，完全可以从地方政府获得当地的低保、特困家庭信息，据此信息就可用客观的数据，帮助需要帮助的学生。一些大学已经采取这种办法，将助学金面向国家助学贷款申请者，并根据县政府的五保户信息对贫困生进行资助。

    对应于国家助学贷款政策，还有必要实施特殊、紧缺行业就业学费和国家助学贷款代偿制度，对于到国家导向的行业、不发达地区就业的学生，代其归还国家助学贷款和利息 （无贷款者则按同样标准全部或部分减免其学费），这就实现了学生就业自主选择和国家政策导向的结合。

    帮助贫困学生，核心在于完善覆盖面更广、更具长效影响、鼓励学生自强自立的的国家助学贷款体系和学费代偿制度，再辅之以助学金等其他帮困措施，这一帮困助学体系，就做到既尊重贫困生的权利，又实现了国家的帮困政策。

    （作者为21世纪教育研究院副院长）

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