美参议院推汇率议案 中方三部门联合反驳

议案获得程序性通过，被指意在逼迫人民币加速升值，引起美国内外多方争议

(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    南都讯 美国国会参议院3日以79比19的投票结果，程序性通过了“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。预计最终投票程序最早将在本周晚些时候进行。对此，我国外交部、商务部和央行三部门昨日发表声明或撰文表示坚决反对。

    议案降低关税制裁门槛

    这项议案将操纵汇率与贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴是否存在直接或间接压低本国货币币值，以及为本国出口提供补贴的行为。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    根据这项议案的内容，如果主要贸易伙伴的汇率被认为低估，美国将可以对其实施惩罚性关税。同时，如果贸易伙伴的币值过低被认为是补贴出口的一种手段，美国业界可以寻求对国外竞争者征收更高的关税。

    这项议案也令单个行业得以向美国商务部提出正式申请，要求对其竞争对手的产品征收惩罚性关税。而按照现行规定，一国的汇率政策被认为过于笼统，不能成为有关部门对具体商品征收关税的一个理由。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    美国商会上书反对

    外界普遍认为，美国参议院此举主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。如果该议案获得最终通过，美国将可以“人为压低人民币汇率”为由惩罚中国。国会议员们通过此举能将外界对美国经济萧条的部分指责转嫁给另一个国家。

    这项法案可能带来的后果令美国经济界担忧。许多企业、尤其是跨国企业的领导人反对该法案。美国51家商业组织日前联合表示，在人民币汇率问题上采取单方面的立法行动会产生反作用，反对出台施压人民币加速升值的法案。美国商会上周致函参议院领袖，说该法案获得通过只会取得适得其反的效果。

    新华社 华尔街日报

    国际舆情

    汇率法案是个“坏主意”？

    不会帮助美国创造就业

    受劳工团体支持的无党派智库经济政策研究所最近发现，美国对中国的贸易逆差在2001年至2010年期间令美国损失了280万个就业岗位，但一些人质疑这一发现。

    圣路易斯联邦储备银行的一项研究指出，人民币升值不会令美国的就业机会有任何实质意义的增加，因为大量制造业工作机会将会转移至亚洲其他国家。美国《华盛顿邮报》3日也发表文章指出，参议院针对人民币的法案不会帮助美国创造就业，反而会导致负面的结果。著名智库、美国传统基金会的研究员德里克·西瑟斯同天也表示，中国的人民币政策没有损害美国的就业岗位。

    在美国国会参议院3日举行程序性投票前，《华尔街日报》还发表评论称，此类举动只会增添美国作为贸易保护主义拥趸的恶名。

    可能引发无休止“汇率战”

    英国《金融时报》近日的一篇评论文章警告，将非常不确定的汇率偏差计算纳入贸易政策，会带来围绕宏观经济计量模型方法无休止的争论，很可能出现没完没了的世界贸易组织诉讼。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    文章称，此类行动还可能升级，将“汇率战”带入纷纷扰扰的新战场。关心全球贸易体系未来的人们应该加以反对。汇率偏差是一个问题，但愚蠢、且很可能违反W TO规则的法案并非解决之道———尤其是在面临全球金融危机、世界仍在为保持信心而苦苦挣扎的当下。

    背景资料

    2005年至2008年人民币升值19%

    2005年7月21日，中国人民银行宣布废除原先盯住单一美元的货币政策，开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。此后到2008年的三年间，人民币升值了19%。但受到金融危机的影响，人民币停止了升值走势。

    一些专家指出，在这段时间，美国对中国的贸易赤字并未减少，美国企业的国际竞争力也未因此得到改善，并以此为例说明，单纯靠人民币升值并不能挽救美国实业界和劳动者。

    2010年6月19日，央行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革，增强人民币汇率弹性。外交部发言人马朝旭昨日称，去年6月至今人民币兑美元汇率已升值7%。目前，人民币兑美元汇率已升破6.40关口。新华网

    相关新闻

    高盛上调人民币兑美元汇率预估

    南都讯 高盛集团表示，以Michael Buchanan为首的高盛经济学家在下调日本以外亚洲明年经济增长预估后，也调降亚洲货币未来3-12个月汇率预估。高盛在其报告中表示，在日本以外的亚洲货币中，除上调人民币汇率预估外，其余货币均遭遇下调。

    高盛称，上调3个月人民币兑美元汇率预估，由6.2900元人民币兑1美元，调高至6 .2700元人民币兑1美元。同时，高盛分别调降了新加坡元、泰铢、韩元及新台币等亚洲货币兑美元汇率预估。

商务部、外交部、央行对美参院汇率议案表达坚决反对：

逼人民币升值解决不了问题

    据新华社电 我国外交部与商务部4日共同发表声明，坚决反对美国参议院3日程序性通过的“2011年货币汇率监督改革法案”立项预案。央行也撰文反对，称该方案若通过将可能导致中美贸易战。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    人民币汇率非贸易失衡原因

    外交部发言人马朝旭指出，众所周知，人民币汇率不是造成中美贸易不平衡的原因。该案以所谓“货币失衡”为借口，将汇率问题进一步升级，采取保护主义措施，严重违背世贸组织规则，严重干扰中美经贸关系，中方对此表示坚决反对。

    商务部发言人沈丹阳表示，美对华货物贸易逆差的相当一部分来自东亚其他国家和地区的贸易转移，美国限制高技术产品对华出口也是重要原因。此外中国对美国服务贸易长期逆差。

    央行有关负责人还指出，中美投资和贸易结构不同、中美储蓄率和消费率不同、各国在经济全球化形成的产业链分工不同、国际货币体系不合理等都可能是比汇率更重要的因素。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    人民币汇率去年来大幅升值

    外交部、央行均指出，去年6月重启汇率形成机制改革以来，人民币汇率灵活性显著增强，如果考虑国内通胀因素，实际汇率已大幅升值并趋近均衡水平。人民币兑美元汇率已升值7%。

    沈丹阳指出，从贸易角度衡量一国汇率，应考量该国进出口总量的平衡状况。近年来，中国始终致力于促进贸易平衡。2011年上半年，中国的经常项目顺差占GDP的比重为2 .8%，贸易顺差占GDP比重降至1 .4%，已处在国际公认的合理区间。

    汇率法案或导致中美贸易战

    沈丹阳指出，过去10年里，中国一直是美国增长最快的主要出口市场。据美方统计，美对华货物出口由2001年192亿美元扩大到2010年919亿美元，增长379%，同期对其他国家和地区的货物出口仅增长67%。而近年来，美对华出口增幅远高于自华进口增幅。

    沈丹阳表示，逼迫人民币升值，既解决不了中美贸易失衡问题，也解决不了美国的就业问题，反而会削弱中美携手共同推动全球经济复苏的努力。

    央行相关负责人指出，目前全球经济低迷、市场信心有待提振，美国参议院此时通过汇率法案，不仅解决不了美国储蓄不足、贸易赤字和高失业率等问题，而且可能严重影响中国正在进行的汇率改革进程，并可能导致我们不愿意看到的贸易战。(南方都市报  www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

    中方呼吁美方摒弃保护主义

    沈丹阳说，美部分议员欲借人民币汇率议案，把国内矛盾转嫁他国，既不公正也违反国际通行规则。她强调，全球经济处于复杂、敏感、多变时期，更需要稳定的国际货币环境。各国都有责任处理好自身事务，加强合作，反对各种形式的贸易投资保护主义。

    央行相关负责人指出，从美国自身实践教训看，把经济问题政治化不仅无助于问题解决，反而更容易导致问题复杂化，希望美国采取有效措施，防止汇率问题升级和贸易保护主义蔓延。

    马朝旭表示，中方敦促美国会有关议员从中美经贸合作大局和美国自身利益出发，正确理性认识中美经贸合作互利共赢的本质，停止以国内立法手段制造问题向中国施压。中方呼吁美方摒弃保护主义，不把经贸问题政治化，以实际行动为两国经贸关系发展创造有利环境。

    ■新华时评

    汇率议案更多出于政治考量

    新华社4日发表评论称，目前美国距总统和国会选举仅余13个月，而失业率高达9.1%，民众收入下降，经济前景不明，民怨渐增。盖洛普最新民调显示，美国民众对国会的支持率降至13%的历史最低。美国政客以创造就业为名，打中国汇率牌，将国内矛盾外引以转移视线的做法，近年几乎已成政治惯例。由此可见，美国部分议员鼓噪和推动针对人民币汇率的议案，更多的是政治考量，试图把其国内矛盾转嫁他国，无一关乎美国经济主要问题及整体和长远利益，也无一关乎世界经济复苏大局。这既不公正，也违反国际通行规则。