高海宁多少人睡过:巴基斯坦到底是不是美国盟友

巴基斯坦政府日前以叛国罪指控一名涉嫌向美国中情局提供拉登DNA的当地医生。这是自今年5月美国单方执行“斩首行动”未通知巴基斯坦，引发两国外交摩擦的最新升级。作为美国的反恐盟友，巴基斯坦长期摇摆不定的暧昧态度正使两国裂痕渐深，个中缘由值得关注。[详细]
 
巴基斯坦指责美国未经同意单边行动
自今年5月美国越境击毙“基地”组织头目本·拉登后，美国和巴基斯坦之间的关系便逐渐恶化。首先是美国国会职指责巴基斯坦方面之前肯定知道本•拉登位于阿伯塔巴德市一所名牌军校附近的藏身之处，甚至有军方怀疑巴基斯坦人有意将本·拉登藏起来作为他们在阿富汗残局中讨价还价的筹码。巴基斯坦官员对此予以驳斥，并发表声明称，华盛顿在没有征求巴方同意、也没有向巴方发出预警的情况下，深入巴基斯坦领土的单边行动不能当做范例。[详细]
巴基斯坦外长威胁巴美同盟关系或将终止
由拉登之死引发美巴双方的争吵持续升级。7月初，美国参联会主席麦克•马伦暗示巴基斯坦政府默许了5月对一名巴基斯坦记者的“谋杀”。此后，在巴方宣布驱逐百余名美国军事训练人员的同时，作为回击，美方于同月10日决定暂停对巴基斯坦约8亿美元的军事援助。9月，麦克•马伦在参议院作证称巴基斯坦情报部门与当地武装组织“有染”，这是自2001年巴基斯坦成为美国反恐盟友以来美方对巴方最严厉的指责。随后，巴基斯坦外长向美国发出警告，威胁两国同盟关系或将因此终止。美国参议院军事委员会委员林赛•格雷厄姆则回应，“对巴基斯坦，美国必须考虑一切选项”。[详细]
巴基斯坦政府在美斩首行动后大为不悦，认为美事先并未提供相关信息。
 
前两次美国反苏拉人入伙，巴基斯坦收获经济和军事援助
美巴前两次联盟均处于美国对抗苏联的现实需要：第一次是在1954至1965年期间，为建立遏制苏联的包围圈，艾森豪威尔两届任期内通过《巴美共同防御援助协议》、《东南亚条约组织》等四个条约使巴基斯坦成为“美国在亚洲最亲近的盟友”，在此期间美国累计向巴基斯坦提供的经济援助不少于35亿美元以及超过6.7亿美元的低价武器出售和房屋援助。但以1962年中印边界冲突为转折点，美国加大对印度的援助以期将其拉出苏联轨道，这一时期对印度的援助数额超过巴基斯坦，美巴关系随之走入低谷。第二次美巴同盟发生在苏联入侵阿富汗时期，巴基斯坦成为美国抗击苏联势力南下印度洋的“前线国家”。1981年至1987年间美国不仅提供32亿美元的援助，而且拨出3.5亿美元现金和食品等物资给住在巴基斯坦的阿富汗难民。然而在1988年日内瓦和平协议签署后，美国遏制苏联的目标已经实现，开始调整南亚政策，巴基斯坦核核试验招致美国制裁，巴美关系再次陷入僵局。[详细]
支持美国打击阿富汗，巴基斯坦成为仅次于以色列和埃及的最大美援受惠国
“9•11”事件后，美国决定对阿富汗塔利班政权发动战争。由于巴阿直接接壤，是美国展开军事行动最便捷的桥头堡，冷战后被抛弃的美巴联盟再度恢复。接到布什总统“要么与我们为友、要么为敌”的最后通牒，穆沙拉夫选择和美国站在一起：军政府切断了五年前建立的与阿富汗塔利班组织的联系，并允许美国使用其空军基地对阿富汗发起攻击。据《2010年巴基斯坦经济调查报告》统计：美国全球“反恐战争”使得巴基斯坦付出的代价是：3万5000平民死亡，军警死亡人数是3500。外加数百万人民从巴基斯坦西北部各地大迁徙。
作为支持美国反恐的回报，巴基斯坦得到大量经济援助和国际金融组织的优惠贷款，成为仅次于以色列和埃及的最大美援受惠国。据美国国会统计，2001到2011年间巴基斯坦得到了200亿美元的援助。美国还鼓励国际货币基金组织给予巴基斯坦合计110亿美元的紧急财政援助，从2008年下半年开始分批拨付。作为美国的“非北约盟国”，巴基斯坦在购买美国武器装备、人员训练和获得贷款以购买物资方面具有优先权。[详细]
冷战时期，苏联对于阿富汗的入侵，使得美巴关系走入了一个“蜜月期”，大量美式装备通过巴基斯坦边境流入塔利班手中
 
军政府强权控制国防外交，利用言论煽动民众反美
军队(Army)、伊斯兰势力(Allah)和美国(America)形成的“3A”因素，向来是分析巴基斯坦国内政治的基本参考指标。在巴基斯坦独立的60 年时间中，先后3届军政府统治了33 年。即使在民治政府时期，军政府也控制着国防和外交政策，原定于2010年11月结束的巴基斯坦军队首脑卡亚尼将军的任期更是延长了三年。依托于那些退休将军，巴基斯坦的各大命脉行业均控制在军队手中。
在配合美军针对阿富汗的反恐行动中，巴基斯坦军方最大的担心莫过于“无法容忍任何国家以反恐之名，侵犯巴国主权和领土完整”。于是控制言论、煽动民众反美情绪常常成为军政府提高主动权的手段。2009年秋天，美国承诺增加对巴非军方捐助3倍，当民权政府为此欢呼，军方马上介入，通过媒体将其描述成“对巴基斯坦的侮辱”。另有两条巴军方绝对不妥协的原则，其一是不与北瓦济里斯坦省的“哈卡尼网络”对立，“哈卡尼网络”实力强大绝非巴军方能轻易啃下。其二是不能把重兵部署在西部，这样东部门户大开，印度可能钻空子。巴军方常常故意夸张对印度的恐惧以使军人势力的强势存在合理化。[详细]
穆沙拉夫接受BBC采访时曾说：“除了军队，没人能帮助民众。人们跑向军队总部，跑向军队领导人，请求军队采取行动。人们不信任政客。”
文职政府地位并不稳固，扎尔达里亟需奥巴马支持
如上所述，尽管在2010年7月巴基斯坦宪法修正案获得通过，但军人政权的阴影依然存在。法国《观点》杂志分析说，巴国内政治平衡本来就脆弱，以前总理谢里夫为首的穆斯林联盟处心积虑推翻现政府，拉登在巴基斯坦被击毙正给了他们最好口实。谢里夫此前拒绝了总理吉拉尼关于政府将自行调查军队为何不知情的问题，而希望组建独立的调查委员会，并要求在21天之内给民众一个满意的交代。与此同时，巴前总统穆沙拉夫也“蠢蠢欲动”。他曾表示最晚明年3月下旬回到巴基斯坦角逐总统职位。当下的文职政府内外交困，对于总统扎尔达里和总理吉拉尼而言，奥巴马政府依然是支持其继任的重要基础。[详细]
原教旨土壤并未消失，宗教势力与恐怖组织合流
虽然巴基斯坦的伊斯兰主义党派在穆沙拉夫政权选举中得票率从未超过12%，但若将巴基斯坦与穆斯林世界的伊斯兰主义潜流完全绝缘那就错了。居民中97%是穆斯林，约有40%的巴基斯坦人生活在贫困线下，有一半的人口是文盲，而在那些受过教育的人当中，多数在由瓦哈比教派资助的伊斯兰学校里上的学，毕业生往往直接成为宗教武装组织的中坚力量。巴基斯坦的极端组织按教派划分的，并拥有武装。以教派为基础的组织达数百个，还有许多以“圣战”名义建立的组织，成员大多数由城市青年组成。Pew2010年的民意调查发现，尽管美国提供了巨额援助，但仍有68%的巴基斯坦人对美国看法负面。
美国推翻阿富汗塔利班政权后，塔利班开始越过边界向巴基斯坦渗透，并在西北部部落地区拥有了相当势力。2007年12月，巴基斯坦全国塔利班运动正式成立，除了部分宗教学校学生外，还有不少贩毒集团、走私集团、黑社会势力、地痞流氓卷入其中。据《纽约时报》报道，巴基斯坦西北边境的斯瓦特山谷及其周边地区成为一个“无法无天的国中之国”。每天晚上8点钟，塔利班的广播电台就会开始播音，当地居民都要“认真学习本地塔利班头目发表的重要讲话”，如若不听，可能会遭到塔利班成员的鞭打甚至是斩首。凡是为政府和美国提供情报的人,往往被当地塔利班以“美国和政府走狗”的罪名当街处死示众。[详细]
胡都法案”（Hudood ordinances）是一巴基斯坦一项严法，前不久，旁遮普省省长遇刺，而由于他认为该法过于严厉，导致其遇刺后一些穆斯林信众上街示威，反而声援行刺者。
地缘政治——“敌人的敌人就是朋友？”
作为分而治之殖民政策的产物，印度和巴基斯坦半个世纪以来在该地区武装冲突不断，而美国一直试图在不惹恼巴基斯坦的情况下安抚印度。有分析认为，随着拉登的消失，巴基斯坦的反恐价值将要大打折扣。中印在地缘上的竞争关系、现实中的领土争端，再加上印度的综合国力和发展潜质，都使印度成为美国制衡中国的最佳搭档。而拉登事件导致美巴关系下滑之后，巴基斯坦开始频繁接触中国和伊朗两个邻国，而两国均是与美国存在竞争或者敌对关系的国家。
巴基斯坦总理吉拉尼在议会发表演讲时称，现在巴基斯坦最好的朋友是中国，“我们的全天候朋友中国在经济和科技发展上取得了巨大成就，对此我们感到非常高兴。”另有媒体援引伊斯兰堡一些官员的话称，若巴美关系出现裂痕，伊斯兰堡希望中国能够填补外交和经济上的空白。而在今年初，巴基斯坦和伊朗不顾美国政府反对，签署了修建跨国天然气管道项目协议，从2014年起巴基斯坦每天能从伊朗进口7.5亿元立方英尺天然气，长年的电力缺乏有望得到解决。[详细]
 
“南亚病夫”巴基斯坦需改变国力不振的现实窘境
巴基斯坦需要美国的经济上支援。连续三年的少于3%的GDP增长率增加了一千万赤贫人口，巴基斯坦已然成为南亚病夫，这其中还有相当多数来自于大城市，政府无法提供基本的物品服务，民众怨气日盛。2010年的大洪水还对经济造成了影响，造成约100亿美元的巨额损失。 这可能使巴基斯坦未来几年的年均GDP增长降低1－1.5个百分点。 2010－2011财年，国际货币基金组织估计巴基斯坦经济增长将低于3%——这样的速度只有邻国印度的三分之一左右，还不到孟加拉共和国的一半。经济增长放缓将加大新增劳动力的就业缺口，从而提高贫困的几率。 事实上，绝对贫困人口可能增加1000万以上，总数达到7000多万，或占总人口的40%。 [详细]
巴总理吉拉尼： “美国人受不了我们，可没我们又不行。”
美国于今年7月份实施驻阿富汗撤军计划，“退出”战略是涵盖军事、政治、外交安排的一项综合性配套工程。军事上采取“稳步”撤出策略，于2014年向阿富汗安全部队完成交接。政治上加快阿富汗国内和解进程。外交上继续向巴基斯坦施压促其加大反恐。要完成上述任务，美国需要利用阿富汗—-巴基斯坦边界的陆路通道，也必须防止恐怖分子将巴作为“避风港”。与此同时，美国也在加紧拉拢周边国家加入解决阿富汗问题，由美国“一家独管”变为地区国家“共同担责”，以便切实减轻自身负担，预计巴基斯坦在地区协调机制中将占有重要席位。更为重要的是，作为南亚次大陆拥有核武的穆斯林国家，美国不会愿意看到该国陷入动荡和混乱。[详细]
2009年时，巴基斯坦总统扎尔达里（右）与美国总统奥巴马会面
在巴美两国多年来”你不情我不愿”的相互依靠中，一个巴基斯坦早已习惯了两种分裂的叙事逻辑。对西方世界，它是狂热的、焦躁不安的、充满敌意的，它甚至还有核武器；对本国民众，山姆大叔是永远是焚烧《古兰经》、亵渎净土的大坏蛋。