魔术贴纱窗:瑙鲁，一个即将走向破产灭亡的国家

瑙鲁，一个即将走向破产灭亡的国家 

    二、瑙鲁异常现象

    上天赐予的财富使瑙鲁政府也变成世界上最慷慨的政府。快乐岛上没有税收，医疗和教育全部免费，如果岛上仅有的两家小医院不能满足瑙鲁人的治疗需要，政府会出钱让他们飞往澳大利亚顶尖医院看病。想上大学的瑙鲁学生也会被送往国外，往返机票、学费和其他杂费自然由政府掏腰包。岛民的水电、电话和住房都享受政府大额补贴，基本是免费的。世界上所有高档家用电器和时髦物品在当地人家中应有尽有，豪华别墅随处可见。在政府丰厚的工资和低生活消费的滋润下，无忧无虑的瑙鲁人享受着一种令世人瞠目的闲暇生活方式。上班从没有规定时间，随个人的生活习性自我安排。快乐岛只有一条不足20分钟车程的环岛公路，可是每户人家至少有两辆汽车，其中一辆必是豪华车。瑙鲁政府从澳大利亚进口肉、鱼、饮用水和粮食供当地居民选购，卖给居民竟然比在澳大利亚还要便宜。 

    但是，当磷酸盐矿被采完后，这个珊瑚礁岛国已变成了一片不毛之地，到处都是裸露的、废弃的矿坑。更糟糕的是，瑙鲁趁着有钱时在国外购置的十几亿澳元（1澳元约合0.55美元）的房地产，也因经营无方，亏损严重。1995年，瑙鲁陷入了严重的财政危机。于是，瑙鲁政府想尽了一切办法“留住”国家，但他们引以为豪的航空公司中的5架飞机已经卖掉了4架;轮船公司被卖得只剩几只小艇;臭名昭著的瑙鲁护照在市面上已无人问津。瑙鲁政府还想出了几个他们视为“绝顶聪明”的办法:一是收留在澳大利亚岸外被截获的偷渡客，以换取澳大利亚的燃油和免除瑙鲁人的医药费用，但事后证明，此举被澳大利亚人狠狠宰了一笔;其次是办银行抽取佣金，在瑙鲁办一家银行只要打个电话就“OK”，可后来西方国家指责瑙鲁已经变成世界“洗钱”中心，八国集团反洗钱机构金融工作组正式将瑙鲁列入洗钱黑名单后，吓得瑙鲁政府发言人忙称“再不敢了”，于2003年关掉了大部分来历不明的金融机构，由此又断了一条财路。 瑙鲁曾想出一办法：把当年参与挖掘磷酸盐矿的“英国磷酸盐委员会”（成员为英国、澳大利亚和新西兰）告上国际法庭，理由是他们在挖磷酸盐时损坏了耕地和环境。国际法庭判瑙鲁胜诉，责令澳大利亚赔偿约1.07亿澳元。 

     到过快乐岛的人都说瑙鲁人的钱好赚。由于当地人稍费力气或用脑力的活他们几乎都不做。在瑙鲁裔有劳动能力的人中，95%的人在没有任何时间观念的政府机关里办公，或服务于外资公司;剩余的5%则领着政府的补助四处闲荡，过着吃了睡、睡好再吃的生活。在20世纪八九十年代，移居海外的华人在这里“混饭”被称为随地捡银子。也正因为如此，快乐岛上的餐厅清一色是华人经营。  　　　　  

   三、瑙鲁人  

　　 在政府丰厚工资和低生活消费的滋润下，瑙鲁人享受着一种让其他太平洋岛国生羡的闲暇生活。上班时间很随便，岛上仅余的绿地之一上建起了高尔夫球场，国家电视台的三个频道为岛民们准备了各种娱乐节目。不过，岛上最流行的打发时间的方式是驾车在只有20分钟车程的环岛公路上兜风，喝进口啤酒并把空酒罐掷到窗外，更积极的玩法是举重和饲养一种会捕鱼的海鸟，不过瑙鲁人已经不需要靠它们捕鱼为生了。岛上最大的商场“堪佩里”中，食品货架上的饼干比水果和蔬菜要多三倍；餐馆里也很流行油腻的油炸食品。 

　　毫不意外的，瑙鲁成为肥胖症和糖尿病研究的典型个案。瑙鲁的国民成为全球最肥胖的人口之一，而糖尿病发病率也位居世界第一：大约50%的瑙鲁人都患有糖尿病。这虽然与遗传基因有关，但无疑瑙鲁人慵懒的生活方式和高脂肪的饮食结构也是重要的诱因。岛上男性平均寿命奖到了55岁，比邻近的新西兰短20多年。  

　　 去年早些时候，瑙鲁总统哈瑞斯为了号召人们保持健康，开始在该岛一公里长的机场跑道上步行锻炼。但这一举动没有吸引岛民的注意力，他们都去观看一个叫“大就是美”的露天选美比赛了。而哈瑞斯总统本人在他的第一次锻炼就受伤被送往澳大利亚接受紧急治疗。

    四、瑙鲁的投资  

　　 独立后，瑙鲁政府一直纵容国民休闲度日。就是这样几十年，瑙鲁还有钱烧。赢余的岁入被投资到太平洋地区的各种商业和金融项目中。虽然该国政府一直对其财政状况讳莫若深，但外界估计20世纪90年代初瑙鲁政府的投资项目价值10亿美元，而从那时起到现在，这些投资的价值已经暴跌至1.3亿美元——也仅仅是保守估计，因为它包括了许多抵押财产，却没有把一些数额不详的债务计算在内。  

　　 不道德的外国人在瑙鲁独立后遭遇的财政灾难中扮演了重要角色。一些奸诈的政客和所谓的“艺术家”说服瑙鲁政府大把地撒钱。一个来自澳大利亚的财政顾问说服瑙鲁政府在他编写的一出音乐剧上投资200万美元，结果这出戏在伦敦舞台上彻底失败，投资也付诸东流；另一个骗子让政府给他6千万搞什么“基本货币计划”，也是自己大捞了一把。很多不良投资最后都收了回来，但是经过了跨越几个大陆的冗长的法庭诉讼。  

　　 瑙鲁人自己也浪费了他们的资源，许多投资都不是为了获得经济回报。瑙鲁岛在太平洋中的位置算不得十分偏僻，该国却不恰当地提倡空运。政府支持的瑙鲁航空公司夸耀他们拥有5架波音737客机（现在只剩一架了），但过去该国总统们经常征用这些客机为专机，载他们去度假，把付费的乘客留在停机坪上等候。相似的，瑙鲁港口的一艘大客轮更多地成了服务于它自己的船员，而不是顾客。一些基本的公共财物经年累月无人照管，得不到改善。斐济政府最近收回了其首都的一家宾馆，瑙鲁人多年前买下它后却不加管理，任其腐坏。另一座在马绍尔群岛上投资兴建的酒店，已经建了20多年还没建好。还有在墨尔本投资的一处房产，花了3700万美元，瑙鲁政府不久却以不到2000万美元的价钱将其卖掉。  

　　 1993年，瑙鲁政府的主要投资工具，瑙鲁磷酸盐信托公司聘请了一位专家来进行管理，此人2个月后就宣布辞职。他抱怨说该公司由于管理不善，已经濒临破产边缘。该公司举步维艰的根本原因在于瑙鲁政府的政策失误。瑙鲁的磷酸盐生产在20世纪80年代达到顶峰，此后一路下降，缩减了近2/3。磷酸盐价格也一直在下降。这都大幅度减少了瑙鲁的收入。为了弥补资金短缺，政府不假思索地大举外债，并把帐单全转给了信托公司。据亚洲开发银行的数字，2000年瑙鲁财政赤字已经高达国民生产总值的18%。瑙鲁政府发现它已无力支付政府工作人员的薪金，而且必须限制国民从瑙鲁国家银行中提取存款。 

　　 瑙鲁政府的领导们终于意识到他们必须采取措施应对日益恶化的财政状况。。1998年，他们说服亚洲开发银行贷给500万美元以改善政府机构。作为贷款协议的一部分，瑙鲁从1999年开始陆续解雇了近1/3的政府雇员。当象大多数其他政府一样，瑙鲁政府愿意做任何事，除了削减财政预算。所以它不得不诉诸一切手段冒险筹钱，甚至与台湾“建交”，以获得低息贷款。控告前殖民地政府也是近便的筹钱方法之一，虽然瑙鲁政府本身和其他外国政府同样应该对其不幸负责。1989年，瑙鲁把澳大利亚告上了海牙国际法庭，1993年，澳大利亚以7200万美元的代价庭外和解。 

   五、 瑙鲁的银行业 

    瑙鲁奉行“有钱就行，什么都不用问”。 最大的问题在银行业上。在这里，只要有2.5万美元的资金，甚至不需要踏足该岛，任何人都可以开银行。曾发现有400个人都通过岛上某处的同一个小邮局注册开设银行。其它的逃税天堂虽然也为本国银行保密，但至少会要求银行保持交易纪录；而在瑙鲁，银行根本不需要保持任何纪录，追踪非法交易和金融犯罪也因此完全不可能。瑙鲁觉得这还不够，还出售公民权，使该国成为逃避引渡的最后胜地。根据俄罗斯中央银行的报告，1998年就有大约700亿美元的资金消失在瑙鲁的帐户中。不仅俄国对此颇为关注，2000年，西方七国集团下属的一个机构把瑙鲁列为国际反洗钱行动的15个不合作国家之一。到去年10月，这15国中只有瑙鲁仍然不能采取行动安抚七国集团。于是西方七国集团威胁要对其进行金融制裁。如果制裁生效，西方国家的大银行将不再处理与瑙鲁有关的交易，这意味着瑙鲁作为黑钱天堂已经时日无多。 

　　瑙鲁政府已没有能力支付政府雇员的工资了，而且必须限制国民从瑙鲁国家银行中提取过去的存款，因为银行里已经没有多余的钱可提取了。  

    六、瑙鲁的困惑  

　　 这使瑙鲁绞尽脑汁寻求新的生财之道。现在它把自己建成了澳大利亚的难民居留中心。去年9月，瑙鲁宣布愿意在澳大利亚审查283名避难者资格时，为这些无法靠岸的难民提供食宿。这一举动让双方都皆大欢喜：澳大利亚得以保持其移民政策，在进行资格审查、甄别出“真正的避难者”之前不让非法移民上岸；而瑙鲁获得了价值2000万澳元的报酬——两台新的发电机和可供8个月之用的免费燃油，10个澳大利亚大学的全额奖学金名额，以及澳大利亚政府一笔勾销瑙鲁欠下的所有医疗帐单的承诺。同时，颇受国际社会关注的难民事件还为这个小岛带来了愿意大笔花钱的外交官、移民官员、新闻记者和承包商。大喜过望的岛民们用鲜花和歌声来欢迎那些难民。

　　 而那些难民们对于自己被扔到这个离最初目的地几千公里远的太平洋中的贫瘠小岛上就不怎么满意了。许多人拒绝离开运送他们的澳大利亚军舰，当水兵试图强迫他们上岸时爆发了一场混战。不少瑙鲁人担心这些愤懑的客人会发动骚乱以使国际社会关注他们的困境。当政府接下来又收了一船237人和一船262人的难民后，岛民的担忧加剧了，不止一个前总统发出警告。不过，这件事上瑙鲁还有其他的竞争者——它的穷邻居，太平洋岛国巴布亚新几内亚和400多公里外的近邻基里巴斯共和国。 

　　 与此同时，瑙鲁衰败的事实也越来越让人担忧。在油船运来岛上的发电厂和淡水工厂所需的燃料之前，政府被迫实行水、电的定量配给，但汽油还是经常短缺。去年，因为害怕瑙鲁机场经常发生的电力和通讯中断，瑙鲁航空多次让其仅剩的一架客机停飞。更让瑙鲁人感到羞辱的是，国际举重联合会取消了瑙鲁举办举重这一岛民最喜爱运动的锦标赛的资格，转而让土耳其举办。