魏碑技法44例:高官秘书“乱政”典型实录(组图)

http://www.sina.com.cn 2003年10月08日11:05 海峡都市报

李真36岁就当上了河北省国税局局长，并仍担任程维高秘书
李真在河北省国税局当局长时，有一个专用电梯　　从北京市原市委书记陈希同的秘书陈健，到河北省原省委书记程维高的两任秘书吴庆五、李真，或为虎作伥、巧取豪夺，或狐假虎威、瞒天过海，为满足不断膨胀的私欲，不惜盗用并出卖领导手中的权力。一个个骇人听闻的腐败案例引起中央和地方对秘书腐败这个廉政建设薄弱环节的高度重视。为此，湖北、四川等省开始建章立制，通过对领导干部的秘书、司机等身边工作人员建立职业规范，预防领导“身边人”滥用公共权力。
湖北领导身边人有十不准
近来，人们普遍感觉到，湖北省各级领导的“身边人”正在悄然发生变化，有群众概括为：“客难请了、礼难送了”但“门好进了、脸好看了、事好办了”。这个可喜现象是湖北省今年以来对领导“身边人”不断加强教育管理的结果。
秘书、警卫、司机等作为领导同志的身边工作人员，职位不高但身份却十分特殊，其素质的高低、形象的好坏直接关系到领导机关及领导同志的工作和形象。但是，由于缺乏行之有效的办法，对这支队伍的教育管理极易出现“真空”和“盲点”。6月10日，湖北省委办公厅专门出台《关于加强省级领导身边工作人员教育管理的暂行规定》，制定了“十不准”和“五项制度”，给领导“身边人”戴上了“紧箍咒”。
“十不准”包括不准有同中央和省委不一致的言行、不准接受礼金和吃请、不准插手人事问题和市场活动、不准干预公正执法执纪、不准瞒报假报和泄密等多方面的内容，凡违反其中任何一条者，一律调离现工作岗位，对情节严重、违犯法纪的，依纪依法处理。与此同时，着眼于管理的规范化和制度化，《暂行规定》还要求健全调配制度、组织生活制度、学习制度、谈话制度和考核制度“五项制度”。
是“紧箍咒”更是“护身符”
湖北省出台《关于加强领导身边工作人员教育管理的暂行规定》，在当地领导同志的秘书中引起强烈反响。
“与其说它是‘紧箍咒’，不如说是‘护身符’。”大家普遍认为，这些规章制度提醒大家保持高度警惕，经常对照检查，未雨绸缪、防微杜渐，打好“预防针”、增强免疫力，可以避免重蹈覆辙。湖北省政府办公厅秘书曾向阳认为：“‘严是爱、纵是害’，对领导身边工作人员加强教育管理，充分体现了组织上对我们的关心和爱护。”
“以前，总有一些应酬和活动，令人左右为难。”湖北省委办公厅秘书汪长君说，“现在，有了‘挡箭牌’和‘尚方宝剑’，可以理直气壮地谢绝，既给自己减少麻烦，又不至于得罪人，从某种意义上讲，对我们也是一种解脱。”
大家纷纷反映，几个月来，根据《暂行规定》的要求，时刻注意自己的一言一行，不仅干部群众反映良好，自己心里也感到十分轻松、踏实。
有关人士认为，《暂行规定》从多方面建立了教育管理的长效机制，是加强干部队伍建设的一个有益尝试。
据媒体报道，四川省委办公厅也作了与湖北省《暂行规定》相似的制度安排。另外，四川省绵阳市委8月中旬下发文件，规定县级领导干部不得配备秘书，按此规定，该市约有90名秘书“下岗”。
还原秘书“职员”本色
近些年出现的一些领导干部腐败大案，基本上都与秘书有关，有人把这种现象归纳为“秘书现象”。其实，“秘书现象”的根本是秘书职能的异化。
警卫、司机的岗位职责很明白，秘书是干什么的？按《现代汉语词典》的解释，“秘书”是“掌管文书并协助机关或部门负责人处理日常工作的人员”。因而，秘书角色与警卫、司机一样，应当是“职员”，而不是“官员”。从各国官吏制度的演变来看，秘书角色也是循着由官员向职员的方向逐渐衍变。但在我国，长期以来，人们“官”“职”不分，社会、领导包括秘书自身都把秘书视作官，而且是更实用的“官”。就像李真，即便后来担任河北省国税局局长时也没有放弃“河北第一秘”的角色。
行政学专家梁木生就秘书腐败现象进行了一番分析。他说，陈希同就是秘书出身，而陈的垮台同样牵出了他的秘书陈健。从公共权力的结构形式来看，代表公共意志的公共权力可以分解为决策权和执行权，秘书在整个国家行政管理体系中充当着领导的参谋、助手和事务工作者的角色。这种职位的特点意味着秘书本身并不具备权力，但实际上，他们成为国家公共权力的执行权的主要运作者。
梁木生认为，为了规避腐败行为的“寻租”风险，同样在使用公共权力的秘书与上级官员很容易达成利益上的一致性。秘书选拔任免的权力直接掌握在上级领导手中，因此对秘书的监督是上下级的行政监控。对于进退一致、利益与共的官员和秘书来说，这样的监督无疑是形同虚设。同时，这种监督失控会被官员所利用，因为与秘书相比，他们处于相对复杂的监督下，一些难办的事交给秘书去处理会“安全”得多。
湖北、四川等省建章立制，加强教育管理领导干部的秘书、警卫、司机等身边工作人员，实际上是剥去领导“身边人”的神秘外衣，通过建立职业规范，预防领导“身边人”滥用公共权力。
综合新华社、人民日报等报道
变味秘书的“降龙”五招
秘书本来是协助领导处理日常事务的，但是现在有少数秘书的性质变了味。他们主要表现在：
一是骗。主要是骗自己的上司。欺骗上司虽有“欺君”之罪，但若能因时而异、见机行事，则能收到异曲同工之妙，不但不会被怪罪，反而还会得到领导的好评。如火势再猛也不能惊扰领导的春梦和性事，洪峰再大也不能扰领导之好心情。因之，汇报时大事化小，就算大泽之乡陈胜之类揭竿而起逼近咸阳，也只是“小偷光临”，无碍大事。
二是哄。领导也是人，是人都有脆弱之处，易犯小毛孩之脾气，不是有“皇帝小儿”一说吗？领导同志也有一张说变就变的娃娃脸。倘若遇到领导心情不顺、无端郁闷、无端发怒时，就会使出说、学、逗、唱等看家本领，多花心思。
三是贴。一是贴近领导，与领导在思想上、言语上和行动上高度保持一致。虽然说领导就是领导，距离产生美，也让领导产生权威感；但是在公共场合，一定要和领导保持高度的思想和语言上的一致，不能走样；在公共场合说话时，贴近领导的耳朵小声说话，保持一种神秘状、关系亲密状（实则是树自己的权威，今后能狐假虎威）。
四是挠。就是非常关心领导的生活，包括领导家属的生活状况。具体表现在挠要挠到领导的“痒”处，老人生病、夫人上班、小孩上学等都照顾到，令领导认为你是他工作和生活中不可缺少的人，做到未雨绸缪，达到先知先觉的最高境界。
五是挡。出门是警卫，进门是门卫，酒桌、桑拿是侍卫。“挡”有二挡：一挡官，主要是挡求领导签字、拿批条者，将两手空空或者礼轻事情重的求官者挡在门外；二是挡民，因为小民事小，刁民事刁，不能让这些人分了领导的心，哪能让这些小刁民干扰领导做重大决策？
秘书乱政，领导自身不正是根本原因。但慎用秘书、看清秘书，也是身为领导的一门学问，所以，当领导们发现自己的秘书有上述表现时，就要多一份心眼，保持一份警惕。据《信息时报》
高官秘书“乱政”典型
李真：河北省原省委书记程维高的秘书。
犯罪事实：收受贿赂、非法占有公私财物、收受贵重物品共计人民币1051万多元。
被处刑罚：死刑，剥夺政治权利终身。
吴庆五：河北省原省委书记程维高的秘书。
犯罪事实：伙同他人共同侵吞人民币1872万元及企业股份共计人民币2967万多元。同时，向国家工作人员介绍贿赂人民币40万元。
被处刑罚：死刑，缓期2年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。
蔡建辉：深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书。
犯罪事实：受贿港币109万元、人民币50万元。
被处刑罚：有期徒刑8年。
张焱争：深圳市人大常委会原副主任王炬的秘书。
犯罪事实：受贿港币5万元、人民币2万元。
被处刑罚：有期徒刑3年、缓刑3年。
陈健：北京市原市委书记陈希同的秘书。
犯罪事实：受贿人民币40．9万元。
被处刑罚：有期徒刑15年。
闫振利：北京市原副市长王宝森的秘书。
犯罪事实：贪污人民币1万元。
被处刑罚：有期徒刑7年。
段爱华：北京市人大常委会原副主任铁英的秘书。
犯罪事实：受贿人民币5．6万元。
被处刑罚：有期徒刑5年。
何世平：北京市原副市长黄超的秘书。
犯罪事实：受贿人民币24．3万元。
被处刑罚：有期徒刑16年。据《检察日报》',1)">