九乡新闻网鬣狗活吃狮子:wd地产城市综合体工程建设程序
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/01 23:18:02
首先集团根据发展计划，在确定目标开发城市之后根据市场调研分析报告组织财务、工程等部门进行可行性论证分析，分析内容（主要包括政策分析、市场分析、效益分析、管理分析、法律分析、风险分析及风险规避）等。必要时聘请有资质的中介机构进行组织专家讨论，在充分论证的基础上形成项目投资评审报告，呈报董事会进行审批。由董事会按照投资原则，对该项目进行批示意见进行表决，董事会通过确定后进行立项开发。
1、立项审批
1.1房地产开发公司的准备工作
房地产开发公司应办理好土地出让手续，取得国有土地使用权，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行勘察，制作报告书，并落实足够的开发资金。
1.2行政审批部分
根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点；2）建设用地规划审批；3）建设工程规划审批；4）施工报建审批；5）建设工程预销售许可审批；6）建设工程竣工综合验收备案审批。
1.2.1选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：
1.2.1.1规划局土地利用处依据项目土地核发开发项目选址意见书并给出规划设计条件。
1.2.1.2国土资源局办理土地预审。
1.2.1.3委托规划设计院依据项目规划设计条件及开发公司意见进行详规设计。
1.2.2建设用地规划审批阶段。此阶段办理以下一般事项：
1.2.2.1规划局土地利用处对开发公司提交的规划总平图进行审核并核发《建设用地规划许可证》，给出建设工程规划设计条件及综合管网设计条件。
1.2.2.2办理土地详规审批手续：取得建设用地批准书及土地证。
1.2.2.3办理环保审批手续：委托环评公司出具环评报告或环评报告表并经环保局审批通过且核发审批意见书。
1.2.2.4办理人防审批手续：先到人防窗口核费，签订人防工程结建书及保证书和欠据，然后持人防设计图纸到人防审图事务所审图并给出审查意见书，再到窗口办理审批手续。
1.2.2.5办理消防位置审批手续：持规划总平图及相关要件到消防窗口办理建筑工程位置防火审批意见书。
1.2.2.6办理房地局审批手续：持相关要件到房地产管理局产权管理办公室办理项目土地地上房产灭籍手续并给出建设工程产权产籍意见书。
1.2.2.7办理开发办审批手续：首先办理项目资金到位的验资报告，并持项目工程可研报告及相关要件办理项目审查意见书。
1.2.2.8办理拆迁办审批手续：持相关要件到长春市城市建设房屋拆迁管理办公室办理建设工程规划审批意见书。
1.2.2.9办理建委审批手续：持相关要件到建委窗口核定配套费用，开发公司交纳各项费用后持相关票据到窗口盖章并开具发票。
1.2.2.10办理绿化审批手续：委托具有绿化设计资质的设计院出具绿化平面图并报园林绿化局审批且核发建设工程绿化规划审批书。
1.2.2.11办理发改委项目计划书：持开发办核发的《建设项目审查意见书》、经环保局审批通过的项目环评报告、项目可研报告房地产公司开发资质证书等要件到发改委窗口报件并取得其核发的当年建设计划的通知。
1.2.2.12办理综合管网设计审核：协调规划设计院、有线电视、燃气公司、电信公司、行政执法局、水务集团、电业局、市政管理处、供热办等部门到现地踏查并会签，然后规划设计院进行综合管网设计并报规划局市政管网综合处审批通过取得管网综合图。
1.2.2.13委托建筑设计院依据规划设计方案条件进行详规设计。
1.2.3建设工程规划审批阶段。此阶段办理以下一般事项：
1.2.3.1规划局建筑设计处汇同规划局市政管网综合处对开发公司提交的建筑总平图、单体设计文本文件及《建设用地规划许可证》规定的各项会签审批文件进行审核并核发《建设工程规划许可证》。
1.2.3.2办理建筑施工图审查：将全套施工图纸委托具有审图资质的审图事务所进行审核，并核发施工图审查意见书。
1.2.3.4办理消防设计审批：将全套施工图纸报公安消防支队进行审查，并核发消防设计审核意见书。
1.2.4施工报建阶段。此阶段办理以下一般事项
1.2.4.1办理施工报建登记：持工程报建申请表到建委报建窗口报建并核发《建设工程许可申请会签表》。
1.2.4.2办理招投标手续：开发公司委托招投标公司对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包，取得中标通知书。
1.2.4.3办理建设监理管理审批：通过招标方式确定监理公司并报经市城乡建设委员会审批通过。
1.2.4.4办理勘察设计审批：先行办理防雷审批、墙改办审批再汇同消防设计审批及全套经审图事务所审核通过的施工图纸到勘察设计窗口进行报审并通过。
1.2.4.5办理进场交易审批：持中标通知书到建委交易中心窗口报审并交纳交易管理费取得入场交易资格。
1.2.4.6办理质量监督审批：持建设工程施工许可申请会签表、质检登记表及施工合同、监理合同、勘察设计合同、建设施工设计合同及建筑施工企业资质证明文件到建委质检窗口报审并通过。
1.2.4.7办理安全监督审批：办理施工保险，交纳保险费。
1.2.4.8办理造价管理审批：交纳定额测定费后到建委造价管理窗口审核并通过。
1.2.4.9办理双拖欠审批：交纳施工人员培训费、农民工工资保证金、签订劳务合同即可通过。
1.2.4.10办理执法监察审批：持《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、中标通知书、建设工程施工申请会签表、规划总平面图、建筑总平图到建筑市场执法监察大队报审并审批通过。
1.2.4.11办理完如上会签后，建委核发《建筑工程施工许可证》。
1.2.5商品房预售许可审批阶段。此阶段办理以下一般事项：
1.2.5.1办理商品房预（销）售审查书：持商品房屋预、销售审查申请书、项目计划批准文件、土地证、建设工程规划许可证、开工许可证、开发建设项目审查意见、规划总平面图、工程建设总投资25%以上证明、《商品房屋预、销售面积明细表》、配套工程和物业管理具体实施方案到开发办窗口报件，经实地踏查合格后5个工作日核发《商品房预（销）售审查书》
1.2.5.2办理房产测绘数据审查：持测绘成果声明、房产测绘（预测）报告、房产测绘合同、建设工程规划许可证及附件、规划总平面图、施工图文体文件、开发建设单位法人资格证明、配套设施说明等要件到房地产管理局产权管理处审查。
1.2.5.3办理商品房预售许可证审批：持审查通过的房产测绘数据表、开发企业资质证书、工程施工合同、土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、商品房预售方案等要件到房地产管理局综合审批处报件，经审核合格后核发《商品房预售许可证》
1.2.6建设工程竣工综合验收备案阶段。此阶段办理以下一般事项：
1.2.6.1经区规划局批准，委托测绘院对已竣工工程进行现场测绘并出具实测图。
1.2.6.2规划部门、市政部门、环保局、人防办、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收并核发相关的验收合格意见书。
1.2.6.3建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查并核发审查意见书。
1.3 房地产项目权属初始登记阶段
1.3.1由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。
1.3.2开发商应提交材料：
（1）申请书；
（2）企业营业执照；
（3）用地证明文件或者土地使用权证；
（4）建设用地规划许可证；
（5）建设工程规划许可证；
（6）施工许可证；
（7）房屋竣工验收资料
（8）房屋测绘成果；
（9）根据有关规定应当提交的其他文件。
以上几个阶段，需增加或减少的相关事项及时限，会因实际情况不同而发生变化。
2、项目规划及方案设计
2.1由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。
2.2签定委托设计合同，委托设计单位进行建筑设计。分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工图设计。
2.3市建委负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。
3、项目投资预算及签定工程总包合同
3.1初步设计或施工图设计结束，委托专业的、具备资质的造价咨询机构进行投资预算。
3.2房地产公司计划部负责对投资预算的结果进行审核确认。
3.3通过招投标方式确定施工单位并签定工程总包合同。
4、建设工程报建
4.1建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续
4.1.1 计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书；计划委员会
4.1.2 规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；规划局
4.1.3 国土部门核发的《国有土地使用证》；国土资源局
4.1.4 符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书；建委施工图审查处
4.1.5 人防办核发的《人民防空工程建设许可证》；人民防空办公室
4.1.6 消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》；公安消防支队
4.1.7 防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》；防雷办
4.1.8 地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》；地震办
4.1.9 建设资金证明；当地银行
4.1.10工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》；咨询公司
4.1.11法律、法规规定的其他资料。
4.2公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续
4.2.1建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；
4.2.2建设工程施工公开招标申请表；
4.2.3建设工程监理公开招标申请表。
4.3邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
4.3.1建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；
4.3.2建设工程施工邀请招标审批表；
4.3.3建设工程监理邀请招标审批表；
4.3.4工商部门签发的私营企业证明；
4.3.5法人营业执照；
4.3.6其他申请邀请招标理由证明。
4.4直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续
4.4.1建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；
4.4.2建设单位申请安排建设工程施工单位报告；
4.4.3建设单位申请安排建设工程监理单位报告；
4.4.4工商部门签发的私营企业证明；
4.4.5法人营业执照；
4.4.6建设工程直接发包审批表。
4.5办理建设工程质量监督，要提供如下资料到质监站办理手续
4.5.1《规划许可证》；
4.5.2工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
4.5.3工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；
4.5.4施工合同及其单位资质证书复印件；
4.5.5监理合同及其单位资质证书复印件；
4.5.6施工图设计文件审查批准书；
4.5.7建设工程质量监督申请表；
4.5.8法律、法规规定的其他资料。
4.6办理建设工程施工安全监督，要提供如下资料到安监站办理手续
4.6.1建设单位提供的资料：
4.6.1.1工程施工安全监督报告；
4.6.1.2工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
4.6.1.3工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；
4.6.1.4工程项目地质勘察报告（结论部分）；
4.6.1.5施工图纸（含地下室平、立、剖）；
4.6.1.6工程预算书（总建筑面积、层数、总高度、造价）；
4.6.2施工单位提供的资料：
4.6.2.1安全生产、文明施工责任制；
4.6.2.2安全生产、文明施工管理目标；
4.6.2.3施工组织设计方案和专项技术方案；
4.6.2.4安全生产、文明施工检查制度；
4.6.2.5安全生产、文明施工教育制度；
4.6.2.6项目经理资质证书复印件，安全员、特种作业人员上岗证原件和复印件；
4.6.2.7现场设施、安全标志等总平面布置图；
4.6.2.8购买安全网的合格证、准用证发票原件和复印件；
4.6.2.9建设工程施工安全生产责任书；
4.6.2.10建设工程施工安全受监申请表；
4.6.2.11法律、法规规定的其他资料。
4.7领取《施工许可证》，除第4.1条规定提供的资料外，要补充如下资料到建委办理手续
4.7.1工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
4.7.2工程监理中标通知书和工程监理合同；
4.7.3施工单位项目经理资质证书（桩基础工程要提供建设行政主管部门核发的桩机管理手册）；
4.7.4使用商品混凝土《购销合同》或经建设行政主管部门批准现场搅拌的批文；
4.7.5质量监督申请安排表；
4.7.6安全监督申请安排表；
4.7.7建设工程质量监督书；
4.7.8建设工程施工安全受监证；
4.7.9施工许可申请表；
1、组建工程项目部
1.1根据项目规模，确定项目负责人及项目各专业主管工程师人选，组成一个熟悉商业地产开发的复合形专业人才团队。
1.2项目部组成人员的素质要求
1.2.1项目负责人：对项目整体负责，能够对房地产与商业进行有效整合，确保行业间资源的整合力度。
1.2.2项目专业主管工程师：对项目的各专业负责，个人技术水平能够确保支撑整个商业地产开发项目的正常运转。
2、质量控制：有效利用施工现场项目监理部力量，抓住关键的质量控制点。
2.1事前控制
2.1.1进行规划设计时应严格遵守“三段式”设计原则，即方案设计、初步设计、施工图设计。
2.1.2工程项目部收到设计单位提供的施工图纸后，应召集施工方、设计方、监理方共同进行图纸会审，发现问题及时解决。
2.1.3房地产公司工程项目部应制定严格的质量控制管理制度，严把工程质量关。
2.2事中（过程）控制
2.2.1应监督现场各施工单位严格按照施工图纸进行施工，如实际确有变化，应有建设单位、监理单位、设计单位及施工单位共同签属的设计修改变更通知单等正规手续。
2.2.2应严把材料质量关，所有进入施工现场的原材料、设备及各种预制构件必须提供国家规定的各种质量证明文件，并经监理验收合格后方能落地使用。
2.2.3现场施工过程中，建设单位工程管理人员及监理人员必须对施工半成品的质量进行随时监控，找到关键的质量控制点，上道工序未经验收合格不得允许施工单位转到下道工序进行施工。
2.2.4建设单位负责工程管理的相关人员应要求现场工程监理人员对工程项目的关键部位、关键工序必须进行旁站监督。
2.3事后控制
2.3.1过程验收与竣工验收过程中，参加人员必须做好验收记录，发现常见施工质量问题应定期整改，直至验收合格。同时制定相应的奖惩措施。
2.3.2验收过程当中，建设单位的工程管理人员如发现工程质量出现较严重问题应立即在现场组织质量研讨会，制定相应的处理方案。并在事后查清原因及相关责任人或施工单位进行严肃处理，将结果报至房地产公司相关领导。
2.3.3验收过程当中，建设单位的工程管理人员如发现工程关键部位出现质量问题且影响到工程项目整体结构安全，应立即向施工单位发出停工指令，同时向公司主管领导汇报。在查明事故原因后，将不合格施工产品立即拆除，同时追究相关监理及施工单位责任，直至将责任单位清理出场。
3、进度控制
3.1项目部及时审查施工单位报送的施工总进度计划，报直属上级审核，批准后组织落实。
3.2项目部应依据工程承包合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策。
3.3工程部应要求施工单位报送工程阶段性（季、月、周）计划报审表。严格要求施工单位按照进度计划执行。采取措施。现场工程师应检查进度计划的实施情况随时跟踪检查并加以分析。记录实际进度及相关的情况，进行进度控制。当实际进度滞后于计划进度时应及时报主管领导，商定采取进一步措施。
3.4当实际进度符合计划进度时，应要求施工单位编制下一期进度计划。当实际进度滞后于计划进度时，工程部应书面通知施工单位采取纠偏措施并监督实施；
3.5建立例会制度。工程部每周必须组织召开一次施工生产调度会，内容主要总结上周计划完成情况，及下达下周施工计划，协调解决各单位施工进度等问题，动态更新调整施工进度计划、每月28日前，工程部将进行统计并将本月施工计划完成情况及下月施工形象计划上报。年、季度施工计划在年、季度初的前一个月与月计划同时上报。补充和动态调整月施工进度计划。
4、投资（成本）控制
设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。
4.1设计阶段的成本控制
4.1.1推行设计招标，择优选择设计单位，推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。
4.1.2积极推行限额设计，健全设计经济责任制，有效避免设计不精、深度不够的情况，从而有效控制工程造价。
4.1.3采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人迥经济观念淡薄，设计变更随心所欲。应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款。
4.1.4新项目开发的经营单位应根据建筑规范随时调整建筑方案及商业布局。
4.2招标投标阶段的成本控制
4.2.1项目招标过程中的成本控制。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。
4.2.1.1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工安装单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。
4.2.1.2做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
4.2.1.3合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
4.2.2做好合同的签定工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施
4.3施工阶段的成本控制。施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。
4.3.1抓好合同管理，减少工程索赔：在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
4.3.2完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。
4.3.3从技术措施上展开项目投资的有效控制：对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
4.3.4从经济措施上展开项目投资的有效控制
4.3.4.1对大宗材料或大型设备可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。
4.3.4.2甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。
4.3.4.3加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
竣工阶段的成本控制：该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
工程跟进
目的：
为营造安全、有序的施工环境，合理分配人员的岗位责任，保护新建设施不受损坏，对所有施工人员进程及施工项目进行全面督导，确保卖场如期开业特制定本办法。
施工原则：
2.1监控工程进展情况，确保工程顺利、正确进行。
2.2提出工程需求及建议，及时反馈不合理现象并及时加以改正。
2.3各项工程施工，遵循安全第一、质量合格的原则。
2.4除房地产公司授权行使权力外，不干涉工程正常业务。
组织部门：
物业部、管理部为主，其他各部门为辅。
前期的准备阶段
办理施工执照及有关文件。
组织并参与施工图纸会审。
把已经批准并同意的施工需求设计对施工人员交底。
采取必要的措施，使施工用水、电、排水均满足施工需要。
建设能基本满足生活需要的附属设施。
施工机械设备进入现场，并能保证正常运转。
4.7落实劳动计划，随时可以调动进场，并对其进行必要的技术、安全、防火教育。
完成上述一系列工作后，写出开工报告，并经上级主管部门审查，批准后正式开工。
实施办法：
成立项目组：
由管理部负责对各事项进行督导，各商场负责人为核心组员，商场其他员工为一般组员，成立工程项目组，以便对工程的各项工作进行全面监督。
5.1.1按各管理人员分配管辖区的原则，实行分片、分区管理，落实责任到个人：
注： 职 务
注： 主 要 职 责
注： 组长
注： 负责对项目工程进度、质量、功能的全面监督与控制，并协调各商场与工程部之间相关事宜，主持工程协调会。
注： 副组长
1、 负责每日制定固定时间召集相关组员，参加工程协调会。
2、 负责对参加工程协调会的组员进行考勤，确保参会人员全部到齐。
3、 每日审定《工程跟进表（物业）》，在工程协调会上提出工程进度等方面的相关事宜。
注：
注： 各运营部长
1、 每日审定《商场施工统计一览表》。
2、 根据《商场施工统计一览表》填写《工程联络单》，并在每日工程协调会上提出本管辖区域工程存在问题、运营需求等方面的相关事宜。
注： 各商场
注： 1、每日全程安排人员到施工现场进行巡视。
注： 2、及时填写《商场施工统计一览表》。
注： 3、及时提出本商场工程需求、进度、质量事宜，上报其部长。
注： 4、对工程协调会决议执行情况进行跟进、反馈。
注： 物业相关主管及跟进人员
注： 1、每日跟进项目工程进度。
注： 2、每日填写《工程跟进表（物业）》。
注： 3、参加工程跟进协调会并形成会议纪要。
注： 4、对工程协调会决议执行情况的相关事宜进行跟进。
注： 工作督导
注： 按各项要求对各分管责任人进行指导、监督、检查、评比。
5.1.2公共区域及外围工程，由物业部组织相关人员进行督促并跟进。
了解工程内容：
5.2.1管理部会同物业部负责人与工程部相关工程师对接，收集施工图纸复印件及电子版文件。
5.2.2参照各商场有关的图纸，结合本商场布局查找施工不宜点，及时反馈各商场经理并及时修正。
了解商场需求：
5.3.1组织员工明确本商场布局规划。
5.3.2明确各商场对公共设施及专业设施的特殊需求。
5.3.3了解商户对货品陈列所需展示用具标准，以便提前进行空间预留。
安全跟进：
参加施工的所有人员必须通过安全教育后方可进场施工操作，各施工队要坚持定期举行安全教育活动，组织学习安全制度和安全规程，总结工作，提出针对性措施。
建立由工地第一安全员为首，专职安全员、各施工队队长兼职安全员，组成的安全监督网络，监督各级安全制度，规程、措施的彻底贯彻实施，定期召开安全工作会议，研究解决安全施工的具体问题。提出下一阶段的安全工作要求。同时不定期进行安全检查，消除各种事故隐患。
电气管理。
电气类用具在施工过程中使用非常广泛，在工程跟进过程中易产生大量明火及较大耗电量，在施工中，各商经营区要严格按照指定相关管理办法。
6.1.1凡是在施工现场动用电气产生的明火，必须到消防科办理审批手续，未经批准不得动用明火。
6.1.2用火审批需填清用火审批部门、用火日期、时间、地点、用途和范围，采取必要的防火措施，由专业焊工操作。
6.1.3动用明火，现场必须配备足以打灭初期火灾的消防器材，操作人、监护人必须会使用消防器材，必须事先通知消防科派人协助监护。
罚则：凡违反上述规定每发现一次对违章单位进行相应罚款处罚。处罚标准按情节由其经营单位自行制定。
防火管理
6.2.1严禁在施工现场吸烟。
6.2.2严禁在楼内居住处吸烟。
6.2.3用油漆等挥发性材料时，应随时封闭其容器。擦拭后的棉纱等物品应集中存放且远离热源。
6.2.4严禁在装有易燃易爆的容器、管道和受力构件上进行焊接和切割。
6.2.5施工现场必须配备灭火器，砂箱或其他灭火工具。
罚则：凡违反吸烟规定每发现一次对行为人进行相应罚款处罚，处罚标准按情节由其经营单位自行制定。
用电管理
6.3.1施工单位安装、拆除施工线路时，必须由正式并持有证见的专业电工负责，并应严守安装规程，不准乱拉电线和接入过多负荷。
6.3.2施工现场用电应从户表以后设立临时施工用电系统。
6.3.3电工应定期巡视检查临时用电情况，杜绝受外力损伤漏点伤人，发现问题及时解决。
6.3.4安装线路时，导线与导线或导线与电气设备的连接，必须牢固可靠，不得采用虚接、挂接电源。
6.3.5施工用电线路，应用绝缘良好完整无损的坚韧护套软线，并不得使用金属丝绑扎，电线离地不准低于2.5米。必须放在地上的部分临时线应采取导线不受外力损伤的可靠措施。
6.3.6控制开关不得放在地上，必须装在墙上或杆、架上并采取防雨措施。
6.3.7临时施工供电开关箱中应装设漏电保护器。进入开关箱的电源线不得用插销连接。
6.3.8临时使用的开关、电机等金属外壳也必须接地或接零。必须安装熔断器。严禁将动力线直接接在电源线上。
6.3.9接插电源时，不得直接将电源线头插入插座，应使用插头连接。
6.3.10临时线不应沿钢梁和可燃物架设，以免漏电打火，引起人员触电伤亡和火灾事故的发生。
罚则：凡违反上述规定每发现一次对违章单位进行相应罚款处罚，处罚标准按情节由其经营单位自行制定。
出、入场管理
6.4.1出、入人员必须佩戴出入证，并主动向安检人员出示，没有出入证人员严禁进入施工现场。
6.4.2出、入人员必须接受保安人员的检查，外出物品必须有工程部的审批后方可带出。
6.4.3所有出、入人员所需带入物品，必须由保安人员负责检查，经批准后方可带入。
6.4.4罚则：如有违反规定每发现一次对其行为人单位进行相应处罚，处罚标准视情节由其单位自行制定。
施工用水管理
6.5.1不得在未做防水的地面蓄水。
6.5.2临时用水管不得有破损、滴漏。
6.5.3暂停施工时应切断水源。
如何认定违章真实性
6.6.1保安人员2人或2人以上，或会同商场人员在认定书上签字，视为违章成立。
6.6.2用数码相机拍照现场，视为违章成立。
6.6.3根据施工现场工程环境和地点可确认违章施工单位。
成品保护
施工过程中材料运输应符合下列规定：
7.1.1材料运输使用电梯时，应对电梯采取保护措施。（如：用细木工板材对表面进行遮挡）
7.1.2材料搬运时要避免损坏楼道内顶、墙、扶手、楼道窗户及楼道门。
7.2施工过程中应采取下列成品保护措施：
7.2.1各工种在施工中不得污染、损坏其它工种的半成品、成品。
7.2.2材料表面保护膜应在工程竣工时撤除。
7.2.3对消防、供电、电视、报警、网络等公共设施应采取保护措施。
罚则：对以上叙述凡有违反者或单位，对行为人或单位处以相应处罚，处罚标准为全部赔偿所损坏部分。
进度、质量跟进
按以下流程及要求执行。表单附后
工 作 流 程
商场由专人每日到施工现场巡视
根据巡视内容填写《商场施工统计一览表》及填写《工程联络单》上报各馆馆长
将跟进结果报送主管副总
难以裁决事项召开总经理办公会决议
物业部由专人每日到施工现场巡视
对照工程进度计划跟进工程进度及质量
根据巡视内容填写《工程跟进表（物业）》
提交《工程跟进表（物业）》，上报物业部经理审定
各馆长对《商场施工统计一览表》及《工程联络单》进行审定
工程部根据会议决议协调施工
对整体工程进度、质量跟进
每日召开工程协调会，一般事项由行政副总与工程部协商解决并形成会议纪要
并形成会议纪要
对工程需求、进度、质量跟进
将跟进结果报送主管副总
各商场
物业部
要求：
9.1进入工地必须佩戴安全帽，不得穿高跟鞋，跟进人员要注意观察周围施工环境，注意高空坠物和路面情况。
9.2工程跟进人员每日到施工现场巡视并对发现的问题及时记录、汇总、上报。
9.3工程协调会由组长主持，由副组长负责召集，各运营部长及其指定人员参加，工程部由一名经理带队参加。
9.4物业部对协调会形成的会议纪要进行分发并进行存档。
9.5施工人员只能在其施工场地工作，不得随意走动。
9.6工程部根据会议决议协调施工，不能在当日协调会上形成决议的问题在第二日协调会上予以反馈。
9.7跟进人员对会议决议跟进并上报主管领导。
9.8难以裁决事项召开总经理办公会决议。
10.各种表单
工程跟进表（物业）_______物业部 日期：
工程项目
跟进人
工程进度
是否按期完成
备注
质量问题
工程回执单 工程联络单
注： 事项
注： 说明
注：
注：
注： 事项
注： 建议
注：
注：
注：
注：
注：
注：
注： 第
号
注：
注：
注： 受单部门：
注： 送单部门：
注： 送单时间：
工程回执单 工程联络单
注： 事项
注： 说明
注：
注：
注： 事项
注： 建议
注：
注：
注：
注：
注：
注：
注： 第
号
注：
注：
注： 受单部门：
注： 送单部门：
注： 送单时间：
( )商场施工统计一览表
日期
施工方情况统计
周一
周二
周三
周四
周五
周六
存在问题
处理结果
要素
项目
施工队名称
施工人员数量
工程起始日期
例:虹吸雨排
例:强电
例:空调
工程日进展情况
工程周累计进展说明
·每天工程会议要有专人做会议纪要并存档。
·跟进施工进度时，要依据工程部提报计划及商场需求进行。
·违章处罚时，只能由物业部指定人员开罚单，其他人员只是意见反馈。
1、 项目初验：由总监理工程师组织，项目部相关人员、施工单位相关人员、物业相关人员一起进行项目初步验收。
2、 正式验收：项目部主要负责人员组织监理方、设计方、勘测方、施工方、质量监督方以及其他相关各方一起对工程质量进行正式验收。
3、 项目移交：房地产相关负责人组织项目经营方、项目物业方、施工方、集团审计部和经营管理部相关人员一起对项目的功能性进行验收，项目满足使用经营方及物业方要求后移交给经营方与物业，进入保修期。
4、 项目竣工验收手续的办理：
4.1建设工程竣工验收，要提供如下资料到质监站审核，质监站在7个工作日内审核完毕；建设单位组织有关单位验收时，质监站派员现场监督。
4.1.1已完成工程设计和合同约定的各项内容；
4.1.2工程竣工验收申请表；
4.1.3工程质量评估报告；
4.1.4勘察、设计文件质量检查报告；
4.1.5完整的技术档案和施工管理资料（包括设备资料）；
4.1.6工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
4.1.7地基与基础、主体砼结构及重要部位检验报告；
4.1.8建设单位已按合同约定支付工程款；
4.1.9施工单位签署的《工程质量保修书》；
4.1.10市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；
4.1.11规划部门出具的规划验收合格证；
4.1.12公安、消防、环保、防雷、电梯等部门出具的验收意见书或验收合格证；
4.1.13质监站责令整改的问题已全部整改好；
4.1.14造价站出具的工程竣工结算书。
4.2建设工程竣工验收前，施工单位要向建委提供安监站出具的工程施工安全评价书。
4.3建设工程竣工验收备案，自工程竣工验收之日起15个工作日内，要提供如下资料到质监站办理手续。
4.3.1工程竣工验收报告；
4.3.2《施工许可证》；
4.3.3竣工验收备案表；
4.3.4工程质量监督报告；
4.3.5工程竣工验收申请表；
4.3.6工程质量评估报告；
4.3.7工程施工安全评价书；
4.3.8工程质量保修书；
4.3.9工程竣工结算书；
4.3.10商品住宅要提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；
4.3.11法律、法规规定的其他资料。
4.4建设工程竣工结算审核，要提供如下资料到造价站办理手续。
4.4.1工程按实际结算的，要提供如下资料：
4.4.1.1建设单位和施工单位的委托书
4.4.1.2工程类别核定书；
4.4.1.3工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
4.4.1.4工程施工承发包合同；
4.4.1.5施工组织设计方案；
4.4.1.6图纸会审记录；
4.4.1.7工程施工开工报告；
4.4.1.8隐蔽工程验收记录；
4.4.1.9工程施工进度表；
4.4.1.10工程子目换算和抽料（筋）表；
4.4.1.11工程设计变更资料；
4.4.1.12施工现场签证资料；
4.4.1.13竣工图。
4.4.2工程按甲乙双方约定的固定价格（或总造价）结算的，要提供如下资料：
4.4.2.1建设单位和施工单位的委托书；
4.4.2.2工程承包合同原件；
4.4.2.3竣工图。
4.5项目规划验收
5、办理预售许可证
5.1预售人已取得房地产开发证书、营业执照。
5.2已取得土地管理部门出具的用地批文及土地使用证。
5.3持有《建设工程规划许可证》及《建设工程施工许可证》。
5.4计划部门签发的《项目投资许可证》。
5.5如向境外销售，需提供境外销售商品房批文。
5.6已签房屋施工合同。
5.7三层以下的商品房项目已完成基础和结构工程；四层以上的商品房项目，有地下室工程的，已完成基础和首层结构工程，无地下室工程的，已完成基础和四层结构工程。
5.8建设银行审核开发建设资金要达到工程总投资25％以上资金的验资证明。
5.9已在项目所在地商业银行开设商品房预售款专用帐户。
5.10预售商品房项目及其土地使用权未设定他项权。
5.11具有预售说明书(内容包括：商品房的位置、地点、装修标准、售价表、销售计划；公共建筑的分摊、项目工程施工进度、开工及竣工交付使用时间等)。
5.12项目规划平面图(由核发预售许可证部门在平面图中注明预售商品房项目的座落位置和楼号)。
5.13物业管理方案已经落实。
.开发过程中具体外联（以吉林新生活为例）
1.营业执照
1.1目的：开展符合国家法律规定的经营活动。《企业法人营业执照》的登记事项为：企业名称、住所、法定代表人、注册资金、经济成分、经营范围、经营方式等。营业执照分正本和副本，二者具有相同的法律效力。
注：领取营业执照后，还必须办理以下事项：
l 刻制印章；
l 法人代码登记；
l 申请纳税登记；
l 开立银行帐户。
1.2遵循的原则：寻求政府和工商注册办事人员的支持
1.3办理流程：
l 公司名称的确定：名称预先核准通知书,其中包括：
⑴名称
⑵投资人、投资额及比例
⑶注册资金数额
⑷投资人签字盖章
⑸委托人身份证及签名
⑹营业范围的确定；
l 公司住址的确定：租房协议、房照及复印件
l 公司住址的实地核查：所在地工商所专管员俩人签署意见；公司营业范围的确定、公司注册资金数额的确定；
1.4集团需提交的材料：
l 公司设立登记申请书；
l 公司代理人证明（授权）；
l 公司董事、监事、法定代表人、总经理任职证明；
l 企业章程
l 验资报告
1.5申办及验资费用；
1.6办理时间：上述材料递交后15个工作日取得营业手续。
1.7需协调政府部门：项目所在城市—工商局
2.组织机构代码登记
2.1目的：统一代码标识
2.2集团需提供的材料：
l 营业执照副本及复印件一份；
l 法人身份证及复印件一份；
l 单位公章及法人名章；
l 证照费用；
2.3办理时限：3天。
2.4需协调政府部门：项目所在城市-工商局
3.办理《建设工程选址意见书》
3.1需要提供的相关文件和材料。
l 建设项目联系单或计委计划；
l 1：500或1：1000符合现状地形图；
l 土地招、拍、挂手续或土地权属证明；
l 涉及相关单位有关协议；
l 有污染项目的环评报告。
3.2需协调政府部门：项目所在城市—总体规划处。
4.办理《建设用地规划许可证》
4.1需要提供的相关文件或材料。
l 定址申请书；
l 审定的详细规划；
l 其它相关材料。
4.2需协调政府部门：项目所在城市—规划用地处。
5.办理《建设工程规划许可证》
5.1需要提供的相关文件或材料。
l 定址申请书；
l 审定的详细规划；
l 其它相关材料；
l 效果图；
l 平、立、剖面图册四套（含电子文件）。
5.2需协调政府部门：项目所在城市—建筑设计审查处、规划用地处。
6.办理《建设工程规划许可证》（市政道路、管线）
6.1需要提供的相关文件或材料。
l 道路、管线等市政工程项目申请报告（加盖公章）；
l 道路、管线、路径走向方案图；
l 相应带状地下管网现状图（四份）；
l 市政道路、管线施工图（四份）。
6.2需协调政府部门：项目所在城市—市政工程处。
7.办理工程定位放线通知单、验线单
7.1需要提供的相关文件或材料。
l 市土地局核发的《建设用地批准书》或改变土地使用性质批准书、土地证；
l 消防部门核发的《建设工程消防设计审核意见书》；
l 市建委核发的《建设工程开工许可证》
l 市规划局财务出具的《规划许可证发证通知单》；
l 市建委拆迁办核发的《拆迁验收合格证》。
7.2需协调政府部门：项目所在城市—测绘处（市测绘管理办公室）。
8.国有土地使用证
8.1需提供的相关资料
l 企业法人营业执照及复印件；
l 代码证及复印件；
l 法人、委托人身份证及复印件；
l 建设用地、建设工程规划许可证及复印件；
l 建规图、现状图、竖向图；
l 项目备案确认书及复印件；
l 土地出让金、契税、管理费等费用缴纳票据及复印件；
l 到发证日期年检；
8.2需协调政府部门：项目所在城市—项目所在城市政务中心国土局窗口。
9.建设XX项目备案确认书
9.1需提供相关资料
l 关于XX项目立项的请示；
l 项目立项申请表；
l 项目可行性报告；
l 土地使用协议、建设用地及建设工程规划许可证、营业执照、法人身份证原件及复印件；
l 发展与改革委员会投资处、政务服务中心发改委窗口；
l 7天后到发改委投资处取项目备案确认书。
9.2需协调政府部门：项目所在城市—项目所在城市发改委。
10房地产开发项目批准书
10.1需提供相关资料
l 营业执照原件及复印件；
l 建设用地批准书原件及复印件；
l 建设用地、建设工程规划许可证原件及复印件；
l 建规图、现状图、竖向图；
l 项目备案确认书原件及复印件；
l 缴纳开发项目保证金、市政设施配套抵押金（按项目建设投资额比例，可以就具体金额协商）；
l 现场踏查确认项目；
l 7天后到城市开发管理办公室项目处领取。
10.2需协调政府部门：项目所在城市开发管理办公室。
11.建筑工程施工许可证（所需资料及办理部门）
11.1用地批准手续——国有土地出让合同、建设用地批准书、国有土地使用证（项目所在城市土地局）
11.2建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（项目所在城市规划局）
11.3工程中标通知书——建筑工程施工直接发包审批表（项目所在城市建委招投标管理处）
11.4拆迁手续——房屋拆迁许可证（项目所在城市拆迁办）
11.5施工图纸审查手续——建筑工程图纸设计审核意见书（项目所在城市施工图纸审查中心）
11.6工程委托监理合同（由监理公司负责办理，需项目所在城市质检站审查）
11.7保证工程质量和安全的具体措施、银行资金证明——施工单位需提前准备相关资料，会同施工单位到市建委协商缴费事宜。办理《建设工程质量监督书》、《建设工程安全施工条件审查意见书》和意外伤害保险（需项目所在城市质检站和市安监站审查）
11.8消防手续——《建筑工程消防设计审核意见书》（项目所在城市消防支队消审科）
11.9立项手续——《房地产开发项目批准书》（项目所在城市城市开发管理办公室）
11.10施工合同——需项目所在城市建经处审查
11.11建设工程项目备案手续——项目备案确认书（项目所在城市发展与改革委）
11.12报建手续——XX市建设工程报建申请书、（项目所在城市政务中心建委窗口）
11.13工程造价——提供工程预算或与项目所在城市建委进行协商
由工程造价问题所涉及到的缴费有：（以新生活为例）
吉林市新生活购物乐园建设项目前期费用表 （工程总造价为：2亿元）
序号
收费项目名称
收费单位
收费标准与依据
应交金额
实缴金额
待交金额
减免情况
备 注
1
市政公用设施配套费
市财政局
非住宅80元/平方米
免
2
城市消防设施建设费
市消防支队
非住宅2元/平方米
342000元
171000元
50%
3
散装水泥专项资金
市散装水泥办公室
1.20元/平方米
205200元
102600元
50%
4
新型墙体材料专项基金
市墙改办
8.00元/平方米
1368000元
684000元
50%
5
副食品价格调节基金
市物价局
2.00‰造价
400000元
200000元
50%
6
工程质量监督费
市质检站
1.50‰建安工作量
300000元
300000元
7
工程定额测定费
市建经处
1.00‰建安工作量
200000元
200000元
8
农民工工资保障金
市劳动局劳动监察大队
3.00%造价
6000000元
6000000元
9
工程装饰费
市质检站
1.50‰建安工作量
300000元
300000元
10
意外伤害保险
市安监站
1.00元/平方米
171000元
171000元
11
建设工程劳动保险费
市社会保险公司
造价×工时费×26.68%
4296406元仅一建公司部分
1500000元
34.9%
12
防空地下室易地建设费
市人防办
30元/平方米
5130000元
5130000元
13
测绘费
市房地局测绘大队
2元/平方米
357000元
250000元
70%
14
图纸审查费
市图纸审查中心
4.00‰造价
800000元
330,536元
15
配套设施抵押金
市城市开发管理办公室
510万
20万元
16
开发项目保障金
市城市开发管理办公室
6124万元
免交
合 计
24969606元
1394600元
14,144,536元
注：1、共计减免金额为：8961006.00元；
2、征地拆迁费用为：63900720.00元；（未列入）
3、以当地政府规定为准。
11.14市城市开发项目联合审批中心审核，市政务中心建委窗口发放《建筑工程施工许可证》。
12.商品房预售登记证
12.1集团所需提供资料；
l 建筑工程施工许可证；
l 房地产开发项目批准书；
l 建规图、现状图、竖向图；
l 项目建设完工25%证明；（由企业自行出具或请监理单位出具）；
l 现场踏查确认；
l 7个工作日领取。
12.2需协调政府部门：项目所在城市-城市开发管理办公室企业服务处）
13.商品房预售许可证
13.1集团所需提供资料：
l 营业执照；
l 房地产开发资质证书；
l 建设工程规划许可证；
l 国有土地使用证；
l 工程投资25%以上的证明（六层以上项目，主体以上完成；七层以上项目，主体结构完成2/3以上；由开发企业自行提供证明）；
l 商品房预售方案（商品房位置、交付使用日期、预售总面积、物业管理等内容,由企业自行提供）；
l 测绘报告（房地产测绘大队、按面积缴纳测绘费用，可协商，一次性收费、图测和实测）
l 建筑工程施工合同；
l 建设工程施工许可证；
l 商品房预售登记证；（原件）
l 商品房预售监管协议（企业、银行、房地产市场管理处联合签署）；
l 7个工作日政务中心房地产局窗口领取。
13.2需协调政府部门：项目所在城市房地局
14.城市排水许可证
14.1集团所需提供资料
l 市政务大厅市政公用局窗口递交申请，领取《排水接装申请表》，提交《建设工程规划许可证》、施工平面图、施工方案；
l 市政设施管理处、市政公用局窗口审批人员现场勘察、初审并提出意见，领取《雨污排水接装批准书》；
l 由市政专业队伍施工，经市政公用局相关部门验收合格，发放城市排水许可证后方可使用；
l 5个工作日内办理完结。
14.2需协调政府部门：项目所在城市规划局市政工程处
15.环评报告办理流程
15.1集团所需提供资料；
l 名称预先核准通知书或营业执照；
l 项目备案确认书；
l 报建手续；
l 政务中心环保局窗口申报；
l 现场踏查，确定环评等级；
l 委托有资质环评单位编制《建设项目环境影响报告表》并签订委托协议；
l 提供《城市排水许可证》；
l 提交《建设项目环境影响报告表》；开发监督处在3个工作日内组织对环评报告表进行审查、做出批复结论并备案；
15.2需协调政府部门：项目所在城市-政务中心环保局窗口登记盖章。
16.设立市场批复（以吉林新生活为例）
16.1关于建立xx市新生活购物乐园有限公司市场的请示；附：
xx市xx区商务局：
按照市委、市政府关于开发建设大型综合型一站式购物中心精神，本公司投资x亿元，建设新生活购物乐园。目前，该购物乐园正在紧张建设当中，规划、土地、建设等部门手续齐全。为确保该购物乐园按预期投入使用，特申请办理市场准入手续，具体情况如下：
市场名称：
市场地址：
主办单位：
法人代表：
建筑面积：
营业面积：
投资额：
经营范围：服装、百货、日用杂品、餐饮、娱乐、家具、建材、家电、五金电料、装饰装潢材料、场地柜台出租、货物配载、仓储服务、停车收费、办公设备及耗材、音像制品、书刊批发与零售、电子出版物、文化体育用品、物业管理。
经营方式：批发兼零售
妥否，请批示。
16.2关于开办xx市新生活购物乐园的可行性分析报告；（已存档）
16.3商务局申报开办市场手续提供：
①建筑工程消防验收意见书；
②建筑工程施工许可证；
③建设用地批准书；
④国有土地使用证；
⑤竖向规划图；
⑥总平面图；
16.4关于建立新生活购物乐园有限公司市场的请示
附：
xx市xx区商务局：
按照市委、市政府关于开发建设大型综合型一站式购物中心精神，本公司投资x亿元建设新生活购物乐园。根据工商管理法规的有关要求，特向贵局申请办理市场审批有关事宜。
妥否，请批示。
16.5xx市xx区商务局根据公司申请，以公文形式上报xx市商务局市场建设处报批。
17.物业资质办理流程
17.1集团所需提供资料
l 集团向项目所在城市区物业办提出申请，领取《物业管理企业三级（暂定）申报表》；
l 按表内填表说明进行填写、准备相关材料并上报区物业办；
①注册资本人民币50万元以上；
②物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业的专职管理和技术人员不少于10人。其中，具有中级以上职称的人员不少于5人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
③物业管理专业人员按照国家有关规定取得执业资格证书（暂以建设部颁发的经理、管理人员上岗证为准）。
l 区物业办现场踏查、初审；
l 市政务中心房地局窗口递交初审材料；包括：①工商营业执照；② 企业章程、验资报告；③企业法定代表人身份证明；④物业管理专业人员执业资格证书和劳动合同；⑤管理和技术人员的执业资格证书和劳动合同，相关人员职称证明（复印件）；
l 市物业办审核报市房地局审批；
l 20个工作日办结。
17.2需协调政府部门：项目所在城市-市政务中心房地局窗口。
18.印刷、音像制品及电子出版物、娱乐经营许可证
18.1我集团所需提供资料
l 法人身份证复印件；
l 法人相片；
l 法人居住地派出所出具无劣迹证明；
l 娱乐场地平面布局图、场地位置图；
l 电子游艺品类及数量；
l 电子游艺需当地政府领导批准，公司应提出申请；
l 办理上述许可证的申请；
l 营业执照复印件；
l 验资报告复印件；
l 房屋产权证明；
l 消防验收批件；
l 区属文化体育主管部门现场踏查；
l 缴纳证照费用，
l 7个工作日办结。
18.2需协调政府部门：项目所在城市-文化体育主管部门
19.食品卫生许可证
19.1我集团所需提供资料
l 食品加工行业必须提供以下书面申请材料：
⑴生产企业基本情况（主要包括生产位置、面积、厂区周围卫生情况，使用的水源、主要设备及生产的品种生产车间地面、墙壁、天棚情况，是否有产品检测能力等）；
⑵法人代表或负责人身份证复印件；
⑶生产厂区的方位图、生产车间的平面布置图（标注各生产车间名称及面积）；
⑷生产工艺流程图及文字说明；
⑸产品配方；
⑹产品质量标准；
⑺产品标签及说明书样稿；
⑻主要生产加工设备、卫生设施清单；
⑼卫生质量检验机构人员资质证明、仪器设备清单、所能检测项目或产品检验委托协议书；
⑽卫生管理组织、制度（包括原料采购索证、验收制度；生产过程中控制污染制度、从业人员卫生知识培训及体检制度；生产加工过程制度，库房管理制度、产品出厂检验制度等）；
⑾生产场所使用证明（房屋产权证或租赁合同）。
审批前还应提供以下材料：⑴使用自备水源的，要提供自备水源水质卫生检验合格报告单；⑵从业人员卫生知识培训和健康检查合格证明；⑶产品卫生检验报告单。
l 食品经营行业必须提供以下书面申请材料：
⑴经营场所基本情况（包括经营场所的位置、面积、经营场所周围的卫生情况，经营场所内部的卫生情况；主要所经营的品种；库房情况；卫生设施，冷冻及冷藏设施、从业人员卫生培训及健康体检情况等）；
⑵法人代表或负责人身份证复印件；
⑶经营场所的方位图、及平面布置图（标注各经营品种的区域、面积）；
⑷卫生设施清单；
⑸卫生管理组织机构、卫生管理制度（卫生制度主要有食品索证、验收制度，经营场所卫生制度、从业人员卫生知识培训和健康体检制度，库房管理制度等）；
⑹从业人员卫生知识培训和健康检查合格证明；
⑺有现场加工还应按食品加工行业提供相应的材料；
⑻经营场所使用证明（房屋产权证或租赁合同）。
l 餐饮业和食堂必须提供以下书面申请材料：
⑴餐饮业和食堂基本情况（包括经营场所的位置、厨房面积、餐饮或食堂周围卫生情况，厨房地面、墙壁、天棚、生产用水情况，卫生设施、设备情况，主要经营的品种等）；
⑵法人代表或负责人身份证复印件；
⑶餐饮或食堂场所的方位图及平面布置图（标注餐厅、厨房各功能间的面积）；
⑷卫生设施清单；
⑸卫生管理组织机构、卫生制度；（卫生制度主要有原料的索证、验收制度，加工过程卫生制度，冷拼间卫生管理制度、餐（饮）具的消毒制度，从业人员卫生知识培训和健康体检制度，库房管理制度等）；
⑹从业人员卫生知识培训和健康检查合格证明；
⑺用水为自备水源的应提供自备水源水质卫生检验合格报告单；
⑻餐饮具的消毒程序、消毒方法及餐具消毒效果评价；
⑼经营场所使用证明（房屋产权证或租赁合同）。
19.2收费标准：卫生许可证工本费 17.5/证；食品生产、经营，公共场所新开业现场审查费，按面积每项50—800元。
19.3审批流程：
⑴申请人或申请单位到政务服务中心卫生局提出申请；
⑵政务服务中心卫生局窗口按照有关法律、法规及职业范围，做出是否受理的决定，并书面告之申请人，如不受理向申请人说明原因，并出具不受理的法律文书；
⑶符合受理条件的申请人填写卫生许可证申请表，并按要求提供书面材料；
⑷市卫生局窗口工作人员对书面申请材料进行审查；
⑸市卫生局组织卫生监督人员进行现场验审和必要的采样；现场审查合格，申请人组织从业人员到XX市卫生局卫生监督所进行卫生知识培训；到XX市疾病预防控制中心进行健康检查；按法律法规需对产品进行检测和现场监测的，由卫生监测人员现场采样和现场监测
⑹政务服务中心卫生局窗口对现场验审合格及产品卫生检测合格的单位或申请人发放卫生许可证。
19.4审批时限：自申请之日起20个工作日内办结（不包括产品卫生检验时间或因申请人自身造成的原因）
19.5需协调政府部门：项目所在城市—政务服务中心卫生局
20.动物防疫许可证（产品经营、交易场所）
20.1集团所需提供资料：
l XX市政务中心市牧业局窗口领取《动物防疫合格证》申请表；
l 4张法人相片、身份证复印证（原件）；
l 按经营、饲养、观赏应具备的设备、环境、条件进行准备；
① 动物饲养场应当符合下列动物防疫条件：
⑴选址、布局符合动物防疫要求，生产区与生活区分开；
⑵畜（禽）舍的设计、建筑符合动物防疫要求，采光、通风和污物、污水排放设施齐全，生产区清洁道和污染道分设 ；
⑶有患病动物隔离圈舍和病死动物、污水、污物无害化处理设施、设备；
⑷有专职防治人员；
⑸出入口设有隔离和消毒设施、设备；
⑹饲养、防疫、诊疗等人员无人畜共患病;
⑺防疫制度健全。
②动物产品经营加工储藏场所应当符合下列动物防疫条件：
⑴选址、布局、设计、建筑、设施、设备、工具、用具符合动物防疫要求;
⑵有清洗消毒设施、设备;
⑶有病死动物、染疫动物产品和污水、污物无害化处理设施、设备;
⑷有采购动物产品检疫情况登记等健全的动物防疫制度;
⑸直接从事经营加工销售人员无人畜共患病和其他可能污染动物产品的化脓性或渗出性皮肤病。
20.2制定制度：
①、对进场动物严格把关，必须经过相关卫生部门的严格检验；
②、设专职人员对动物进行卫生消毒和疫情检测；
③、每日2-3次对经营场地卫生进行消毒管理；
④、对动物粪便随时进行清理和消毒；
⑤、对经营场地内的垃圾包括动物的粪便进行密封，并在最短时间内送至垃圾场；
⑥、对卫生用具进行消毒，在过道清扫时进行前后两次消毒；
⑦、经营场地内商品动物数量控制在X只以下；
⑧、对检疫后在经营场地内饲养的动物随时进行检疫、检测或转移；
⑨、对发现疫情的动物进行隔离、并转移治疗，同时对感染疫情的动物进行24-48小时监测；
⑩、如遇其他情况，根据事件大小，随机灵活处理。
20.3现场审查：吉林市动物防疫监督科；
20.4审核意见，签字确认；
20.5政务服务中心牧业局窗口审核发证；
20.6审批时限：10个工作日内办结。
20.7审批费用：工本费10元，条件审核：50元。
20.8需协调政府部门：项目所在城市-政务服务中心牧业局
21.酒类流通备案登记证
21.1集团所需提供资料：
l 法人身份证复印件；
l 工商营业执照副本及复印件；
l 卫生许可证及复印件；
l 国地税登记证及复印件；
l 实行备案制，手续齐备当天出件。
21.2需协调政府部门；项目所在城市-工商部门
22.房屋租赁许可证
22.1集团所需提供资料：
l 产权证或相关证明复印件；
l 租赁合同及复印件；（租赁合同多提供书面说明：商户数、商铺数）
l 商场租赁商铺布局平面图；
l 营业执照副本及复印件；
l 租赁管理费：X元/㎡；
l 房屋租赁许可证申请表
l 缴费、发证。
22.2需协调政府部门：项目所在城市-房地产市场管理处商场管理科
23.延长、更改公共交通路线审批
23.1对拟开发项目所在地区公共交通情况组织相关人员进行调研，根据调研情况提出相应需求，报当地政府请求支持；
23.2审批程序：
①申请人提出书面申请；
②公交客运管理处组织相关人员进行实地踏查；
③对踏查情况进行论证并形成初审意见；
④报市政公用局审批；
⑤窗口反馈结果。
23.3审批时限：5个工作日办结
23.4申报材料：
①书面申请；
②线路走向图及站序表；
③如是经营者需提交拟定票价请示。
23.5审批流程：
①申请人到市政务服务中心窗口提出书面申请；
②市政公用局公交客运管理处组织相关人员进行实地踏查；
③对踏查情况进行论证并形成初审意见；
23.6需协调政府部门：项目所在城市—市政公用局；
24.燃气审批（以吉林新生活为例）
24.1当地燃气公司领取“工商业客户用气申请表”：（附表样）
用气单位：
用气地址：
单位地址：
用气压力：2000Pa
联系人：
联系电话：
申请时间：
用气时间：
用气设备及用量明细表
用气设备名称
台数
日用小时数
日用气量
月均用气量
年用气量
三主二副油气两用灶
18（预留21台）
4/台
39×4=156×9.6=1497.6m³
1497.6×30=44,928m³
44,928×12=539,136m³
24.2燃气公司工商事业部人员、燃气设计人员进场踏查；
24.3燃气设计人员根据现场情况和需求进行管线及布局设计；
24.4燃气公司根据设计图纸计算工程费用，该费用计算标准不对外公开,需请政府支持进行费用的谈判；
24.5签订“燃气工程施工合同”，缴纳工程费用；
24.6双方共同确认施工图；
24.7市规划局市政工程处申请燃气规划手续；
24.8市勘察设计院申请放线定位，缴纳相关费用；
24.9工程施工（一般有燃气公司指定施工单位）；安装联动燃气检测设备；
24.10施工单位申请燃气公司有关部门联合验收；
24.11与主干线对接，进行点火试验；
24.12交付使用
1、立项审批
1.1房地产开发公司的准备工作
房地产开发公司应办理好土地出让手续，取得国有土地使用权，委托有资质的勘察设计院对待建项目进行勘察，制作报告书，并落实足够的开发资金。
1.2行政审批部分
根据我国当前法律、法规、规章，房地产建设项目的行政许可程序一般共分六个阶段：1）选址定点；2）建设用地规划审批；3）建设工程规划审批；4）施工报建审批；5）建设工程预销售许可审批；6）建设工程竣工综合验收备案审批。
1.2.1选址定点阶段。此阶段一般办理以下事项：
1.2.1.1规划局土地利用处依据项目土地核发开发项目选址意见书并给出规划设计条件。
1.2.1.2国土资源局办理土地预审。
1.2.1.3委托规划设计院依据项目规划设计条件及开发公司意见进行详规设计。
1.2.2建设用地规划审批阶段。此阶段办理以下一般事项：
1.2.2.1规划局土地利用处对开发公司提交的规划总平图进行审核并核发《建设用地规划许可证》，给出建设工程规划设计条件及综合管网设计条件。
1.2.2.2办理土地详规审批手续：取得建设用地批准书及土地证。
1.2.2.3办理环保审批手续：委托环评公司出具环评报告或环评报告表并经环保局审批通过且核发审批意见书。
1.2.2.4办理人防审批手续：先到人防窗口核费，签订人防工程结建书及保证书和欠据，然后持人防设计图纸到人防审图事务所审图并给出审查意见书，再到窗口办理审批手续。
1.2.2.5办理消防位置审批手续：持规划总平图及相关要件到消防窗口办理建筑工程位置防火审批意见书。
1.2.2.6办理房地局审批手续：持相关要件到房地产管理局产权管理办公室办理项目土地地上房产灭籍手续并给出建设工程产权产籍意见书。
1.2.2.7办理开发办审批手续：首先办理项目资金到位的验资报告，并持项目工程可研报告及相关要件办理项目审查意见书。
1.2.2.8办理拆迁办审批手续：持相关要件到长春市城市建设房屋拆迁管理办公室办理建设工程规划审批意见书。
1.2.2.9办理建委审批手续：持相关要件到建委窗口核定配套费用，开发公司交纳各项费用后持相关票据到窗口盖章并开具发票。
1.2.2.10办理绿化审批手续：委托具有绿化设计资质的设计院出具绿化平面图并报园林绿化局审批且核发建设工程绿化规划审批书。
1.2.2.11办理发改委项目计划书：持开发办核发的《建设项目审查意见书》、经环保局审批通过的项目环评报告、项目可研报告房地产公司开发资质证书等要件到发改委窗口报件并取得其核发的当年建设计划的通知。
1.2.2.12办理综合管网设计审核：协调规划设计院、有线电视、燃气公司、电信公司、行政执法局、水务集团、电业局、市政管理处、供热办等部门到现地踏查并会签，然后规划设计院进行综合管网设计并报规划局市政管网综合处审批通过取得管网综合图。
1.2.2.13委托建筑设计院依据规划设计方案条件进行详规设计。
1.2.3建设工程规划审批阶段。此阶段办理以下一般事项：
1.2.3.1规划局建筑设计处汇同规划局市政管网综合处对开发公司提交的建筑总平图、单体设计文本文件及《建设用地规划许可证》规定的各项会签审批文件进行审核并核发《建设工程规划许可证》。
1.2.3.2办理建筑施工图审查：将全套施工图纸委托具有审图资质的审图事务所进行审核，并核发施工图审查意见书。
1.2.3.4办理消防设计审批：将全套施工图纸报公安消防支队进行审查，并核发消防设计审核意见书。
1.2.4施工报建阶段。此阶段办理以下一般事项
1.2.4.1办理施工报建登记：持工程报建申请表到建委报建窗口报建并核发《建设工程许可申请会签表》。
1.2.4.2办理招投标手续：开发公司委托招投标公司对工程进行发包，确定施工队伍。招标类工程通过招标确定施工队伍，非招标类工程直接发包，取得中标通知书。
1.2.4.3办理建设监理管理审批：通过招标方式确定监理公司并报经市城乡建设委员会审批通过。
1.2.4.4办理勘察设计审批：先行办理防雷审批、墙改办审批再汇同消防设计审批及全套经审图事务所审核通过的施工图纸到勘察设计窗口进行报审并通过。
1.2.4.5办理进场交易审批：持中标通知书到建委交易中心窗口报审并交纳交易管理费取得入场交易资格。
1.2.4.6办理质量监督审批：持建设工程施工许可申请会签表、质检登记表及施工合同、监理合同、勘察设计合同、建设施工设计合同及建筑施工企业资质证明文件到建委质检窗口报审并通过。
1.2.4.7办理安全监督审批：办理施工保险，交纳保险费。
1.2.4.8办理造价管理审批：交纳定额测定费后到建委造价管理窗口审核并通过。
1.2.4.9办理双拖欠审批：交纳施工人员培训费、农民工工资保证金、签订劳务合同即可通过。
1.2.4.10办理执法监察审批：持《建设用地批准书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、中标通知书、建设工程施工申请会签表、规划总平面图、建筑总平图到建筑市场执法监察大队报审并审批通过。
1.2.4.11办理完如上会签后，建委核发《建筑工程施工许可证》。
1.2.5商品房预售许可审批阶段。此阶段办理以下一般事项：
1.2.5.1办理商品房预（销）售审查书：持商品房屋预、销售审查申请书、项目计划批准文件、土地证、建设工程规划许可证、开工许可证、开发建设项目审查意见、规划总平面图、工程建设总投资25%以上证明、《商品房屋预、销售面积明细表》、配套工程和物业管理具体实施方案到开发办窗口报件，经实地踏查合格后5个工作日核发《商品房预（销）售审查书》
1.2.5.2办理房产测绘数据审查：持测绘成果声明、房产测绘（预测）报告、房产测绘合同、建设工程规划许可证及附件、规划总平面图、施工图文体文件、开发建设单位法人资格证明、配套设施说明等要件到房地产管理局产权管理处审查。
1.2.5.3办理商品房预售许可证审批：持审查通过的房产测绘数据表、开发企业资质证书、工程施工合同、土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、商品房预售方案等要件到房地产管理局综合审批处报件，经审核合格后核发《商品房预售许可证》
1.2.6建设工程竣工综合验收备案阶段。此阶段办理以下一般事项：
1.2.6.1经区规划局批准，委托测绘院对已竣工工程进行现场测绘并出具实测图。
1.2.6.2规划部门、市政部门、环保局、人防办、公安消防支队、园林局以及其他需要参加验收的部门，按照法律、法规、规章的有关规定对相关专业内容和范围进行验收并核发相关的验收合格意见书。
1.2.6.3建筑工程质量监督站（机构）对建设单位提供的竣工验收报告进行备案审查并核发审查意见书。
1.3 房地产项目权属初始登记阶段
1.3.1由房管局核准新建商品房所有权初始（大产权证）登记。
1.3.2开发商应提交材料：
（1）申请书；
（2）企业营业执照；
（3）用地证明文件或者土地使用权证；
（4）建设用地规划许可证；
（5）建设工程规划许可证；
（6）施工许可证；
（7）房屋竣工验收资料
（8）房屋测绘成果；
（9）根据有关规定应当提交的其他文件。
以上几个阶段，需增加或减少的相关事项及时限，会因实际情况不同而发生变化。
2、项目规划及方案设计
2.1由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。
2.2签定委托设计合同，委托设计单位进行建筑设计。分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工图设计。
2.3市建委负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。
3、项目投资预算及签定工程总包合同
3.1初步设计或施工图设计结束，委托专业的、具备资质的造价咨询机构进行投资预算。
3.2房地产公司计划部负责对投资预算的结果进行审核确认。
3.3通过招投标方式确定施工单位并签定工程总包合同。
4、建设工程报建
4.1建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续
4.1.1 计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书；计划委员会
4.1.2 规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；规划局
4.1.3 国土部门核发的《国有土地使用证》；国土资源局
4.1.4 符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书；建委施工图审查处
4.1.5 人防办核发的《人民防空工程建设许可证》；人民防空办公室
4.1.6 消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》；公安消防支队
4.1.7 防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》；防雷办
4.1.8 地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》；地震办
4.1.9 建设资金证明；当地银行
4.1.10工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》；咨询公司
4.1.11法律、法规规定的其他资料。
4.2公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续
4.2.1建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；
4.2.2建设工程施工公开招标申请表；
4.2.3建设工程监理公开招标申请表。
4.3邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
4.3.1建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；
4.3.2建设工程施工邀请招标审批表；
4.3.3建设工程监理邀请招标审批表；
4.3.4工商部门签发的私营企业证明；
4.3.5法人营业执照；
4.3.6其他申请邀请招标理由证明。
4.4直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续
4.4.1建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；
4.4.2建设单位申请安排建设工程施工单位报告；
4.4.3建设单位申请安排建设工程监理单位报告；
4.4.4工商部门签发的私营企业证明；
4.4.5法人营业执照；
4.4.6建设工程直接发包审批表。
4.5办理建设工程质量监督，要提供如下资料到质监站办理手续
4.5.1《规划许可证》；
4.5.2工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
4.5.3工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；
4.5.4施工合同及其单位资质证书复印件；
4.5.5监理合同及其单位资质证书复印件；
4.5.6施工图设计文件审查批准书；
4.5.7建设工程质量监督申请表；
4.5.8法律、法规规定的其他资料。
4.6办理建设工程施工安全监督，要提供如下资料到安监站办理手续
4.6.1建设单位提供的资料：
4.6.1.1工程施工安全监督报告；
4.6.1.2工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
4.6.1.3工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；
4.6.1.4工程项目地质勘察报告（结论部分）；
4.6.1.5施工图纸（含地下室平、立、剖）；
4.6.1.6工程预算书（总建筑面积、层数、总高度、造价）；
4.6.2施工单位提供的资料：
4.6.2.1安全生产、文明施工责任制；
4.6.2.2安全生产、文明施工管理目标；
4.6.2.3施工组织设计方案和专项技术方案；
4.6.2.4安全生产、文明施工检查制度；
4.6.2.5安全生产、文明施工教育制度；
4.6.2.6项目经理资质证书复印件，安全员、特种作业人员上岗证原件和复印件；
4.6.2.7现场设施、安全标志等总平面布置图；
4.6.2.8购买安全网的合格证、准用证发票原件和复印件；
4.6.2.9建设工程施工安全生产责任书；
4.6.2.10建设工程施工安全受监申请表；
4.6.2.11法律、法规规定的其他资料。
4.7领取《施工许可证》，除第4.1条规定提供的资料外，要补充如下资料到建委办理手续
4.7.1工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
4.7.2工程监理中标通知书和工程监理合同；
4.7.3施工单位项目经理资质证书（桩基础工程要提供建设行政主管部门核发的桩机管理手册）；
4.7.4使用商品混凝土《购销合同》或经建设行政主管部门批准现场搅拌的批文；
4.7.5质量监督申请安排表；
4.7.6安全监督申请安排表；
4.7.7建设工程质量监督书；
4.7.8建设工程施工安全受监证；
4.7.9施工许可申请表；
1、组建工程项目部
1.1根据项目规模，确定项目负责人及项目各专业主管工程师人选，组成一个熟悉商业地产开发的复合形专业人才团队。
1.2项目部组成人员的素质要求
1.2.1项目负责人：对项目整体负责，能够对房地产与商业进行有效整合，确保行业间资源的整合力度。
1.2.2项目专业主管工程师：对项目的各专业负责，个人技术水平能够确保支撑整个商业地产开发项目的正常运转。
2、质量控制：有效利用施工现场项目监理部力量，抓住关键的质量控制点。
2.1事前控制
2.1.1进行规划设计时应严格遵守“三段式”设计原则，即方案设计、初步设计、施工图设计。
2.1.2工程项目部收到设计单位提供的施工图纸后，应召集施工方、设计方、监理方共同进行图纸会审，发现问题及时解决。
2.1.3房地产公司工程项目部应制定严格的质量控制管理制度，严把工程质量关。
2.2事中（过程）控制
2.2.1应监督现场各施工单位严格按照施工图纸进行施工，如实际确有变化，应有建设单位、监理单位、设计单位及施工单位共同签属的设计修改变更通知单等正规手续。
2.2.2应严把材料质量关，所有进入施工现场的原材料、设备及各种预制构件必须提供国家规定的各种质量证明文件，并经监理验收合格后方能落地使用。
2.2.3现场施工过程中，建设单位工程管理人员及监理人员必须对施工半成品的质量进行随时监控，找到关键的质量控制点，上道工序未经验收合格不得允许施工单位转到下道工序进行施工。
2.2.4建设单位负责工程管理的相关人员应要求现场工程监理人员对工程项目的关键部位、关键工序必须进行旁站监督。
2.3事后控制
2.3.1过程验收与竣工验收过程中，参加人员必须做好验收记录，发现常见施工质量问题应定期整改，直至验收合格。同时制定相应的奖惩措施。
2.3.2验收过程当中，建设单位的工程管理人员如发现工程质量出现较严重问题应立即在现场组织质量研讨会，制定相应的处理方案。并在事后查清原因及相关责任人或施工单位进行严肃处理，将结果报至房地产公司相关领导。
2.3.3验收过程当中，建设单位的工程管理人员如发现工程关键部位出现质量问题且影响到工程项目整体结构安全，应立即向施工单位发出停工指令，同时向公司主管领导汇报。在查明事故原因后，将不合格施工产品立即拆除，同时追究相关监理及施工单位责任，直至将责任单位清理出场。
3、进度控制
3.1项目部及时审查施工单位报送的施工总进度计划，报直属上级审核，批准后组织落实。
3.2项目部应依据工程承包合同有关条款、施工图及经过批准的施工组织设计制定进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策。
3.3工程部应要求施工单位报送工程阶段性（季、月、周）计划报审表。严格要求施工单位按照进度计划执行。采取措施。现场工程师应检查进度计划的实施情况随时跟踪检查并加以分析。记录实际进度及相关的情况，进行进度控制。当实际进度滞后于计划进度时应及时报主管领导，商定采取进一步措施。
3.4当实际进度符合计划进度时，应要求施工单位编制下一期进度计划。当实际进度滞后于计划进度时，工程部应书面通知施工单位采取纠偏措施并监督实施；
3.5建立例会制度。工程部每周必须组织召开一次施工生产调度会，内容主要总结上周计划完成情况，及下达下周施工计划，协调解决各单位施工进度等问题，动态更新调整施工进度计划、每月28日前，工程部将进行统计并将本月施工计划完成情况及下月施工形象计划上报。年、季度施工计划在年、季度初的前一个月与月计划同时上报。补充和动态调整月施工进度计划。
4、投资（成本）控制
设计阶段是房地产项目成本控制的关键与重点。设计质量的好差直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。
4.1设计阶段的成本控制
4.1.1推行设计招标，择优选择设计单位，推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法。
4.1.2积极推行限额设计，健全设计经济责任制，有效避免设计不精、深度不够的情况，从而有效控制工程造价。
4.1.3采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人迥经济观念淡薄，设计变更随心所欲。应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款。
4.1.4新项目开发的经营单位应根据建筑规范随时调整建筑方案及商业布局。
4.2招标投标阶段的成本控制
4.2.1项目招标过程中的成本控制。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。
4.2.1.1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工安装单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。
4.2.1.2做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
4.2.1.3合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
4.2.2做好合同的签定工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签定的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施
4.3施工阶段的成本控制。施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。
4.3.1抓好合同管理，减少工程索赔：在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
4.3.2完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。
4.3.3从技术措施上展开项目投资的有效控制：对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
4.3.4从经济措施上展开项目投资的有效控制
4.3.4.1对大宗材料或大型设备可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。
4.3.4.2甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。
4.3.4.3加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
竣工阶段的成本控制：该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
工程跟进
目的：
为营造安全、有序的施工环境，合理分配人员的岗位责任，保护新建设施不受损坏，对所有施工人员进程及施工项目进行全面督导，确保卖场如期开业特制定本办法。
施工原则：
2.1监控工程进展情况，确保工程顺利、正确进行。
2.2提出工程需求及建议，及时反馈不合理现象并及时加以改正。
2.3各项工程施工，遵循安全第一、质量合格的原则。
2.4除房地产公司授权行使权力外，不干涉工程正常业务。
组织部门：
物业部、管理部为主，其他各部门为辅。
前期的准备阶段
办理施工执照及有关文件。
组织并参与施工图纸会审。
把已经批准并同意的施工需求设计对施工人员交底。
采取必要的措施，使施工用水、电、排水均满足施工需要。
建设能基本满足生活需要的附属设施。
施工机械设备进入现场，并能保证正常运转。
4.7落实劳动计划，随时可以调动进场，并对其进行必要的技术、安全、防火教育。
完成上述一系列工作后，写出开工报告，并经上级主管部门审查，批准后正式开工。
实施办法：
成立项目组：
由管理部负责对各事项进行督导，各商场负责人为核心组员，商场其他员工为一般组员，成立工程项目组，以便对工程的各项工作进行全面监督。
5.1.1按各管理人员分配管辖区的原则，实行分片、分区管理，落实责任到个人：
注： 职 务
注： 主 要 职 责
注： 组长
注： 负责对项目工程进度、质量、功能的全面监督与控制，并协调各商场与工程部之间相关事宜，主持工程协调会。
注： 副组长
1、 负责每日制定固定时间召集相关组员，参加工程协调会。
2、 负责对参加工程协调会的组员进行考勤，确保参会人员全部到齐。
3、 每日审定《工程跟进表（物业）》，在工程协调会上提出工程进度等方面的相关事宜。
注：
注： 各运营部长
1、 每日审定《商场施工统计一览表》。
2、 根据《商场施工统计一览表》填写《工程联络单》，并在每日工程协调会上提出本管辖区域工程存在问题、运营需求等方面的相关事宜。
注： 各商场
注： 1、每日全程安排人员到施工现场进行巡视。
注： 2、及时填写《商场施工统计一览表》。
注： 3、及时提出本商场工程需求、进度、质量事宜，上报其部长。
注： 4、对工程协调会决议执行情况进行跟进、反馈。
注： 物业相关主管及跟进人员
注： 1、每日跟进项目工程进度。
注： 2、每日填写《工程跟进表（物业）》。
注： 3、参加工程跟进协调会并形成会议纪要。
注： 4、对工程协调会决议执行情况的相关事宜进行跟进。
注： 工作督导
注： 按各项要求对各分管责任人进行指导、监督、检查、评比。
5.1.2公共区域及外围工程，由物业部组织相关人员进行督促并跟进。
了解工程内容：
5.2.1管理部会同物业部负责人与工程部相关工程师对接，收集施工图纸复印件及电子版文件。
5.2.2参照各商场有关的图纸，结合本商场布局查找施工不宜点，及时反馈各商场经理并及时修正。
了解商场需求：
5.3.1组织员工明确本商场布局规划。
5.3.2明确各商场对公共设施及专业设施的特殊需求。
5.3.3了解商户对货品陈列所需展示用具标准，以便提前进行空间预留。
安全跟进：
参加施工的所有人员必须通过安全教育后方可进场施工操作，各施工队要坚持定期举行安全教育活动，组织学习安全制度和安全规程，总结工作，提出针对性措施。
建立由工地第一安全员为首，专职安全员、各施工队队长兼职安全员，组成的安全监督网络，监督各级安全制度，规程、措施的彻底贯彻实施，定期召开安全工作会议，研究解决安全施工的具体问题。提出下一阶段的安全工作要求。同时不定期进行安全检查，消除各种事故隐患。
电气管理。
电气类用具在施工过程中使用非常广泛，在工程跟进过程中易产生大量明火及较大耗电量，在施工中，各商经营区要严格按照指定相关管理办法。
6.1.1凡是在施工现场动用电气产生的明火，必须到消防科办理审批手续，未经批准不得动用明火。
6.1.2用火审批需填清用火审批部门、用火日期、时间、地点、用途和范围，采取必要的防火措施，由专业焊工操作。
6.1.3动用明火，现场必须配备足以打灭初期火灾的消防器材，操作人、监护人必须会使用消防器材，必须事先通知消防科派人协助监护。
罚则：凡违反上述规定每发现一次对违章单位进行相应罚款处罚。处罚标准按情节由其经营单位自行制定。
防火管理
6.2.1严禁在施工现场吸烟。
6.2.2严禁在楼内居住处吸烟。
6.2.3用油漆等挥发性材料时，应随时封闭其容器。擦拭后的棉纱等物品应集中存放且远离热源。
6.2.4严禁在装有易燃易爆的容器、管道和受力构件上进行焊接和切割。
6.2.5施工现场必须配备灭火器，砂箱或其他灭火工具。
罚则：凡违反吸烟规定每发现一次对行为人进行相应罚款处罚，处罚标准按情节由其经营单位自行制定。
用电管理
6.3.1施工单位安装、拆除施工线路时，必须由正式并持有证见的专业电工负责，并应严守安装规程，不准乱拉电线和接入过多负荷。
6.3.2施工现场用电应从户表以后设立临时施工用电系统。
6.3.3电工应定期巡视检查临时用电情况，杜绝受外力损伤漏点伤人，发现问题及时解决。
6.3.4安装线路时，导线与导线或导线与电气设备的连接，必须牢固可靠，不得采用虚接、挂接电源。
6.3.5施工用电线路，应用绝缘良好完整无损的坚韧护套软线，并不得使用金属丝绑扎，电线离地不准低于2.5米。必须放在地上的部分临时线应采取导线不受外力损伤的可靠措施。
6.3.6控制开关不得放在地上，必须装在墙上或杆、架上并采取防雨措施。
6.3.7临时施工供电开关箱中应装设漏电保护器。进入开关箱的电源线不得用插销连接。
6.3.8临时使用的开关、电机等金属外壳也必须接地或接零。必须安装熔断器。严禁将动力线直接接在电源线上。
6.3.9接插电源时，不得直接将电源线头插入插座，应使用插头连接。
6.3.10临时线不应沿钢梁和可燃物架设，以免漏电打火，引起人员触电伤亡和火灾事故的发生。
罚则：凡违反上述规定每发现一次对违章单位进行相应罚款处罚，处罚标准按情节由其经营单位自行制定。
出、入场管理
6.4.1出、入人员必须佩戴出入证，并主动向安检人员出示，没有出入证人员严禁进入施工现场。
6.4.2出、入人员必须接受保安人员的检查，外出物品必须有工程部的审批后方可带出。
6.4.3所有出、入人员所需带入物品，必须由保安人员负责检查，经批准后方可带入。
6.4.4罚则：如有违反规定每发现一次对其行为人单位进行相应处罚，处罚标准视情节由其单位自行制定。
施工用水管理
6.5.1不得在未做防水的地面蓄水。
6.5.2临时用水管不得有破损、滴漏。
6.5.3暂停施工时应切断水源。
如何认定违章真实性
6.6.1保安人员2人或2人以上，或会同商场人员在认定书上签字，视为违章成立。
6.6.2用数码相机拍照现场，视为违章成立。
6.6.3根据施工现场工程环境和地点可确认违章施工单位。
成品保护
施工过程中材料运输应符合下列规定：
7.1.1材料运输使用电梯时，应对电梯采取保护措施。（如：用细木工板材对表面进行遮挡）
7.1.2材料搬运时要避免损坏楼道内顶、墙、扶手、楼道窗户及楼道门。
7.2施工过程中应采取下列成品保护措施：
7.2.1各工种在施工中不得污染、损坏其它工种的半成品、成品。
7.2.2材料表面保护膜应在工程竣工时撤除。
7.2.3对消防、供电、电视、报警、网络等公共设施应采取保护措施。
罚则：对以上叙述凡有违反者或单位，对行为人或单位处以相应处罚，处罚标准为全部赔偿所损坏部分。
进度、质量跟进
按以下流程及要求执行。表单附后
工 作 流 程
商场由专人每日到施工现场巡视
根据巡视内容填写《商场施工统计一览表》及填写《工程联络单》上报各馆馆长
将跟进结果报送主管副总
难以裁决事项召开总经理办公会决议
物业部由专人每日到施工现场巡视
对照工程进度计划跟进工程进度及质量
根据巡视内容填写《工程跟进表（物业）》
提交《工程跟进表（物业）》，上报物业部经理审定
各馆长对《商场施工统计一览表》及《工程联络单》进行审定
工程部根据会议决议协调施工
对整体工程进度、质量跟进
每日召开工程协调会，一般事项由行政副总与工程部协商解决并形成会议纪要
并形成会议纪要
对工程需求、进度、质量跟进
将跟进结果报送主管副总
各商场
物业部
要求：
9.1进入工地必须佩戴安全帽，不得穿高跟鞋，跟进人员要注意观察周围施工环境，注意高空坠物和路面情况。
9.2工程跟进人员每日到施工现场巡视并对发现的问题及时记录、汇总、上报。
9.3工程协调会由组长主持，由副组长负责召集，各运营部长及其指定人员参加，工程部由一名经理带队参加。
9.4物业部对协调会形成的会议纪要进行分发并进行存档。
9.5施工人员只能在其施工场地工作，不得随意走动。
9.6工程部根据会议决议协调施工，不能在当日协调会上形成决议的问题在第二日协调会上予以反馈。
9.7跟进人员对会议决议跟进并上报主管领导。
9.8难以裁决事项召开总经理办公会决议。
10.各种表单
工程跟进表（物业）_______物业部 日期：
工程项目
跟进人
工程进度
是否按期完成
备注
质量问题
工程回执单 工程联络单
注： 事项
注： 说明
注：
注：
注： 事项
注： 建议
注：
注：
注：
注：
注：
注：
注： 第
号
注：
注：
注： 受单部门：
注： 送单部门：
注： 送单时间：
工程回执单 工程联络单
注： 事项
注： 说明
注：
注：
注： 事项
注： 建议
注：
注：
注：
注：
注：
注：
注： 第
号
注：
注：
注： 受单部门：
注： 送单部门：
注： 送单时间：
( )商场施工统计一览表
日期
施工方情况统计
周一
周二
周三
周四
周五
周六
存在问题
处理结果
要素
项目
施工队名称
施工人员数量
工程起始日期
例:虹吸雨排
例:强电
例:空调
工程日进展情况
工程周累计进展说明
·每天工程会议要有专人做会议纪要并存档。
·跟进施工进度时，要依据工程部提报计划及商场需求进行。
·违章处罚时，只能由物业部指定人员开罚单，其他人员只是意见反馈。
1、 项目初验：由总监理工程师组织，项目部相关人员、施工单位相关人员、物业相关人员一起进行项目初步验收。
2、 正式验收：项目部主要负责人员组织监理方、设计方、勘测方、施工方、质量监督方以及其他相关各方一起对工程质量进行正式验收。
3、 项目移交：房地产相关负责人组织项目经营方、项目物业方、施工方、集团审计部和经营管理部相关人员一起对项目的功能性进行验收，项目满足使用经营方及物业方要求后移交给经营方与物业，进入保修期。
4、 项目竣工验收手续的办理：
4.1建设工程竣工验收，要提供如下资料到质监站审核，质监站在7个工作日内审核完毕；建设单位组织有关单位验收时，质监站派员现场监督。
4.1.1已完成工程设计和合同约定的各项内容；
4.1.2工程竣工验收申请表；
4.1.3工程质量评估报告；
4.1.4勘察、设计文件质量检查报告；
4.1.5完整的技术档案和施工管理资料（包括设备资料）；
4.1.6工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
4.1.7地基与基础、主体砼结构及重要部位检验报告；
4.1.8建设单位已按合同约定支付工程款；
4.1.9施工单位签署的《工程质量保修书》；
4.1.10市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；
4.1.11规划部门出具的规划验收合格证；
4.1.12公安、消防、环保、防雷、电梯等部门出具的验收意见书或验收合格证；
4.1.13质监站责令整改的问题已全部整改好；
4.1.14造价站出具的工程竣工结算书。
4.2建设工程竣工验收前，施工单位要向建委提供安监站出具的工程施工安全评价书。
4.3建设工程竣工验收备案，自工程竣工验收之日起15个工作日内，要提供如下资料到质监站办理手续。
4.3.1工程竣工验收报告；
4.3.2《施工许可证》；
4.3.3竣工验收备案表；
4.3.4工程质量监督报告；
4.3.5工程竣工验收申请表；
4.3.6工程质量评估报告；
4.3.7工程施工安全评价书；
4.3.8工程质量保修书；
4.3.9工程竣工结算书；
4.3.10商品住宅要提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；
4.3.11法律、法规规定的其他资料。
4.4建设工程竣工结算审核，要提供如下资料到造价站办理手续。
4.4.1工程按实际结算的，要提供如下资料：
4.4.1.1建设单位和施工单位的委托书
4.4.1.2工程类别核定书；
4.4.1.3工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
4.4.1.4工程施工承发包合同；
4.4.1.5施工组织设计方案；
4.4.1.6图纸会审记录；
4.4.1.7工程施工开工报告；
4.4.1.8隐蔽工程验收记录；
4.4.1.9工程施工进度表；
4.4.1.10工程子目换算和抽料（筋）表；
4.4.1.11工程设计变更资料；
4.4.1.12施工现场签证资料；
4.4.1.13竣工图。
4.4.2工程按甲乙双方约定的固定价格（或总造价）结算的，要提供如下资料：
4.4.2.1建设单位和施工单位的委托书；
4.4.2.2工程承包合同原件；
4.4.2.3竣工图。
4.5项目规划验收
5、办理预售许可证
5.1预售人已取得房地产开发证书、营业执照。
5.2已取得土地管理部门出具的用地批文及土地使用证。
5.3持有《建设工程规划许可证》及《建设工程施工许可证》。
5.4计划部门签发的《项目投资许可证》。
5.5如向境外销售，需提供境外销售商品房批文。
5.6已签房屋施工合同。
5.7三层以下的商品房项目已完成基础和结构工程；四层以上的商品房项目，有地下室工程的，已完成基础和首层结构工程，无地下室工程的，已完成基础和四层结构工程。
5.8建设银行审核开发建设资金要达到工程总投资25％以上资金的验资证明。
5.9已在项目所在地商业银行开设商品房预售款专用帐户。
5.10预售商品房项目及其土地使用权未设定他项权。
5.11具有预售说明书(内容包括：商品房的位置、地点、装修标准、售价表、销售计划；公共建筑的分摊、项目工程施工进度、开工及竣工交付使用时间等)。
5.12项目规划平面图(由核发预售许可证部门在平面图中注明预售商品房项目的座落位置和楼号)。
5.13物业管理方案已经落实。
.开发过程中具体外联（以吉林新生活为例）
1.营业执照
1.1目的：开展符合国家法律规定的经营活动。《企业法人营业执照》的登记事项为：企业名称、住所、法定代表人、注册资金、经济成分、经营范围、经营方式等。营业执照分正本和副本，二者具有相同的法律效力。
注：领取营业执照后，还必须办理以下事项：
l 刻制印章；
l 法人代码登记；
l 申请纳税登记；
l 开立银行帐户。
1.2遵循的原则：寻求政府和工商注册办事人员的支持
1.3办理流程：
l 公司名称的确定：名称预先核准通知书,其中包括：
⑴名称
⑵投资人、投资额及比例
⑶注册资金数额
⑷投资人签字盖章
⑸委托人身份证及签名
⑹营业范围的确定；
l 公司住址的确定：租房协议、房照及复印件
l 公司住址的实地核查：所在地工商所专管员俩人签署意见；公司营业范围的确定、公司注册资金数额的确定；
1.4集团需提交的材料：
l 公司设立登记申请书；
l 公司代理人证明（授权）；
l 公司董事、监事、法定代表人、总经理任职证明；
l 企业章程
l 验资报告
1.5申办及验资费用；
1.6办理时间：上述材料递交后15个工作日取得营业手续。
1.7需协调政府部门：项目所在城市—工商局
2.组织机构代码登记
2.1目的：统一代码标识
2.2集团需提供的材料：
l 营业执照副本及复印件一份；
l 法人身份证及复印件一份；
l 单位公章及法人名章；
l 证照费用；
2.3办理时限：3天。
2.4需协调政府部门：项目所在城市-工商局
3.办理《建设工程选址意见书》
3.1需要提供的相关文件和材料。
l 建设项目联系单或计委计划；
l 1：500或1：1000符合现状地形图；
l 土地招、拍、挂手续或土地权属证明；
l 涉及相关单位有关协议；
l 有污染项目的环评报告。
3.2需协调政府部门：项目所在城市—总体规划处。
4.办理《建设用地规划许可证》
4.1需要提供的相关文件或材料。
l 定址申请书；
l 审定的详细规划；
l 其它相关材料。
4.2需协调政府部门：项目所在城市—规划用地处。
5.办理《建设工程规划许可证》
5.1需要提供的相关文件或材料。
l 定址申请书；
l 审定的详细规划；
l 其它相关材料；
l 效果图；
l 平、立、剖面图册四套（含电子文件）。
5.2需协调政府部门：项目所在城市—建筑设计审查处、规划用地处。
6.办理《建设工程规划许可证》（市政道路、管线）
6.1需要提供的相关文件或材料。
l 道路、管线等市政工程项目申请报告（加盖公章）；
l 道路、管线、路径走向方案图；
l 相应带状地下管网现状图（四份）；
l 市政道路、管线施工图（四份）。
6.2需协调政府部门：项目所在城市—市政工程处。
7.办理工程定位放线通知单、验线单
7.1需要提供的相关文件或材料。
l 市土地局核发的《建设用地批准书》或改变土地使用性质批准书、土地证；
l 消防部门核发的《建设工程消防设计审核意见书》；
l 市建委核发的《建设工程开工许可证》
l 市规划局财务出具的《规划许可证发证通知单》；
l 市建委拆迁办核发的《拆迁验收合格证》。
7.2需协调政府部门：项目所在城市—测绘处（市测绘管理办公室）。
8.国有土地使用证
8.1需提供的相关资料
l 企业法人营业执照及复印件；
l 代码证及复印件；
l 法人、委托人身份证及复印件；
l 建设用地、建设工程规划许可证及复印件；
l 建规图、现状图、竖向图；
l 项目备案确认书及复印件；
l 土地出让金、契税、管理费等费用缴纳票据及复印件；
l 到发证日期年检；
8.2需协调政府部门：项目所在城市—项目所在城市政务中心国土局窗口。
9.建设XX项目备案确认书
9.1需提供相关资料
l 关于XX项目立项的请示；
l 项目立项申请表；
l 项目可行性报告；
l 土地使用协议、建设用地及建设工程规划许可证、营业执照、法人身份证原件及复印件；
l 发展与改革委员会投资处、政务服务中心发改委窗口；
l 7天后到发改委投资处取项目备案确认书。
9.2需协调政府部门：项目所在城市—项目所在城市发改委。
10房地产开发项目批准书
10.1需提供相关资料
l 营业执照原件及复印件；
l 建设用地批准书原件及复印件；
l 建设用地、建设工程规划许可证原件及复印件；
l 建规图、现状图、竖向图；
l 项目备案确认书原件及复印件；
l 缴纳开发项目保证金、市政设施配套抵押金（按项目建设投资额比例，可以就具体金额协商）；
l 现场踏查确认项目；
l 7天后到城市开发管理办公室项目处领取。
10.2需协调政府部门：项目所在城市开发管理办公室。
11.建筑工程施工许可证（所需资料及办理部门）
11.1用地批准手续——国有土地出让合同、建设用地批准书、国有土地使用证（项目所在城市土地局）
11.2建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（项目所在城市规划局）
11.3工程中标通知书——建筑工程施工直接发包审批表（项目所在城市建委招投标管理处）
11.4拆迁手续——房屋拆迁许可证（项目所在城市拆迁办）
11.5施工图纸审查手续——建筑工程图纸设计审核意见书（项目所在城市施工图纸审查中心）
11.6工程委托监理合同（由监理公司负责办理，需项目所在城市质检站审查）
11.7保证工程质量和安全的具体措施、银行资金证明——施工单位需提前准备相关资料，会同施工单位到市建委协商缴费事宜。办理《建设工程质量监督书》、《建设工程安全施工条件审查意见书》和意外伤害保险（需项目所在城市质检站和市安监站审查）
11.8消防手续——《建筑工程消防设计审核意见书》（项目所在城市消防支队消审科）
11.9立项手续——《房地产开发项目批准书》（项目所在城市城市开发管理办公室）
11.10施工合同——需项目所在城市建经处审查
11.11建设工程项目备案手续——项目备案确认书（项目所在城市发展与改革委）
11.12报建手续——XX市建设工程报建申请书、（项目所在城市政务中心建委窗口）
11.13工程造价——提供工程预算或与项目所在城市建委进行协商
由工程造价问题所涉及到的缴费有：（以新生活为例）
吉林市新生活购物乐园建设项目前期费用表 （工程总造价为：2亿元）
序号
收费项目名称
收费单位
收费标准与依据
应交金额
实缴金额
待交金额
减免情况
备 注
1
市政公用设施配套费
市财政局
非住宅80元/平方米
免
2
城市消防设施建设费
市消防支队
非住宅2元/平方米
342000元
171000元
50%
3
散装水泥专项资金
市散装水泥办公室
1.20元/平方米
205200元
102600元
50%
4
新型墙体材料专项基金
市墙改办
8.00元/平方米
1368000元
684000元
50%
5
副食品价格调节基金
市物价局
2.00‰造价
400000元
200000元
50%
6
工程质量监督费
市质检站
1.50‰建安工作量
300000元
300000元
7
工程定额测定费
市建经处
1.00‰建安工作量
200000元
200000元
8
农民工工资保障金
市劳动局劳动监察大队
3.00%造价
6000000元
6000000元
9
工程装饰费
市质检站
1.50‰建安工作量
300000元
300000元
10
意外伤害保险
市安监站
1.00元/平方米
171000元
171000元
11
建设工程劳动保险费
市社会保险公司
造价×工时费×26.68%
4296406元仅一建公司部分
1500000元
34.9%
12
防空地下室易地建设费
市人防办
30元/平方米
5130000元
5130000元
13
测绘费
市房地局测绘大队
2元/平方米
357000元
250000元
70%
14
图纸审查费
市图纸审查中心
4.00‰造价
800000元
330,536元
15
配套设施抵押金
市城市开发管理办公室
510万
20万元
16
开发项目保障金
市城市开发管理办公室
6124万元
免交
合 计
24969606元
1394600元
14,144,536元
注：1、共计减免金额为：8961006.00元；
2、征地拆迁费用为：63900720.00元；（未列入）
3、以当地政府规定为准。
11.14市城市开发项目联合审批中心审核，市政务中心建委窗口发放《建筑工程施工许可证》。
12.商品房预售登记证
12.1集团所需提供资料；
l 建筑工程施工许可证；
l 房地产开发项目批准书；
l 建规图、现状图、竖向图；
l 项目建设完工25%证明；（由企业自行出具或请监理单位出具）；
l 现场踏查确认；
l 7个工作日领取。
12.2需协调政府部门：项目所在城市-城市开发管理办公室企业服务处）
13.商品房预售许可证
13.1集团所需提供资料：
l 营业执照；
l 房地产开发资质证书；
l 建设工程规划许可证；
l 国有土地使用证；
l 工程投资25%以上的证明（六层以上项目，主体以上完成；七层以上项目，主体结构完成2/3以上；由开发企业自行提供证明）；
l 商品房预售方案（商品房位置、交付使用日期、预售总面积、物业管理等内容,由企业自行提供）；
l 测绘报告（房地产测绘大队、按面积缴纳测绘费用，可协商，一次性收费、图测和实测）
l 建筑工程施工合同；
l 建设工程施工许可证；
l 商品房预售登记证；（原件）
l 商品房预售监管协议（企业、银行、房地产市场管理处联合签署）；
l 7个工作日政务中心房地产局窗口领取。
13.2需协调政府部门：项目所在城市房地局
14.城市排水许可证
14.1集团所需提供资料
l 市政务大厅市政公用局窗口递交申请，领取《排水接装申请表》，提交《建设工程规划许可证》、施工平面图、施工方案；
l 市政设施管理处、市政公用局窗口审批人员现场勘察、初审并提出意见，领取《雨污排水接装批准书》；
l 由市政专业队伍施工，经市政公用局相关部门验收合格，发放城市排水许可证后方可使用；
l 5个工作日内办理完结。
14.2需协调政府部门：项目所在城市规划局市政工程处
15.环评报告办理流程
15.1集团所需提供资料；
l 名称预先核准通知书或营业执照；
l 项目备案确认书；
l 报建手续；
l 政务中心环保局窗口申报；
l 现场踏查，确定环评等级；
l 委托有资质环评单位编制《建设项目环境影响报告表》并签订委托协议；
l 提供《城市排水许可证》；
l 提交《建设项目环境影响报告表》；开发监督处在3个工作日内组织对环评报告表进行审查、做出批复结论并备案；
15.2需协调政府部门：项目所在城市-政务中心环保局窗口登记盖章。
16.设立市场批复（以吉林新生活为例）
16.1关于建立xx市新生活购物乐园有限公司市场的请示；附：
xx市xx区商务局：
按照市委、市政府关于开发建设大型综合型一站式购物中心精神，本公司投资x亿元，建设新生活购物乐园。目前，该购物乐园正在紧张建设当中，规划、土地、建设等部门手续齐全。为确保该购物乐园按预期投入使用，特申请办理市场准入手续，具体情况如下：
市场名称：
市场地址：
主办单位：
法人代表：
建筑面积：
营业面积：
投资额：
经营范围：服装、百货、日用杂品、餐饮、娱乐、家具、建材、家电、五金电料、装饰装潢材料、场地柜台出租、货物配载、仓储服务、停车收费、办公设备及耗材、音像制品、书刊批发与零售、电子出版物、文化体育用品、物业管理。
经营方式：批发兼零售
妥否，请批示。
16.2关于开办xx市新生活购物乐园的可行性分析报告；（已存档）
16.3商务局申报开办市场手续提供：
①建筑工程消防验收意见书；
②建筑工程施工许可证；
③建设用地批准书；
④国有土地使用证；
⑤竖向规划图；
⑥总平面图；
16.4关于建立新生活购物乐园有限公司市场的请示
附：
xx市xx区商务局：
按照市委、市政府关于开发建设大型综合型一站式购物中心精神，本公司投资x亿元建设新生活购物乐园。根据工商管理法规的有关要求，特向贵局申请办理市场审批有关事宜。
妥否，请批示。
16.5xx市xx区商务局根据公司申请，以公文形式上报xx市商务局市场建设处报批。
17.物业资质办理流程
17.1集团所需提供资料
l 集团向项目所在城市区物业办提出申请，领取《物业管理企业三级（暂定）申报表》；
l 按表内填表说明进行填写、准备相关材料并上报区物业办；
①注册资本人民币50万元以上；
②物业管理专业人员以及工程、管理、经济等相关专业的专职管理和技术人员不少于10人。其中，具有中级以上职称的人员不少于5人，工程、财务等业务负责人具有相应专业中级以上职称；
③物业管理专业人员按照国家有关规定取得执业资格证书（暂以建设部颁发的经理、管理人员上岗证为准）。
l 区物业办现场踏查、初审；
l 市政务中心房地局窗口递交初审材料；包括：①工商营业执照；② 企业章程、验资报告；③企业法定代表人身份证明；④物业管理专业人员执业资格证书和劳动合同；⑤管理和技术人员的执业资格证书和劳动合同，相关人员职称证明（复印件）；
l 市物业办审核报市房地局审批；
l 20个工作日办结。
17.2需协调政府部门：项目所在城市-市政务中心房地局窗口。
18.印刷、音像制品及电子出版物、娱乐经营许可证
18.1我集团所需提供资料
l 法人身份证复印件；
l 法人相片；
l 法人居住地派出所出具无劣迹证明；
l 娱乐场地平面布局图、场地位置图；
l 电子游艺品类及数量；
l 电子游艺需当地政府领导批准，公司应提出申请；
l 办理上述许可证的申请；
l 营业执照复印件；
l 验资报告复印件；
l 房屋产权证明；
l 消防验收批件；
l 区属文化体育主管部门现场踏查；
l 缴纳证照费用，
l 7个工作日办结。
18.2需协调政府部门：项目所在城市-文化体育主管部门
19.食品卫生许可证
19.1我集团所需提供资料
l 食品加工行业必须提供以下书面申请材料：
⑴生产企业基本情况（主要包括生产位置、面积、厂区周围卫生情况，使用的水源、主要设备及生产的品种生产车间地面、墙壁、天棚情况，是否有产品检测能力等）；
⑵法人代表或负责人身份证复印件；
⑶生产厂区的方位图、生产车间的平面布置图（标注各生产车间名称及面积）；
⑷生产工艺流程图及文字说明；
⑸产品配方；
⑹产品质量标准；
⑺产品标签及说明书样稿；
⑻主要生产加工设备、卫生设施清单；
⑼卫生质量检验机构人员资质证明、仪器设备清单、所能检测项目或产品检验委托协议书；
⑽卫生管理组织、制度（包括原料采购索证、验收制度；生产过程中控制污染制度、从业人员卫生知识培训及体检制度；生产加工过程制度，库房管理制度、产品出厂检验制度等）；
⑾生产场所使用证明（房屋产权证或租赁合同）。
审批前还应提供以下材料：⑴使用自备水源的，要提供自备水源水质卫生检验合格报告单；⑵从业人员卫生知识培训和健康检查合格证明；⑶产品卫生检验报告单。
l 食品经营行业必须提供以下书面申请材料：
⑴经营场所基本情况（包括经营场所的位置、面积、经营场所周围的卫生情况，经营场所内部的卫生情况；主要所经营的品种；库房情况；卫生设施，冷冻及冷藏设施、从业人员卫生培训及健康体检情况等）；
⑵法人代表或负责人身份证复印件；
⑶经营场所的方位图、及平面布置图（标注各经营品种的区域、面积）；
⑷卫生设施清单；
⑸卫生管理组织机构、卫生管理制度（卫生制度主要有食品索证、验收制度，经营场所卫生制度、从业人员卫生知识培训和健康体检制度，库房管理制度等）；
⑹从业人员卫生知识培训和健康检查合格证明；
⑺有现场加工还应按食品加工行业提供相应的材料；
⑻经营场所使用证明（房屋产权证或租赁合同）。
l 餐饮业和食堂必须提供以下书面申请材料：
⑴餐饮业和食堂基本情况（包括经营场所的位置、厨房面积、餐饮或食堂周围卫生情况，厨房地面、墙壁、天棚、生产用水情况，卫生设施、设备情况，主要经营的品种等）；
⑵法人代表或负责人身份证复印件；
⑶餐饮或食堂场所的方位图及平面布置图（标注餐厅、厨房各功能间的面积）；
⑷卫生设施清单；
⑸卫生管理组织机构、卫生制度；（卫生制度主要有原料的索证、验收制度，加工过程卫生制度，冷拼间卫生管理制度、餐（饮）具的消毒制度，从业人员卫生知识培训和健康体检制度，库房管理制度等）；
⑹从业人员卫生知识培训和健康检查合格证明；
⑺用水为自备水源的应提供自备水源水质卫生检验合格报告单；
⑻餐饮具的消毒程序、消毒方法及餐具消毒效果评价；
⑼经营场所使用证明（房屋产权证或租赁合同）。
19.2收费标准：卫生许可证工本费 17.5/证；食品生产、经营，公共场所新开业现场审查费，按面积每项50—800元。
19.3审批流程：
⑴申请人或申请单位到政务服务中心卫生局提出申请；
⑵政务服务中心卫生局窗口按照有关法律、法规及职业范围，做出是否受理的决定，并书面告之申请人，如不受理向申请人说明原因，并出具不受理的法律文书；
⑶符合受理条件的申请人填写卫生许可证申请表，并按要求提供书面材料；
⑷市卫生局窗口工作人员对书面申请材料进行审查；
⑸市卫生局组织卫生监督人员进行现场验审和必要的采样；现场审查合格，申请人组织从业人员到XX市卫生局卫生监督所进行卫生知识培训；到XX市疾病预防控制中心进行健康检查；按法律法规需对产品进行检测和现场监测的，由卫生监测人员现场采样和现场监测
⑹政务服务中心卫生局窗口对现场验审合格及产品卫生检测合格的单位或申请人发放卫生许可证。
19.4审批时限：自申请之日起20个工作日内办结（不包括产品卫生检验时间或因申请人自身造成的原因）
19.5需协调政府部门：项目所在城市—政务服务中心卫生局
20.动物防疫许可证（产品经营、交易场所）
20.1集团所需提供资料：
l XX市政务中心市牧业局窗口领取《动物防疫合格证》申请表；
l 4张法人相片、身份证复印证（原件）；
l 按经营、饲养、观赏应具备的设备、环境、条件进行准备；
① 动物饲养场应当符合下列动物防疫条件：
⑴选址、布局符合动物防疫要求，生产区与生活区分开；
⑵畜（禽）舍的设计、建筑符合动物防疫要求，采光、通风和污物、污水排放设施齐全，生产区清洁道和污染道分设 ；
⑶有患病动物隔离圈舍和病死动物、污水、污物无害化处理设施、设备；
⑷有专职防治人员；
⑸出入口设有隔离和消毒设施、设备；
⑹饲养、防疫、诊疗等人员无人畜共患病;
⑺防疫制度健全。
②动物产品经营加工储藏场所应当符合下列动物防疫条件：
⑴选址、布局、设计、建筑、设施、设备、工具、用具符合动物防疫要求;
⑵有清洗消毒设施、设备;
⑶有病死动物、染疫动物产品和污水、污物无害化处理设施、设备;
⑷有采购动物产品检疫情况登记等健全的动物防疫制度;
⑸直接从事经营加工销售人员无人畜共患病和其他可能污染动物产品的化脓性或渗出性皮肤病。
20.2制定制度：
①、对进场动物严格把关，必须经过相关卫生部门的严格检验；
②、设专职人员对动物进行卫生消毒和疫情检测；
③、每日2-3次对经营场地卫生进行消毒管理；
④、对动物粪便随时进行清理和消毒；
⑤、对经营场地内的垃圾包括动物的粪便进行密封，并在最短时间内送至垃圾场；
⑥、对卫生用具进行消毒，在过道清扫时进行前后两次消毒；
⑦、经营场地内商品动物数量控制在X只以下；
⑧、对检疫后在经营场地内饲养的动物随时进行检疫、检测或转移；
⑨、对发现疫情的动物进行隔离、并转移治疗，同时对感染疫情的动物进行24-48小时监测；
⑩、如遇其他情况，根据事件大小，随机灵活处理。
20.3现场审查：吉林市动物防疫监督科；
20.4审核意见，签字确认；
20.5政务服务中心牧业局窗口审核发证；
20.6审批时限：10个工作日内办结。
20.7审批费用：工本费10元，条件审核：50元。
20.8需协调政府部门：项目所在城市-政务服务中心牧业局
21.酒类流通备案登记证
21.1集团所需提供资料：
l 法人身份证复印件；
l 工商营业执照副本及复印件；
l 卫生许可证及复印件；
l 国地税登记证及复印件；
l 实行备案制，手续齐备当天出件。
21.2需协调政府部门；项目所在城市-工商部门
22.房屋租赁许可证
22.1集团所需提供资料：
l 产权证或相关证明复印件；
l 租赁合同及复印件；（租赁合同多提供书面说明：商户数、商铺数）
l 商场租赁商铺布局平面图；
l 营业执照副本及复印件；
l 租赁管理费：X元/㎡；
l 房屋租赁许可证申请表
l 缴费、发证。
22.2需协调政府部门：项目所在城市-房地产市场管理处商场管理科
23.延长、更改公共交通路线审批
23.1对拟开发项目所在地区公共交通情况组织相关人员进行调研，根据调研情况提出相应需求，报当地政府请求支持；
23.2审批程序：
①申请人提出书面申请；
②公交客运管理处组织相关人员进行实地踏查；
③对踏查情况进行论证并形成初审意见；
④报市政公用局审批；
⑤窗口反馈结果。
23.3审批时限：5个工作日办结
23.4申报材料：
①书面申请；
②线路走向图及站序表；
③如是经营者需提交拟定票价请示。
23.5审批流程：
①申请人到市政务服务中心窗口提出书面申请；
②市政公用局公交客运管理处组织相关人员进行实地踏查；
③对踏查情况进行论证并形成初审意见；
23.6需协调政府部门：项目所在城市—市政公用局；
24.燃气审批（以吉林新生活为例）
24.1当地燃气公司领取“工商业客户用气申请表”：（附表样）
用气单位：
用气地址：
单位地址：
用气压力：2000Pa
联系人：
联系电话：
申请时间：
用气时间：
用气设备及用量明细表
用气设备名称
台数
日用小时数
日用气量
月均用气量
年用气量
三主二副油气两用灶
18（预留21台）
4/台
39×4=156×9.6=1497.6m³
1497.6×30=44,928m³
44,928×12=539,136m³
24.2燃气公司工商事业部人员、燃气设计人员进场踏查；
24.3燃气设计人员根据现场情况和需求进行管线及布局设计；
24.4燃气公司根据设计图纸计算工程费用，该费用计算标准不对外公开,需请政府支持进行费用的谈判；
24.5签订“燃气工程施工合同”，缴纳工程费用；
24.6双方共同确认施工图；
24.7市规划局市政工程处申请燃气规划手续；
24.8市勘察设计院申请放线定位，缴纳相关费用；
24.9工程施工（一般有燃气公司指定施工单位）；安装联动燃气检测设备；
24.10施工单位申请燃气公司有关部门联合验收；
24.11与主干线对接，进行点火试验；
24.12交付使用
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