九乡新闻网鬼附身的症状:辛亥寻枪特别策划之晚清军工业
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1841年2月出现在虎门炮台外海的英军舰队那威力巨大的炮击，只一个白天就击败了炮台上清军的300门大炮。鸦片战争的战败，让清廷看到了外面世界的可怕力量。接着太平天国运动的兴起和旧式清军镇压的乏力，让清廷不得已做出了引进西方武器的决定，这也让清朝开明官员在近距离接触西方武器时羡慕不已。此后朝廷里的如曾国藩，李鸿章等大臣开始设想利用西方先进生产技术，强兵富国，并得到上枢的同意。这就是后来的洋务运动，而晚清军工业，由此开始。
1861年曾国藩在安徽安庆设立了安庆内军械所，成了第一个吃螃蟹的人。由此揭开了长达数十年的洋务运动大幕。
洋务运动发展赶上有利国际时机
洋务运动的核心就是军事工业。因为清廷认为，天朝的文武制度比西方强，就是枪炮不如。只要学会洋枪洋炮的制造，那大清帝国还是世界一流强国。1861年曾国藩在安徽安庆设立了安庆内军械所，成了第一个吃螃蟹的人。
由于这一时期英法德这些国家正着力于互相的明争暗斗，所以对中国此时搞洋务所需要的产品，设备，技术甚至人才都愿意积极提供以获取自己的利益。因此在这一时期，洋务派遇上了难得的时机，洋务运动也得以顺利展开和快速发展。
洋务派成军工主要推动力量
1862年，李鸿章授权英国人马格里在上海松江创建了上海洋炮局。1863年建立了苏州洋炮局。到了1864年李鸿章从英国人的阿斯本舰队买来了一批机器，改变了洋炮局只有锤子，锉刀的地下兵工厂的面貌。
1865年李鸿章以收购美国人的旗记铁厂为基础建立了江南制造总局。该局拥有2000名工人，能够制造枪炮、弹药、轮船、机器，还设有翻译馆、广方言馆等文化教育机构，成为当时洋务派创办的最大和晚清最重要的军工厂。
也是在1865年，李鸿章由江苏巡抚升任代理两江总督，在到南京就任时，将其先前在苏州创办的苏州洋炮局也迁至南京，开办金陵机器制造局。该局后来成为规模仅次于江南制造总局的大型军工企业。
1865年李鸿章以收购美国人的旗记铁厂为基础建立了江南制造总局。该厂拥有2000名工人，后来成为晚清最大和最重要的兵工厂。
1867年，三口通商大臣崇厚创办天津机器制造局，1870年由直隶总督李鸿章接办。该局以制造火药、枪炮、子弹和水雷为主，后来成为晚清在北方最大的军工企业。
1890年另一名洋务运动的代表人物张之洞在湖北主持建设湖北枪炮厂，并在1894年建成。虽然创建时间晚于上海、南京等地军工企业，但由于不惜巨资从德国购买了当时最先进的制造毛瑟枪和克虏伯山炮等成套设备，所生产的汉阳式79步枪（汉阳造）、陆路快炮、过山快炮，均是当时较先进的军事装备，在规模上甚至超越了此前的江南制造总局。这就是后来著名的汉阳兵工厂(1908年改名)——晚清规模最大、设备最先进的军工企业。
晚清时军工业已初具规模
截止1899年，洋务派人士共创立了大大小小30家兵工厂，晚清军事工业初具规模，也迎来了中国军事工业的第一个小高峰。从1861年清朝近代军事工业开始生产到1911年清朝灭亡，在50年的时间里，清朝军工厂一共生产了1.01万只抬枪，27.3万只步枪，1.7万只马枪，200多挺机枪，4千7百把手枪，3900门火炮，2.65亿发步枪子弹，293万发手枪子弹，365万发炮弹，871万公斤黑火药和58万公斤无烟火药。翻译了大量的西方书籍，成立了4年制的兵工学堂。
1841年2月出现在虎门炮台外海的英军舰队那威力巨大的炮击，只一个白天就击败了炮台上清军的300门大炮。鸦片战争的战败，让清廷看到了外面世界的可怕力量。接着太平天国运动的兴起和旧式清军镇压的乏力，让清廷不得已做出了引进西方武器的决定，这也让清朝开明官员在近距离接触西方武器时羡慕不已。此后朝廷里的如曾国藩，李鸿章等大臣开始设想利用西方先进生产技术，强兵富国，并得到上枢的同意。这就是后来的洋务运动，而晚清军工业，由此开始。
晚清迎来了中国军事工业首个小高峰
洋务运动的核心就是军事工业。因为清廷认为，天朝的文武制度比西方强，就是枪炮不如。只要学会洋枪洋炮的制造，那大清帝国还是世界一流强国。1861年曾国藩在安徽安庆设立了安庆内军械所，成了第一个吃螃蟹的人。
由于这一时期英法德这些国家正着力于互相的明争暗斗，所以对中国此时搞洋务所需要的产品，设备，技术甚至人才都愿意积极提供以获取自己的利益。因此在这一时期，洋务派遇上了难得的时机，洋务运动也得以顺利展开和快速发展。
1862年，李鸿章授权英国人马格里在上海松江创建了上海洋炮局。1863年建立了苏州洋炮局。到了1864年李鸿章从英国人的阿斯本舰队买来了一批机器，改变了洋炮局只有锤子，锉刀的地下兵工厂的面貌。
1865年李鸿章以收购美国人的旗记铁厂为基础建立了江南制造总局。该局拥有2000名工人，能够制造枪炮、弹药、轮船、机器，还设有翻译馆、广方言馆等文化教育机构，成为当时洋务派创办的最大和晚清最重要的军工厂。也是在1865年，李鸿章由江苏巡抚升任代理两江总督，在到南京就任时，将其先前在苏州创办的苏州洋炮局也迁至南京，开办金陵机器制造局。该局后来成为规模仅次于江南制造总局的大型军工企业。
1867年，三口通商大臣崇厚创办天津机器制造局，1870年由直隶总督李鸿章接办。该局以制造火药、枪炮、子弹和水雷为主，后来成为晚清在北方最大的军工企业。
1890年另一名洋务运动的代表人物张之洞在湖北主持建设湖北枪炮厂，并在1894年建成。虽然创建时间晚于上海、南京、天津等地军工企业，但由于不惜巨资从德国购买了当时最先进的制造毛瑟枪和克虏伯山炮等成套设备，所生产的汉阳式79步枪（汉阳造）、陆路快炮、过山快炮，均是当时较先进的军事装备，在规模上甚至超越了此前的江南制造总局。这就是后来著名的汉阳兵工厂(1908年改名)——晚清规模最大、设备最先进的军工企业。
截止1899年，洋务派人士共创立了大大小小30家兵工厂，晚清军事工业初具规模，也迎来了中国军事工业的第一个小高峰。从1861年清朝近代军事工业开始生产到1911年清朝灭亡，在50年的时间里，清朝军工厂一共生产了1.01万只抬枪，27.3万只步枪，1.7万只马枪，200多挺机枪，4千7百把手枪，3900门火炮，2.65亿发步枪子弹，293万发手枪子弹，365万发炮弹，871万公斤黑火药和58万公斤无烟火药。翻译了大量的西方书籍，成立了4年制的兵工学堂。
从生产鸟枪进化到铁甲舰晚清仅用39年
晚清在大力建设兵工厂的同时，也非常注重对最新军事技术的引进。
李鸿章在制定军事工业的发展时认为要穷年积岁，取精用宏。要追踪外国的先进枪炮发展。江南制造局初期仿制林明顿，马梯尼步枪和前膛火炮，当李鸿章发现外国有了曼利夏和新毛瑟步枪以后。当发现英国的阿姆斯特朗快炮位各国所推重以后，立刻让江南制造局细心仿制。它发现水雷为江河险防秘器，便命天津制造局设法仿制。实际上当时西方先进的武器装备一经出现，很快就会传到中国，被清军仿制。
1884年李鸿章参加在伦敦举办的新枪发布会，看到一个叫马克沁的白胡子老头表演马克沁重机枪，他的机枪在半分钟内一口气打出300发子弹，将一颗大树打断。目瞪口呆的李鸿章大呼：“太快！太快了！”李鸿章立刻买了一挺带回国研究，还给这枪起了一个名字叫赛电枪。1888年金陵制造局就已经开始仿造这种被称为马克沁的重机枪（不过当时并未大批量生产）。而直到1891年英国陆军也才开始装备马克沁机枪。
又如1884年，法国工程师已制成膨胀率高出黑火药3倍的硝化棉无烟火药，而1895年，江南制造总局就仿制成功。再比如1888年德国研发出当时世界上最先进的连发步枪，仅仅12年后的1900年江南制造局就已经开始生产中国自己研制的快利连发步枪了。有一次1个日本军官在看到这种步枪后连声赞叹说性能要比日本的村田式步枪好。
不仅是枪械，这时的江南制造局还可以生产大炮。当欧洲刚有了75MM山炮，江南制造总局就在1905年开始生产自己的14倍径75MM管退山炮，而且从1896年到1911年生产37MM，53MM，57MM和75MM火炮988门。另一个典型是江南制造总局还在1890年成功仿制英国阿姆斯特朗12英寸（约305毫米）800磅后装大口径火炮，是中国近代制造的最大口径火炮。
甚至在1880年，在李鸿章主持下的天津机器局还试验制造了中国第一艘潜艇。“一艘驶行水底机器也。式如橄榄，入水半浮水面，上有水标及吸气机，可于水底暗送水雷，置于敌船之下的摧敌之利器”。
江南制造局在1868年制造了中国第一艘轮船恬吉号。此后江南制造局继续造船，而且锅炉和主机全可以自己制造。
在一片热闹的情形下，累计投资2000万两白银的福建船政局也开工建造当时最先进的铁甲舰，这艘命名为龙威（平远）的铁甲舰从1886年12月开工，到1889年5月就宣告竣工。这艘装备260MM，150MM舰炮和鱼雷，排水量2000吨的铁甲舰。
如果从曾国藩在1861年建立第一个军工厂——安庆内军械局算起，那么晚清仅仅只有了39年时间，便从只能生产抬枪，鸟枪的古代水平进步到了可以生产所有的近代陆军轻重武器，和海军铁甲舰的能力。这说明晚清在军事技术方面的追逐其实已经极大的缩小清军装备水平与世界的差距，有些已经紧跟上了世界发展的步伐。
晚清军工产品真相：质次价高
清末军工产业尽管取得了不小的成就，这种不仅体现在工业规模上，也体现在了代表性的产品上。但是军工产业也是工业，进行规模化生产，需要的是整体产品的水准，而并非其中的单一产品性能所能代表。而在这方面晚清军工业在发展上由于缺乏现代管理和科学技术经验，使得军工业生产的大部分产品都是质次价高，而且价格甚至比进口洋货都还要贵。
洋务运动在当时很吃香，朝廷里诸如李鸿章，张之洞等这些大佬们都在亲自抓，是个升官的好机会，于是大小的官们就盯上了这些新式工厂了。这在后面官商不分导致军工企业运行效益不佳中将会更详细的提到。
走门路安排进来一大批的官来外行管理内行，官府里腐烂的那一套也就顺理成章的进入到了工厂里。导致军事工厂已经不是一个以创新，高效为目标的近现代企业了，而是变成了暮气沉沉的衙门。他们不懂近代管理，制定计划，执行力，检查力，发现，纠正和预防问题发生的能力都只能说是匮乏。但在设备购买索要回扣和克扣挪用款项却毫不含糊。
这些安插进来的官员和他们的亲朋好友们对科学知识也是完全的门外汉。看待工人就和以前看待官办工匠是一样的。就是强行人身约束，动不动就体罚，那方式和古代的手工官奴是没有任何区别的。
军事工业管理不善，产品的废品率之高，浪费现象之惊人。《同治九年十月初五日三口通商大臣兵部左侍郎崇厚、署三口通商大臣大理寺卿成林、候补府尹德椿奏》和《查勘江南制造局复奏折》里就记述了清朝军事工业产品低下的窘境。说“即如枪厂各机，本系昔年所造来福枪之件，嗣改造林明敦枪，又改造快利枪，现又改造小口径毛瑟枪，均就原机陆续凑配，从权改用。其大小有不合者，则兼以人工锉磨。所用工匠又皆未经教练，不过仿照洋式以意为之，以致所出之械一经逐件拆卸，厚薄宽窄互有参差，彼此不能调换。”
清朝军工厂的一切工料资本每岁均有定额。也没有研发创新资金。官员们对技术人员更是没有任何的奖励或是鼓励措施。所做要求只是依样画葫芦，一成不变。只要不出错，可以交差就可以了。毕竟庙堂之上的太后和皇帝以及大臣们只看奏章上用漂亮的楷书写的那年那月，那个厂生产了多少枪支，多少大炮。就认为这个厂长是个能干的人才。对产品的质量如何，那是无甚兴趣了解的。
由于还处在农业社会的晚清工业基础太差，这使得军工业在生产产品时只能从国外进口原材料，甚至整套引进生产设备。过多的军工原材料进口也进一步推高了产品的造价。由于没有工业基础本国不能生产，军工厂所需要的生产设备如机床大多都需要从外国直接进口。比如后来著名汉阳兵工厂之所以能生产“汉阳造”，也是从德国直接进口了生产设备。
没有职业经理人由不懂管理和科学技术的官僚经营，没有现代技术工人只有古代的官奴工匠，没有采矿，钢铁厂，化学厂却直接想制造大炮军舰。清廷的洋务派们实际上是在盖一座空中楼阁，乃是无源之水。
晚清军事工业实难走向成功
晚清军工之所以存在如此大的问题，与清朝固有的体制顽疾和本身脆弱的国力难脱干系，也注定让清末军事工业发展很难走向真正的成功。
晚清整个全国的工业基础太差，对原材料的依赖太强。军事工业是工业社会金字塔的最顶尖的产物。当时的清朝缺乏钢铁厂，金属冶炼，煤炭厂，电力建设，铁路交通，技术学校和相关的管理知识。金字塔的底下全部都是虚拟空间，只有那个尖是真实的。所以，军工厂制造所需的原材料大多依靠进口，这等于说晚清的军事工业等于是一个无根之木。这种情况应付军队的日常装备和小规模战争尚可，但如若进入国与国的全面战争，是断无可能形成大规模生产能力，当然也就无法应对此种等级的战争。
清末军事工业大多是以官商结合或官办的形式来进行经营的，这种经营模式在最初的短期内是较有效果的，一方面为新兴的企业获得了正统的名分，另一方面则是弥补朝廷财政匮乏的格局，动员了民间商业资本，在当时也被认为是一种制度创新。然而在经营过程中一批卓有成效的商人买办阶层迅速被传统的官僚体制同化，他们放弃了自己的市场化意义，开始动用一切资源，为自己打造管家身份，用资本或者人际关系去购买具体的官阶。
这时问题就出来了，官方的监督人也开始大面积干涉公司的业务进展，双方的利益博弈很快白热化，其结果是，一方面李鸿章等官僚集团不断地更换公司管理人员，一方面，这些主要由买办组成的职业经理人则停止新的投资，公司的发展速度随之减缓，所谓的官方监督人越来越像真正的官僚，以及主要由他们主导的公司，只能依赖有限的垄断专营 和国家财政拨款来维持运营。
一种新型的近代化公司迅速转型为附属的政府机构，这直接导致了企业的低效益运行。这无法让这些军工企业成长为真正的现代化大型企业。
结语
清朝这样官商不分，缺乏创新，一味仿制，效率低下的军工厂虽然能够制造新式步枪，重机枪和大炮，但只能是看起来很美，它们难以成长为德国克虏伯，日本三井，三菱这样的军工巨头。最后清朝的大多数军工厂也都只能靠垄断经营和朝廷的拨款勉强维系。
但能臣们在短短的时间里，为略显老态，社会发展还处于中世纪水平的老大帝国建立起了一个不算发达，不算庞大，但算是面面俱到的军事工业基础。这些军工厂在此后仍然发挥着巨大的作用，如在抗日战争时期，诸如金陵制造局，汉阳军工厂还为国军生产了大量的步枪，机枪和迫击炮。甚至到现在，继承于老江南制造局的江南造船厂依然是中国船舶工业集团的骨干。
晚清所建主要兵工厂表
名称
年份
地点
创办人
主要产品
江南制造总局
1865上海李鸿章、曾国藩兵轮、火药枪炮、子弹、机器，设有炼钢厂
金陵制造局
1865南京李鸿章枪、炮、子弹、火药，修造轮船
天津机器局
1867天津崇厚枪、炮、子弹、火药，设有炼钢厂
福建机器局
1870福州英桂子弹、火药
神机营机器局
1883北京奕?不详
广州机器局
1874广州瑞麟子弹、火药，修造小轮船
湖北枪炮厂
1890汉阳张之洞枪、炮、子弹、火药
台湾机器局
1885台北刘铭传子弹、火药
李鸿章（右二）与马克沁（右一）与射击表演使用的马克沁机枪的合影。李鸿章等洋务大臣也认为要穷年积岁，取精用宏，追踪外国的先进枪炮发展。
陆军武器对世界最新技术的紧密追逐
晚清在大力建设兵工厂的同时，也非常注重对最新军事技术的引进。 李鸿章在制定军事工业的发展时认为要穷年积岁，取精用宏。要追踪外国的先进枪炮发展。江南制造局初期仿制林明顿，马梯尼步枪和前膛火炮，当李鸿章发现外国有了曼利夏和新毛瑟步枪以后。当发现英国的阿姆斯特朗快炮位各国所推重以后，立刻让江南制造局细心仿制。它发现水雷为江河险防秘器，便命天津制造局设法仿制。实际上当时西方先进的武器装备一经出现，很快就会传到中国，被清军仿制。
1884年李鸿章参加在伦敦举办的新枪发布会，看到一个叫马克沁的白胡子老头表演马克沁重机枪，他的机枪在半分钟内一口气打出300发子弹，将一颗大树打断。目瞪口呆的李鸿章大呼：“太快！太快了！”李鸿章立刻买了一挺带回国研究，还给这枪起了一个名字叫赛电枪。1888年金陵制造局就已经开始仿造这种被称为马克沁的重机枪（不过当时并未大批量生产）。
而直到1891年英国陆军也才开始装备马克沁机枪。 又如1884年，法国工程师已制成膨胀率高出黑火药3倍的硝化棉无烟火药，而1895年，江南制造总局就仿制成功。再比如1888年德国研发出当时世界上最先进的连发步枪，仅仅12年后的1900年江南制造局就已经开始生产中国自己研制的快利连发步枪了。有一次1个日本军官在看到这种步枪后连声赞叹说性能要比日本的村田式步枪好。
不仅是枪械，这时的江南制造局还可以生产大炮。当欧洲刚有了75MM山炮，江南制造总局就在1905年开始生产自己的14倍径75MM管退山炮，而且从1896年到1911年生产37MM，53MM，57MM和75MM火炮988门。另一个典型是江南制造总局还在1890年成功仿制英国阿姆斯特朗12英寸（约305毫米）800磅后装大口径火炮，是中国近代制造的最大口径火炮。
1889年中国自主建造了第一艘铁甲舰平远号。后来在甲午战争中表现优异，曾重创过日本旗舰“松岛”号。
海军舰艇已能实现铁甲战舰的制造
甚至在1880年，在李鸿章主持下的天津机器局还试验制造了中国第一艘潜艇。“一艘驶行水底机器也。式如橄榄，入水半浮水面，上有水标及吸气机，可于水底暗送水雷，置于敌船之下的摧敌之利器”。
江南制造局在1868年制造了中国第一艘轮船恬吉号。此后江南制造局继续造船，而且锅炉和主机全可以自己制造。
在一片热闹的情形下，累计投资2000万两白银的福建船政局也开工建造当时最先进的铁甲舰，这艘命名为龙威（平远）的铁甲舰从1886年12月开工，到1889年5月就宣告竣工。这艘装备260MM，150MM舰炮和鱼雷，排水量2000吨的铁甲舰。
如果从曾国藩在1861年建立第一个军工厂——安庆内军械局算起，那么晚清仅仅只有了39年时间，便从只能生产抬枪，鸟枪的古代水平进步到了可以生产所有的近代陆军轻重武器，和海军铁甲舰的能力。这说明晚清在军事技术方面的追逐其实已经极大的缩小清军装备水平与世界的差距，有些已经紧跟上了世界发展的步伐。
操作机床的金陵厂工人。由于军工厂里官外行来管理内行，这使得工厂自身运行与现代化企业差距明显。
清末军工产业尽管取得了不小的成就，这种不仅体现在工业规模上，也体现在了代表性的产品上。但是军工产业也是工业，进行规模化生产，需要的是整体产品的水准，而并非其中的单一产品性能所能代表。而在这方面晚清军工业在发展上由于缺乏现代管理和科学技术经验，使得军工业生产的大部分产品都是质次价高，而且价格甚至比进口洋货都还要贵。
官外行管理内行：不懂现代管理
洋务运动在当时很被看重，朝廷里诸如李鸿章，张之洞等朝中大臣都在亲自督办，对于个人升迁影响很大，于是大小官员就盯上了这些新式工厂。这在后面官商不分导致军工企业运行效益不佳中将会更详细的提到。
通过裙带关系安排进来一大批官来外行管理内行，官府里腐烂的那套规则也就顺理成章的进入到了工厂里。导致军事工厂已经不是一个以创新，高效为目标的近现代企业了，而是变成了暮气沉沉的衙门。他们不懂近代管理，制定计划，执行力，检查力，发现，纠正和预防问题发生的能力都只能说是匮乏。但在设备购买索要回扣和克扣挪用款项却毫不含糊。
这些安插进来的官员和他们的亲朋好友们对科学知识也是完全的门外汉。看待工人就和以前看待官办工匠是一样的，就是强行人身约束，稍不高兴就加以体罚，那方式和古代的手工官奴是没有任何区别的。
清军正在检查装备的格林炮（网络上盛传图中枪为加特林机枪，实为排枪）。由于军工厂管理不善，晚清军工厂中生产的产品实际废品率极高，浪费严重。
军工产品品质低下，废品率极高
军事工业管理不善，产品的废品率之高，浪费现象之惊人。《同治九年十月初五日三口通商大臣兵部左侍郎崇厚、署三口通商大臣大理寺卿成林、候补府尹德椿奏》和《查勘江南制造局复奏折》里就记述了清朝军事工业产品低下的窘境。说“即如枪厂各机，本系昔年所造来福枪之件，嗣改造林明敦枪，又改造快利枪，现又改造小口径毛瑟枪，均就原机陆续凑配，从权改用。其大小有不合者，则兼以人工锉磨。所用工匠又皆未经教练，不过仿照洋式以意为之，以致所出之械一经逐件拆卸，厚薄宽窄互有参差，彼此不能调换。”
清朝军工厂的一切工料资本每岁均有定额。也没有研发创新资金。官员们对技术人员更是没有任何的奖励或是鼓励措施。所做要求只是依样画葫芦，一成不变。只要不出错，可以交差就可以了。毕竟庙堂之上的太后和皇帝以及大臣们只看奏章上用漂亮的楷书写的那年那月，那个厂生产了多少枪支，多少大炮。就认为这个厂长是个能干的人才。对产品的质量如何，那是无甚兴趣了解的。
军工原材料对外进口依赖性太强
由于还处在农业社会的晚清工业基础太差，这使得军工业在生产产品时只能从国外进口原材料，甚至整套引进生产设备。过多的军工原材料进口也进一步推高了产品的造价。由于没有工业基础本国不能生产，军工厂所需要的生产设备如机床大多都需要从外国直接进口。比如后来著名汉阳兵工厂之所以能生产“汉阳造”，也是从德国直接进口了生产设备。
没有职业经理人由不懂管理和科学技术的官僚经营，没有现代技术工人只有古代的官奴工匠，没有采矿，钢铁厂，化学厂却直接想制造大炮军舰。清廷的洋务派们实际上是在盖一座空中楼阁，乃是无源之水。
1894年7月3日，张之洞视察汉阳铁厂。汉阳铁厂是清末建立的大型铁厂，即便如此晚清全国的工业基础仍然太差，支持不了大规模战争的需要。
晚清军工之所以存在如此大的问题，与清朝固有的体制顽疾和本身脆弱的国力难脱干系，也注定让清末军事工业发展很难走向真正的成功。
全国工业基础太差使军工成无根之木
晚清整个全国的工业基础太差，对原材料的依赖太强。军事工业是工业社会金字塔的最顶尖的产物。当时的清朝缺乏钢铁厂，金属冶炼，煤炭厂，电力建设，铁路交通，技术学校和相关的管理知识。金字塔的底下全部都是虚拟空间，只有那个尖是真实的。所以，军工厂制造所需的原材料大多依靠进口，这等于说晚清的军事工业等于是一个无根之木。这种情况应付军队的日常装备和小规模战争尚可，但如若进入国与国的全面战争，是断无可能形成大规模生产能力，当然也就无法应对此种等级的战争。
官商不分导致军工企业运行效益低下
清末军事工业大多是以官商结合或官办的形式来进行经营的，这种经营模式在最初的短期内是较有效果的，一方面为新兴的企业获得了正统的名分，另一方面则是弥补朝廷财政匮乏的格局，动员了民间商业资本，在当时也被认为是一种制度创新。然而在经营过程中一批卓有成效的商人买办阶层迅速被传统的官僚体制同化，他们放弃了自己的市场化意义，开始动用一切资源，为自己打造管家身份，用资本或者人际关系去购买具体的官阶。
这时问题就出来了，官方的监督人也开始大面积干涉公司的业务进展，双方的利益博弈很快白热化，其结果是，一方面李鸿章等官僚集团不断地更换公司管理人员，一方面，这些主要由买办组成的职业经理人则停止新的投资，公司的发展速度随之减缓，所谓的官方监督人越来越像真正的官僚，以及主要由他们主导的公司，只能依赖有限的垄断专营 和国家财政拨款来维持运营。
一种新型的近代化公司迅速转型为附属的政府机构，这直接导致了企业的低效益运行。这无法让这些军工企业成长为真正的现代化大型企业。
清朝这样官商不分，缺乏创新，一味仿制，效率低下的军工厂虽然能够制造新式步枪，重机枪和大炮，但只能是看起来很美，它们难以成长为德国克虏伯，日本三井，三菱这样的军工巨头。最后清朝的大多数军工厂也都只能靠垄断经营和朝廷的拨款勉强维系。
但能臣们在短短的时间里，为略显老态，社会发展还处于中世纪水平的老大帝国建立起了一个不算发达，不算庞大，但算是面面俱到的军事工业基础。这些军工厂在此后仍然发挥着巨大的作用，如在抗日战争时期，诸如金陵制造局，汉阳军工厂还为国军生产了大量的步枪，机枪和迫击炮。甚至到现在，继承于老江南制造局的江南造船厂依然是中国船舶工业集团的骨干。
1861年曾国藩在安徽安庆设立了安庆内军械所，成了第一个吃螃蟹的人。由此揭开了长达数十年的洋务运动大幕。洋务运动发展赶上有利国际时机
洋务运动的核心就是军事工业。因为清廷认为，天朝的文武制度比西方强，就是枪炮不如。只要学会洋枪洋炮的制造，那大清帝国还是世界一流强国。1861年曾国藩在安徽安庆设立了安庆内军械所，成了第一个吃螃蟹的人。
由于这一时期英法德这些国家正着力于互相的明争暗斗，所以对中国此时搞洋务所需要的产品，设备，技术甚至人才都愿意积极提供以获取自己的利益。因此在这一时期，洋务派遇上了难得的时机，洋务运动也得以顺利展开和快速发展。
洋务派成军工主要推动力量
1862年，李鸿章授权英国人马格里在上海松江创建了上海洋炮局。1863年建立了苏州洋炮局。到了1864年李鸿章从英国人的阿斯本舰队买来了一批机器，改变了洋炮局只有锤子，锉刀的地下兵工厂的面貌。
1865年李鸿章以收购美国人的旗记铁厂为基础建立了江南制造总局。该局拥有2000名工人，能够制造枪炮、弹药、轮船、机器，还设有翻译馆、广方言馆等文化教育机构，成为当时洋务派创办的最大和晚清最重要的军工厂。
也是在1865年，李鸿章由江苏巡抚升任代理两江总督，在到南京就任时，将其先前在苏州创办的苏州洋炮局也迁至南京，开办金陵机器制造局。该局后来成为规模仅次于江南制造总局的大型军工企业。
1865年李鸿章以收购美国人的旗记铁厂为基础建立了江南制造总局。该厂拥有2000名工人，后来成为晚清最大和最重要的兵工厂。1867年，三口通商大臣崇厚创办天津机器制造局，1870年由直隶总督李鸿章接办。该局以制造火药、枪炮、子弹和水雷为主，后来成为晚清在北方最大的军工企业。
1890年另一名洋务运动的代表人物张之洞在湖北主持建设湖北枪炮厂，并在1894年建成。虽然创建时间晚于上海、南京等地军工企业，但由于不惜巨资从德国购买了当时最先进的制造毛瑟枪和克虏伯山炮等成套设备，所生产的汉阳式79步枪（汉阳造）、陆路快炮、过山快炮，均是当时较先进的军事装备，在规模上甚至超越了此前的江南制造总局。这就是后来著名的汉阳兵工厂(1908年改名)——晚清规模最大、设备最先进的军工企业。
晚清时军工业已初具规模
截止1899年，洋务派人士共创立了大大小小30家兵工厂，晚清军事工业初具规模，也迎来了中国军事工业的第一个小高峰。从1861年清朝近代军事工业开始生产到1911年清朝灭亡，在50年的时间里，清朝军工厂一共生产了1.01万只抬枪，27.3万只步枪，1.7万只马枪，200多挺机枪，4千7百把手枪，3900门火炮，2.65亿发步枪子弹，293万发手枪子弹，365万发炮弹，871万公斤黑火药和58万公斤无烟火药。翻译了大量的西方书籍，成立了4年制的兵工学堂。
1841年2月出现在虎门炮台外海的英军舰队那威力巨大的炮击，只一个白天就击败了炮台上清军的300门大炮。鸦片战争的战败，让清廷看到了外面世界的可怕力量。接着太平天国运动的兴起和旧式清军镇压的乏力，让清廷不得已做出了引进西方武器的决定，这也让清朝开明官员在近距离接触西方武器时羡慕不已。此后朝廷里的如曾国藩，李鸿章等大臣开始设想利用西方先进生产技术，强兵富国，并得到上枢的同意。这就是后来的洋务运动，而晚清军工业，由此开始。
晚清迎来了中国军事工业首个小高峰
洋务运动的核心就是军事工业。因为清廷认为，天朝的文武制度比西方强，就是枪炮不如。只要学会洋枪洋炮的制造，那大清帝国还是世界一流强国。1861年曾国藩在安徽安庆设立了安庆内军械所，成了第一个吃螃蟹的人。
由于这一时期英法德这些国家正着力于互相的明争暗斗，所以对中国此时搞洋务所需要的产品，设备，技术甚至人才都愿意积极提供以获取自己的利益。因此在这一时期，洋务派遇上了难得的时机，洋务运动也得以顺利展开和快速发展。
1862年，李鸿章授权英国人马格里在上海松江创建了上海洋炮局。1863年建立了苏州洋炮局。到了1864年李鸿章从英国人的阿斯本舰队买来了一批机器，改变了洋炮局只有锤子，锉刀的地下兵工厂的面貌。
1865年李鸿章以收购美国人的旗记铁厂为基础建立了江南制造总局。该局拥有2000名工人，能够制造枪炮、弹药、轮船、机器，还设有翻译馆、广方言馆等文化教育机构，成为当时洋务派创办的最大和晚清最重要的军工厂。也是在1865年，李鸿章由江苏巡抚升任代理两江总督，在到南京就任时，将其先前在苏州创办的苏州洋炮局也迁至南京，开办金陵机器制造局。该局后来成为规模仅次于江南制造总局的大型军工企业。
1867年，三口通商大臣崇厚创办天津机器制造局，1870年由直隶总督李鸿章接办。该局以制造火药、枪炮、子弹和水雷为主，后来成为晚清在北方最大的军工企业。
1890年另一名洋务运动的代表人物张之洞在湖北主持建设湖北枪炮厂，并在1894年建成。虽然创建时间晚于上海、南京、天津等地军工企业，但由于不惜巨资从德国购买了当时最先进的制造毛瑟枪和克虏伯山炮等成套设备，所生产的汉阳式79步枪（汉阳造）、陆路快炮、过山快炮，均是当时较先进的军事装备，在规模上甚至超越了此前的江南制造总局。这就是后来著名的汉阳兵工厂(1908年改名)——晚清规模最大、设备最先进的军工企业。
截止1899年，洋务派人士共创立了大大小小30家兵工厂，晚清军事工业初具规模，也迎来了中国军事工业的第一个小高峰。从1861年清朝近代军事工业开始生产到1911年清朝灭亡，在50年的时间里，清朝军工厂一共生产了1.01万只抬枪，27.3万只步枪，1.7万只马枪，200多挺机枪，4千7百把手枪，3900门火炮，2.65亿发步枪子弹，293万发手枪子弹，365万发炮弹，871万公斤黑火药和58万公斤无烟火药。翻译了大量的西方书籍，成立了4年制的兵工学堂。
从生产鸟枪进化到铁甲舰晚清仅用39年
晚清在大力建设兵工厂的同时，也非常注重对最新军事技术的引进。
李鸿章在制定军事工业的发展时认为要穷年积岁，取精用宏。要追踪外国的先进枪炮发展。江南制造局初期仿制林明顿，马梯尼步枪和前膛火炮，当李鸿章发现外国有了曼利夏和新毛瑟步枪以后。当发现英国的阿姆斯特朗快炮位各国所推重以后，立刻让江南制造局细心仿制。它发现水雷为江河险防秘器，便命天津制造局设法仿制。实际上当时西方先进的武器装备一经出现，很快就会传到中国，被清军仿制。
1884年李鸿章参加在伦敦举办的新枪发布会，看到一个叫马克沁的白胡子老头表演马克沁重机枪，他的机枪在半分钟内一口气打出300发子弹，将一颗大树打断。目瞪口呆的李鸿章大呼：“太快！太快了！”李鸿章立刻买了一挺带回国研究，还给这枪起了一个名字叫赛电枪。1888年金陵制造局就已经开始仿造这种被称为马克沁的重机枪（不过当时并未大批量生产）。而直到1891年英国陆军也才开始装备马克沁机枪。
又如1884年，法国工程师已制成膨胀率高出黑火药3倍的硝化棉无烟火药，而1895年，江南制造总局就仿制成功。再比如1888年德国研发出当时世界上最先进的连发步枪，仅仅12年后的1900年江南制造局就已经开始生产中国自己研制的快利连发步枪了。有一次1个日本军官在看到这种步枪后连声赞叹说性能要比日本的村田式步枪好。
不仅是枪械，这时的江南制造局还可以生产大炮。当欧洲刚有了75MM山炮，江南制造总局就在1905年开始生产自己的14倍径75MM管退山炮，而且从1896年到1911年生产37MM，53MM，57MM和75MM火炮988门。另一个典型是江南制造总局还在1890年成功仿制英国阿姆斯特朗12英寸（约305毫米）800磅后装大口径火炮，是中国近代制造的最大口径火炮。
甚至在1880年，在李鸿章主持下的天津机器局还试验制造了中国第一艘潜艇。“一艘驶行水底机器也。式如橄榄，入水半浮水面，上有水标及吸气机，可于水底暗送水雷，置于敌船之下的摧敌之利器”。
江南制造局在1868年制造了中国第一艘轮船恬吉号。此后江南制造局继续造船，而且锅炉和主机全可以自己制造。
在一片热闹的情形下，累计投资2000万两白银的福建船政局也开工建造当时最先进的铁甲舰，这艘命名为龙威（平远）的铁甲舰从1886年12月开工，到1889年5月就宣告竣工。这艘装备260MM，150MM舰炮和鱼雷，排水量2000吨的铁甲舰。
如果从曾国藩在1861年建立第一个军工厂——安庆内军械局算起，那么晚清仅仅只有了39年时间，便从只能生产抬枪，鸟枪的古代水平进步到了可以生产所有的近代陆军轻重武器，和海军铁甲舰的能力。这说明晚清在军事技术方面的追逐其实已经极大的缩小清军装备水平与世界的差距，有些已经紧跟上了世界发展的步伐。
晚清军工产品真相：质次价高
清末军工产业尽管取得了不小的成就，这种不仅体现在工业规模上，也体现在了代表性的产品上。但是军工产业也是工业，进行规模化生产，需要的是整体产品的水准，而并非其中的单一产品性能所能代表。而在这方面晚清军工业在发展上由于缺乏现代管理和科学技术经验，使得军工业生产的大部分产品都是质次价高，而且价格甚至比进口洋货都还要贵。
洋务运动在当时很吃香，朝廷里诸如李鸿章，张之洞等这些大佬们都在亲自抓，是个升官的好机会，于是大小的官们就盯上了这些新式工厂了。这在后面官商不分导致军工企业运行效益不佳中将会更详细的提到。
走门路安排进来一大批的官来外行管理内行，官府里腐烂的那一套也就顺理成章的进入到了工厂里。导致军事工厂已经不是一个以创新，高效为目标的近现代企业了，而是变成了暮气沉沉的衙门。他们不懂近代管理，制定计划，执行力，检查力，发现，纠正和预防问题发生的能力都只能说是匮乏。但在设备购买索要回扣和克扣挪用款项却毫不含糊。
这些安插进来的官员和他们的亲朋好友们对科学知识也是完全的门外汉。看待工人就和以前看待官办工匠是一样的。就是强行人身约束，动不动就体罚，那方式和古代的手工官奴是没有任何区别的。
军事工业管理不善，产品的废品率之高，浪费现象之惊人。《同治九年十月初五日三口通商大臣兵部左侍郎崇厚、署三口通商大臣大理寺卿成林、候补府尹德椿奏》和《查勘江南制造局复奏折》里就记述了清朝军事工业产品低下的窘境。说“即如枪厂各机，本系昔年所造来福枪之件，嗣改造林明敦枪，又改造快利枪，现又改造小口径毛瑟枪，均就原机陆续凑配，从权改用。其大小有不合者，则兼以人工锉磨。所用工匠又皆未经教练，不过仿照洋式以意为之，以致所出之械一经逐件拆卸，厚薄宽窄互有参差，彼此不能调换。”
清朝军工厂的一切工料资本每岁均有定额。也没有研发创新资金。官员们对技术人员更是没有任何的奖励或是鼓励措施。所做要求只是依样画葫芦，一成不变。只要不出错，可以交差就可以了。毕竟庙堂之上的太后和皇帝以及大臣们只看奏章上用漂亮的楷书写的那年那月，那个厂生产了多少枪支，多少大炮。就认为这个厂长是个能干的人才。对产品的质量如何，那是无甚兴趣了解的。
由于还处在农业社会的晚清工业基础太差，这使得军工业在生产产品时只能从国外进口原材料，甚至整套引进生产设备。过多的军工原材料进口也进一步推高了产品的造价。由于没有工业基础本国不能生产，军工厂所需要的生产设备如机床大多都需要从外国直接进口。比如后来著名汉阳兵工厂之所以能生产“汉阳造”，也是从德国直接进口了生产设备。
没有职业经理人由不懂管理和科学技术的官僚经营，没有现代技术工人只有古代的官奴工匠，没有采矿，钢铁厂，化学厂却直接想制造大炮军舰。清廷的洋务派们实际上是在盖一座空中楼阁，乃是无源之水。
晚清军事工业实难走向成功
晚清军工之所以存在如此大的问题，与清朝固有的体制顽疾和本身脆弱的国力难脱干系，也注定让清末军事工业发展很难走向真正的成功。
晚清整个全国的工业基础太差，对原材料的依赖太强。军事工业是工业社会金字塔的最顶尖的产物。当时的清朝缺乏钢铁厂，金属冶炼，煤炭厂，电力建设，铁路交通，技术学校和相关的管理知识。金字塔的底下全部都是虚拟空间，只有那个尖是真实的。所以，军工厂制造所需的原材料大多依靠进口，这等于说晚清的军事工业等于是一个无根之木。这种情况应付军队的日常装备和小规模战争尚可，但如若进入国与国的全面战争，是断无可能形成大规模生产能力，当然也就无法应对此种等级的战争。
清末军事工业大多是以官商结合或官办的形式来进行经营的，这种经营模式在最初的短期内是较有效果的，一方面为新兴的企业获得了正统的名分，另一方面则是弥补朝廷财政匮乏的格局，动员了民间商业资本，在当时也被认为是一种制度创新。然而在经营过程中一批卓有成效的商人买办阶层迅速被传统的官僚体制同化，他们放弃了自己的市场化意义，开始动用一切资源，为自己打造管家身份，用资本或者人际关系去购买具体的官阶。
这时问题就出来了，官方的监督人也开始大面积干涉公司的业务进展，双方的利益博弈很快白热化，其结果是，一方面李鸿章等官僚集团不断地更换公司管理人员，一方面，这些主要由买办组成的职业经理人则停止新的投资，公司的发展速度随之减缓，所谓的官方监督人越来越像真正的官僚，以及主要由他们主导的公司，只能依赖有限的垄断专营 和国家财政拨款来维持运营。
一种新型的近代化公司迅速转型为附属的政府机构，这直接导致了企业的低效益运行。这无法让这些军工企业成长为真正的现代化大型企业。
结语
清朝这样官商不分，缺乏创新，一味仿制，效率低下的军工厂虽然能够制造新式步枪，重机枪和大炮，但只能是看起来很美，它们难以成长为德国克虏伯，日本三井，三菱这样的军工巨头。最后清朝的大多数军工厂也都只能靠垄断经营和朝廷的拨款勉强维系。
但能臣们在短短的时间里，为略显老态，社会发展还处于中世纪水平的老大帝国建立起了一个不算发达，不算庞大，但算是面面俱到的军事工业基础。这些军工厂在此后仍然发挥着巨大的作用，如在抗日战争时期，诸如金陵制造局，汉阳军工厂还为国军生产了大量的步枪，机枪和迫击炮。甚至到现在，继承于老江南制造局的江南造船厂依然是中国船舶工业集团的骨干。
晚清所建主要兵工厂表
名称
年份
地点
创办人
主要产品
江南制造总局
1865上海李鸿章、曾国藩兵轮、火药枪炮、子弹、机器，设有炼钢厂
金陵制造局
1865南京李鸿章枪、炮、子弹、火药，修造轮船
天津机器局
1867天津崇厚枪、炮、子弹、火药，设有炼钢厂
福建机器局
1870福州英桂子弹、火药
神机营机器局
1883北京奕?不详
广州机器局
1874广州瑞麟子弹、火药，修造小轮船
湖北枪炮厂
1890汉阳张之洞枪、炮、子弹、火药
台湾机器局
1885台北刘铭传子弹、火药
李鸿章（右二）与马克沁（右一）与射击表演使用的马克沁机枪的合影。李鸿章等洋务大臣也认为要穷年积岁，取精用宏，追踪外国的先进枪炮发展。陆军武器对世界最新技术的紧密追逐
晚清在大力建设兵工厂的同时，也非常注重对最新军事技术的引进。 李鸿章在制定军事工业的发展时认为要穷年积岁，取精用宏。要追踪外国的先进枪炮发展。江南制造局初期仿制林明顿，马梯尼步枪和前膛火炮，当李鸿章发现外国有了曼利夏和新毛瑟步枪以后。当发现英国的阿姆斯特朗快炮位各国所推重以后，立刻让江南制造局细心仿制。它发现水雷为江河险防秘器，便命天津制造局设法仿制。实际上当时西方先进的武器装备一经出现，很快就会传到中国，被清军仿制。
1884年李鸿章参加在伦敦举办的新枪发布会，看到一个叫马克沁的白胡子老头表演马克沁重机枪，他的机枪在半分钟内一口气打出300发子弹，将一颗大树打断。目瞪口呆的李鸿章大呼：“太快！太快了！”李鸿章立刻买了一挺带回国研究，还给这枪起了一个名字叫赛电枪。1888年金陵制造局就已经开始仿造这种被称为马克沁的重机枪（不过当时并未大批量生产）。
而直到1891年英国陆军也才开始装备马克沁机枪。 又如1884年，法国工程师已制成膨胀率高出黑火药3倍的硝化棉无烟火药，而1895年，江南制造总局就仿制成功。再比如1888年德国研发出当时世界上最先进的连发步枪，仅仅12年后的1900年江南制造局就已经开始生产中国自己研制的快利连发步枪了。有一次1个日本军官在看到这种步枪后连声赞叹说性能要比日本的村田式步枪好。
不仅是枪械，这时的江南制造局还可以生产大炮。当欧洲刚有了75MM山炮，江南制造总局就在1905年开始生产自己的14倍径75MM管退山炮，而且从1896年到1911年生产37MM，53MM，57MM和75MM火炮988门。另一个典型是江南制造总局还在1890年成功仿制英国阿姆斯特朗12英寸（约305毫米）800磅后装大口径火炮，是中国近代制造的最大口径火炮。
1889年中国自主建造了第一艘铁甲舰平远号。后来在甲午战争中表现优异，曾重创过日本旗舰“松岛”号。海军舰艇已能实现铁甲战舰的制造
甚至在1880年，在李鸿章主持下的天津机器局还试验制造了中国第一艘潜艇。“一艘驶行水底机器也。式如橄榄，入水半浮水面，上有水标及吸气机，可于水底暗送水雷，置于敌船之下的摧敌之利器”。
江南制造局在1868年制造了中国第一艘轮船恬吉号。此后江南制造局继续造船，而且锅炉和主机全可以自己制造。
在一片热闹的情形下，累计投资2000万两白银的福建船政局也开工建造当时最先进的铁甲舰，这艘命名为龙威（平远）的铁甲舰从1886年12月开工，到1889年5月就宣告竣工。这艘装备260MM，150MM舰炮和鱼雷，排水量2000吨的铁甲舰。
如果从曾国藩在1861年建立第一个军工厂——安庆内军械局算起，那么晚清仅仅只有了39年时间，便从只能生产抬枪，鸟枪的古代水平进步到了可以生产所有的近代陆军轻重武器，和海军铁甲舰的能力。这说明晚清在军事技术方面的追逐其实已经极大的缩小清军装备水平与世界的差距，有些已经紧跟上了世界发展的步伐。
操作机床的金陵厂工人。由于军工厂里官外行来管理内行，这使得工厂自身运行与现代化企业差距明显。清末军工产业尽管取得了不小的成就，这种不仅体现在工业规模上，也体现在了代表性的产品上。但是军工产业也是工业，进行规模化生产，需要的是整体产品的水准，而并非其中的单一产品性能所能代表。而在这方面晚清军工业在发展上由于缺乏现代管理和科学技术经验，使得军工业生产的大部分产品都是质次价高，而且价格甚至比进口洋货都还要贵。
官外行管理内行：不懂现代管理
洋务运动在当时很被看重，朝廷里诸如李鸿章，张之洞等朝中大臣都在亲自督办，对于个人升迁影响很大，于是大小官员就盯上了这些新式工厂。这在后面官商不分导致军工企业运行效益不佳中将会更详细的提到。
通过裙带关系安排进来一大批官来外行管理内行，官府里腐烂的那套规则也就顺理成章的进入到了工厂里。导致军事工厂已经不是一个以创新，高效为目标的近现代企业了，而是变成了暮气沉沉的衙门。他们不懂近代管理，制定计划，执行力，检查力，发现，纠正和预防问题发生的能力都只能说是匮乏。但在设备购买索要回扣和克扣挪用款项却毫不含糊。
这些安插进来的官员和他们的亲朋好友们对科学知识也是完全的门外汉。看待工人就和以前看待官办工匠是一样的，就是强行人身约束，稍不高兴就加以体罚，那方式和古代的手工官奴是没有任何区别的。
清军正在检查装备的格林炮（网络上盛传图中枪为加特林机枪，实为排枪）。由于军工厂管理不善，晚清军工厂中生产的产品实际废品率极高，浪费严重。军工产品品质低下，废品率极高
军事工业管理不善，产品的废品率之高，浪费现象之惊人。《同治九年十月初五日三口通商大臣兵部左侍郎崇厚、署三口通商大臣大理寺卿成林、候补府尹德椿奏》和《查勘江南制造局复奏折》里就记述了清朝军事工业产品低下的窘境。说“即如枪厂各机，本系昔年所造来福枪之件，嗣改造林明敦枪，又改造快利枪，现又改造小口径毛瑟枪，均就原机陆续凑配，从权改用。其大小有不合者，则兼以人工锉磨。所用工匠又皆未经教练，不过仿照洋式以意为之，以致所出之械一经逐件拆卸，厚薄宽窄互有参差，彼此不能调换。”
清朝军工厂的一切工料资本每岁均有定额。也没有研发创新资金。官员们对技术人员更是没有任何的奖励或是鼓励措施。所做要求只是依样画葫芦，一成不变。只要不出错，可以交差就可以了。毕竟庙堂之上的太后和皇帝以及大臣们只看奏章上用漂亮的楷书写的那年那月，那个厂生产了多少枪支，多少大炮。就认为这个厂长是个能干的人才。对产品的质量如何，那是无甚兴趣了解的。
军工原材料对外进口依赖性太强
由于还处在农业社会的晚清工业基础太差，这使得军工业在生产产品时只能从国外进口原材料，甚至整套引进生产设备。过多的军工原材料进口也进一步推高了产品的造价。由于没有工业基础本国不能生产，军工厂所需要的生产设备如机床大多都需要从外国直接进口。比如后来著名汉阳兵工厂之所以能生产“汉阳造”，也是从德国直接进口了生产设备。
没有职业经理人由不懂管理和科学技术的官僚经营，没有现代技术工人只有古代的官奴工匠，没有采矿，钢铁厂，化学厂却直接想制造大炮军舰。清廷的洋务派们实际上是在盖一座空中楼阁，乃是无源之水。
1894年7月3日，张之洞视察汉阳铁厂。汉阳铁厂是清末建立的大型铁厂，即便如此晚清全国的工业基础仍然太差，支持不了大规模战争的需要。晚清军工之所以存在如此大的问题，与清朝固有的体制顽疾和本身脆弱的国力难脱干系，也注定让清末军事工业发展很难走向真正的成功。
全国工业基础太差使军工成无根之木
晚清整个全国的工业基础太差，对原材料的依赖太强。军事工业是工业社会金字塔的最顶尖的产物。当时的清朝缺乏钢铁厂，金属冶炼，煤炭厂，电力建设，铁路交通，技术学校和相关的管理知识。金字塔的底下全部都是虚拟空间，只有那个尖是真实的。所以，军工厂制造所需的原材料大多依靠进口，这等于说晚清的军事工业等于是一个无根之木。这种情况应付军队的日常装备和小规模战争尚可，但如若进入国与国的全面战争，是断无可能形成大规模生产能力，当然也就无法应对此种等级的战争。
官商不分导致军工企业运行效益低下
清末军事工业大多是以官商结合或官办的形式来进行经营的，这种经营模式在最初的短期内是较有效果的，一方面为新兴的企业获得了正统的名分，另一方面则是弥补朝廷财政匮乏的格局，动员了民间商业资本，在当时也被认为是一种制度创新。然而在经营过程中一批卓有成效的商人买办阶层迅速被传统的官僚体制同化，他们放弃了自己的市场化意义，开始动用一切资源，为自己打造管家身份，用资本或者人际关系去购买具体的官阶。
这时问题就出来了，官方的监督人也开始大面积干涉公司的业务进展，双方的利益博弈很快白热化，其结果是，一方面李鸿章等官僚集团不断地更换公司管理人员，一方面，这些主要由买办组成的职业经理人则停止新的投资，公司的发展速度随之减缓，所谓的官方监督人越来越像真正的官僚，以及主要由他们主导的公司，只能依赖有限的垄断专营 和国家财政拨款来维持运营。
一种新型的近代化公司迅速转型为附属的政府机构，这直接导致了企业的低效益运行。这无法让这些军工企业成长为真正的现代化大型企业。
清朝这样官商不分，缺乏创新，一味仿制，效率低下的军工厂虽然能够制造新式步枪，重机枪和大炮，但只能是看起来很美，它们难以成长为德国克虏伯，日本三井，三菱这样的军工巨头。最后清朝的大多数军工厂也都只能靠垄断经营和朝廷的拨款勉强维系。
但能臣们在短短的时间里，为略显老态，社会发展还处于中世纪水平的老大帝国建立起了一个不算发达，不算庞大，但算是面面俱到的军事工业基础。这些军工厂在此后仍然发挥着巨大的作用，如在抗日战争时期，诸如金陵制造局，汉阳军工厂还为国军生产了大量的步枪，机枪和迫击炮。甚至到现在，继承于老江南制造局的江南造船厂依然是中国船舶工业集团的骨干。