魔兽你们这是自寻死路:孝义市卫生监督所2010年工作要点和目标要求

2009年是不平凡的一年，也是值得记忆的一年。在这一年里，全民共同努力应对金融危机，全市企业走上经济转型发展之路，卫生监督体系建设更趋完善。在市委市政府的正确领导和社会各界的关注支持下，全体卫生监督员攻坚克难共同努力较圆满的完成了全年工作任务。在即将到来的2010年，为了将卫生监督事业更上新台阶，更好地服务经济、保障健康，我们将继续以科学发展观为指导，依照以下工作计划展开工作：

一、卫生监督工作总思路

一个突破：乡镇卫生监督工作有新突破。

在今年工作的基础上，进一步夯实乡镇卫生监督站工作基础，深化推进卫生监督体制改革，突出抓好工作方法、服务方式、监管手段、管理机制的创新，积极创造条件，进一步规范基层卫生监督工作，推进乡镇卫生行政执法监管，实现乡镇卫生监督执法工作新突破。

两个重点：餐饮消费监管，职业卫生监督。

突出重点，集中开展卫生监督执法专项行动，以餐饮消费监管和加强职业卫生监督为工作重心，公共卫生监管和医疗市场监管同步加强，进一步巩固今年安全整治工作成果，总结经验，使各项卫生监督工作上新台阶。

三项建设：队伍建设，基础设施、设备建设。

进一步加强卫生监督队伍建设，着力在基础设施设备上得以完善，解决乡镇卫生监督站交通、监测设备、执法装备不足的问题，引进各项新技术新装备，提高工作效率，使各项建设有新进展。

四个提高：素质提高，服务提高，形象提高，社会影响力提高。

在队伍建设中，继续我所卫生监督稽查工作，强化内部制约机制，提高卫生监督执法水平和质量，规范卫生监督执法行为，开展查文明形象、查职责履行、查工作质量、查廉洁勤政等卫生监督稽查工作，提高全体卫生监督员的综合素质，提升卫生监督服务质量，维护卫生监督员良好形象，提高卫生监督的社会影响力。

一个目标：保障人民生命健康，构建平安和谐的区域性中心城市。

围绕 “一个突破、两个重点、三项建设”的工作思路，抓住工作的重点内容和环节，加强医疗服务市场和餐饮市场的监管，队伍建设、网络建设、基础设施设备建设、廉政建设、制度建设稳抓不放，努力实现保障人民群众生命健康，促进经济社会快速、协调、健康发展，构建平安和谐的区域性中心城市的总目标。

二、工作要点

2010年，将继续坚持科学发展观理论，以科学发展为理念，以不断创新和发展为目标,切实加强卫生监督体系建设，持续提高卫生监督服务能力，落实执法责任制，推行监督公示制，建立监管长效机制，努力实现规范执法，全面履行卫生法律法规赋予的职责，促进依法行政，保障群众健康。

（一）加强卫生监督体系建设规范卫生监督执法行为

1、完善卫生监督体系。深入贯彻和落实医药卫生体制改革要求，继续深化推进卫生监督体系建设。积极创造条件，努力加强基层卫生监督工作，推进乡镇卫生行政执法监管，巩固和提高09年工作成果，切实体现乡镇基层监督站职能，完善村级卫生监督体系。

2、加强执法队伍建设。加强理论研究和业务学习，紧密结合卫生监督工作特点和工作实践，突出抓好工作方法、服务方式、监管手段、管理机制的创新。继续加强和完善卫生执法人才的培训和继续教育工作。

3、 规范卫生监督执法行为。一是落实卫生行政执法责任制。认真落实《卫生行政执法责任制若干规定》，进一步完善执法责任制、责任追究制和行政效能稽查制，根据各执法岗位目标责任制要求，实行谁主管、谁负责，将卫生执法责任、权限分解到每个科、每个乡镇站及每位卫生监督员，做到目标明确、责任到人、措施具体、考核到位。积极实行重大案件的协调、重大处罚的备案、重大行政行为的报告等制度，充分发挥卫生监督稽查工作的内部纠错与制约作用，全面落实行政执法责任，二是推行卫生监督公示制。为构建行政监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的公共卫生和医疗服务市场安全长效监管体系；三是严格卫生许可制度。认真执行卫生许可标准和程序，从严审查生产现场和申报资料，提高许可质量。

（二）推进卫生监督信息网络建设

逐步健全和完善卫生监督信息工作制度，规范卫生监督信息管理，不断改善软、硬件条件，不断更新网络平台工作信息，提高卫生监督执法的信息化水平。做到上报信息准确化、无误化、及时化。

（三）开展卫生监督稽查

为进一步加强卫生监督队伍建设，强化内部制约机制，提高卫生监督执法水平和质量，规范卫生监督执法行为，树立卫生监督新形象，开展查职责履行、查工作质量、查廉洁勤政等卫生监督稽查工作。

（四）突出重点  积极开展专项执法行动

1、餐饮业专项整治。

一是要在09年餐饮卫生安全整治基础上，大力开展餐饮卫生安全专项整治活动，加强节假日和重大活动期间的食品卫生保障工作。针对餐饮卫生安全薄弱环节，加强监管，增加监督频次，推行量化分级管理和采购索证验收制度，形成长效监管机制，巩固和提高餐饮消费专项整治成果。要完成经营单位持证率达100%，从业人员卫生培训体检率达100%目标；在2009年对农村“流动包饭”和“农家乐”管理模式的积极探索之下，将管理落到实处，用一年时间建立起农村大型家庭式集中聚餐档案，在各村设置食品安全信息协管员，同时解决村级卫生协管员的待遇问题，完善农村餐饮服务信息链，使农村大型家庭式集中聚餐申报制度真正落实到位，进一步规范农村餐饮卫生，使卫生监督服务于百姓。

二是做好餐饮服务许可证换证和许可工作。继食品安全法颁布之后，继续履行餐饮卫生监督职责，规范卫生行政许可，严格单位内部流程、标准，加大宣传和稽查力度，进一步完善制度，规范程序，争取用半年时间完成全市餐饮单位“食品卫生许可证”的换证工作。同工商、质监、食药部门形成合作链条，认真贯彻食品安全法，严格执行许可程序，进一步规范餐饮服务许可工作，使我市餐饮单位监管尽快步入有序、有效执法轨道。

三是开展学校和托幼机构食品卫生、饮用水卫生、传染病防治监督检查，完善学校卫生管理机制，协调、配合其他部门开展学校周边餐饮、公共场所等卫生条件整治。会同教育部门，继续开展学校食品卫生管理人员、从业人员的卫生安全法律、法规、规章制度，卫生知识的培训工作。全面完成农村寄宿制学校餐饮业卫生标准化建设。要继续加强监督力度，积极鼓励农村寄宿制学校加大食堂硬件软件投入，为广大师生创造安全卫生的饮食环境，确保大家身体健康和生民安全。

四是加强消毒餐具配送监督。引导、推广使用餐具集中配送，加强餐具配送中心卫生监督，严格消毒制度，坚决打击配送不合格一次性消毒餐具的行为，确保所提供的餐具卫生质量。

五是提高快速检测覆盖面。要积极争取资金投入，完善单位快速检测设备设施，加大、扩大食品餐具、公共场所、放射等的现场快速监测覆盖面。

六是继续卫生知识培训工作。展开新一轮卫生安全知识培训工作，不断充实和丰富从业人员卫生安全知识，进一步提高大家的卫生安全理论水平和社会责任意识，完成培训体检覆盖率达100%目标。

2、公共场所、化妆品卫生监督专项整治。

为切实加强公共场所卫生监督执法力度，在全市范围内组织开展宾馆、旅店、招待所、咖啡馆、茶座、公共浴室、理发店、美容店、商场、歌舞厅等公共场所卫生专项整治行动。开展化妆品经营行业的专项整治，全面掌握化妆品经营行业的基本情况，了解化妆品行业的卫生安全状况，保证消费者的使用安全。

3、医疗机构专项整治。

继续开展整顿和规范医疗服务市场秩序活动。严厉打击无证行医、超范围执业、使用非卫生技术人员、出租承包科室等违法行为，规范基层医疗机构及其医务人员依法执业行为。注重卫生防疫检查，重点对传染病疫情报告、预防控制措施、消毒隔离制度执行和医疗废物、医院污水处置情况进行监督。强化安全责任，提高传染病防治监督工作水平。

4、职业病危害专项整治。

继续加大对用人单位职业卫生和建设项目职业病危害评价制度落实情况的监督检查，督促企业建立健全职业卫生组织机构、管理制度、操作规程和档案管理系统，完善职业健康监护档案，积极开展健康监护工作，配备职业卫生防护设施，制定急性中毒应急救援预案，控制、消除急性职业中毒隐患。加强对医疗单位放射诊疗工作的日常监督管理和《放射诊疗许可证》的发放工作，并对放射工作人员职业健康检查和放射卫生防护知识、法律法规知识培训情况进行监督检查，加大对放射人员个人剂量检测周边环境监测的管理。

5、生活饮用水专项整治。

以“关注生活饮用水卫生安全，保障人民群众身体健康”为主题，开展生活饮用水专项整治活动。重点查处未经卫生许可擅自供水、未对水质进行消毒处理、直接供管水人员未定期进行健康查体或安排患有碍饮用水卫生疾病或病原携带者从事直接供管水工作，督促企业建立和落实生活饮用水卫生管理制度、水污染事件报告制度和水污染事件防范措施，保障群众饮水安全。

6、集中式空调卫生专项整治。

随着经济的发展和人们生活水平的不断提高，集中式空调被越来越多的推广和使用，病原菌在空调内大量繁殖，并通过对流空气而广泛传播，疾病传播率逐日增加，因此要积极开展集中式空调卫生专项整治，加强集中式空调的清洗、消毒等管理，积极预防疾病传播，保障人民身体健康。

（五）强化宣传教育 树立良好执法形象

在食品安全法、职业病防治法等宣传周和卫生法律法规颁布纪念日期间，积极做好普及相关卫生法律和卫生知识的宣传活动。加强与新闻媒体合作，利用专题报道、深度报道、追踪报道等宣传形式，加大宣传力度，让社会及时了解卫生监督执法动态和公共卫生状况，提高卫生监督的社会知名度和公信力，切实树立卫生监督执法队伍的新形象。同时，加强对卫生监督服务对象的的法律法规的宣传、教育，不断提高其遵法守法自律经营意识和卫生管理水平。

开展卫生监督文化建设活动。坚持以人为本、科学发展，按照社会主义核心价值体系,用卫生监督文化凝聚队伍、提高效能、塑造形象。

2010年具体目标工作

围绕围绕 “一个突破、两个重点、三项建设、四个提高”的工作思路，具体展开以下工作：

（一）继续加强内部管理，深化人事制度改革，进一步完善规章制度，维护良好的工作秩序，加强科室档案建设，对开展的工作要及时总结，善于积累。加强基层卫生监督队伍建设，建立健全乡镇卫生监督站交流平台，考虑成立乡镇卫生监督站信息月报编辑部，将卫生监督信息及时传递和更新。

（二）加强队伍建设，继续加强监督人员的业务培训，采取多种形式，提高卫生监督人员业务水平和思想素质，转变观念，广开思路，开创卫生监督新局面。

（三）加大卫生监督执法宣传力度，提高广大群众的卫生法律知识和自我防护能力以及对卫生监督执法工作的认识。

（四）加大卫生执法力度，维护卫生法律的尊严，促使管理相对人自觉遵守相关法律法规，继续开展卫生监督量化分级管理工作，有计划、有目标、分步骤的开展餐饮、公共场所等专项整治工作，确保食宿卫生安全，切实巩固和提高餐饮消费专项整治成果。今年对餐饮业、食堂突出五抓工作，一是抓卫生，形成餐饮从业单位的一般卫生状况长效监管机制；二是抓留样，严格落实集中就餐留样制度；三是抓消毒，加强清洗消毒制度的落实；四是抓培训，加大对从业人员业务知识培训和健康体检，提高从业人员素质；五是抓索证，切实做好产品进货、台帐制度和索证索票制度的落实，从源头上切断疾病传染源，从而能积极主动的配合做好相关的卫生管理。

（五）做好重大活动的卫生安全保障工作，做到有方案、有审批、有监督文书、有安全快速监测报告、有分析、有措施、有预案、有总结。汇总资料，完善档案，统一管理。

（六）作好食品添加剂的查处工作，以及化妆品、保健食品专项整治工作。

（七）进一步完善重大食品卫生和食源性疾病事件调查的报告和处理机制。根据《食物中毒事故处理应急预案》的要求，落实具体工作措施，确保报告及时、反应迅速、处理得当。通过现场演练等方法加强卫生监督员的应急意识与应急能力，并通过媒体宣传等，加强市民的食物中毒的应急处理。

（八）强化职业卫生监督。争取相关领导的重视，加强各部门间的信息沟通，建立协调工作机制，真正将发展经济与职业病防治同步纳入议事日程；继续做好宣传工作，利用各种媒体，采取多种形式对《职业病防治法》等法律法规和职业病防治知识进行宣传，进一步增强用人单位自觉守法的意识和广大劳动者的自我维权意识，营造一个自觉抵制、投诉举报侵害劳动者健康权益行为的良好社会氛围；加强职业卫生监督，使全市监管企业职业卫生档案建立率和从业人员卫生培训率、职业卫生体检率同步提高；加大技术投入，引进检测设施设备，加强职业卫生监督员业务知识培训，使职业病危害因素检测水平更科学更规范更具有权威性，职业卫生管理上要有新突破。

（九）典型引路，以点带面，继续培养和建设餐饮、公共场所和医疗、职业领域达标示范单位，将其作为全市各经营单位的示范点，带动整体卫生水平大改观。

（十）进一步树立“以人为本”的服务理念，认真开展效能建设和行风评议活动，加强执法队伍思想教育，提高执法队伍素质，改善服务质量，进一步加强机关工作作风、整顿纪律，树立文明执法窗口形象。

（十一）同时争取上级支持，多方筹措资金，落实卫生监督大楼设工程，解决办公场所的问题；加大投入，重点解决集中式空调卫生监测设备、乡镇卫生监督站交通和执法装备、快速监测设备问题，为科学执法、依法办事提供强有力的技术支撑。

（十二）完善和落实执法责任制，将监督执法责任层层分解、落实到人，形成链条式管理。加强卫生执法廉政建设，落实效能考核，不断提高全体卫生监督员的敬业精神，保障执法效果。保证执法公平、公正、公开、廉洁、高效。

（十三）作好突发公共卫生事件应急预案工作，为预防食物中毒事故发生，作强有力的技术保障