驻马店儿童舞蹈培训班:浅析腐败对扩大内需的消极影响

浅析腐败对扩大内需的消极影响

    腐败通过各种途径掠夺民众本来就很低的收入，进一步加剧贫富分化；掠夺民众财产造就的富豪阶层又通过购买进口奢侈品、出国旅游、送子女到国外留学、携赃款外逃，将这部分本应用于内需的民众收入为外国创造GDP，加剧国内市场的萎缩，使内需不足更为严重。应重视腐败对内需不足的消极影响，加大反腐力度，以扩大内需，保持经济的持续增长。

    中国是一个人口大国，国内市场需求理应成为经济发展强大的内在推动力。但是，从上世纪90年代中期开始，中国经济发展的内需不足问题就已经凸显出来了。2000年以来，我国消费额占GDP的比例连年下降，2005年个人消费仅占GDP的38%，2006年个人消费占GDP的比例更降至36.5%。[1]由于一国的GDP=总消费额+总投资额+净出口额，在内需不足，消费所占比例连年下降的情况下，我国经济增长就不得不更多地依赖投资和出口，而投资占GDP的比重过高或外贸依存度过高，对一个大国来说都是极其危险和不正常的。

    由于普通民众工资水平较低，加上医疗、住房、教育和水、电、天然气价格的持续上涨，以及社会保障制度不健全产生的养老问题等，使民众不得不控制即期消费而增加储蓄，以应对未来随时可能产生的风险。所以，民众的需求只是潜在的购买力，不能形成现实购买力，导致消费率持续下降。

   然而，腐败对扩大内需的消极影响却往往被忽视。其实，腐败对内需不足起着推波助澜作用，有时影响还相当大。

   一、腐败直接剥夺民众的资产

   本来，民众的收入一部分用于消费，另一部分用于储蓄，可在大多数家庭，消费额和储蓄额之和都小于总收入。那么，这部分收入到哪里去了呢？

   这部分收入被贪官和黑社会拿去了。

   当今社会，行贿的触角正伸向社会的各行各业和各个领域，谁也无法回避，人们都自觉不自觉地加入到了行贿的队伍中。行贿改变了正常的社会生活秩序，增加了民众的生活成本。当多数人都在行贿的时候，个别坚决不行贿的人肯定处处碰壁。行贿看似自愿，实出无奈。

   “大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米、虾米吃污泥”的现象是自然界的“食物链”。现在的官场也同样存在腐败“食物链”。安徽省灵壁县公安局交警大队存在这样一个腐败“食物链”：一般交警吃司机、公安局原领导吃交警、交警内部逐层吃。而山西省委原副书记侯伍杰下面的腐败“食物链”则与之有所不同：侯伍杰在任省委常委兼太原市委书记期间，利用职权为时任太原市公安局副局长的邵建伟谋取太原市公安局局长提供帮助，收受邵建伟的钱物；邵建伟既是买官者，又是卖官者，他利用提拔、交流、调整干部之机大肆敛财，还通过充当违法犯罪分子的黑保护伞掠取钱财；那些买官的官员的钱主要是从百姓那里层层盘剥而来的；而黑社会犯罪组织又是靠欺压百姓为生的。腐败“食物链”的一般特点是：大官吃小官、小官吃基层、基层吃群众。有时候则表现为：大官吃小官、小官吃黑社会、贪官和黑社会一起吃群众。处于腐败食物链最底端的普通民众是最终的受害者。

   二、腐败增加民众的支出，间接剥夺民众的资产

   （一）医疗：药价虚高增加民众的支出

   国家药监局办公室原副司级巡视员骆诗文，退休后开始搜集信息，从1万多个招标品种中随机抽取2000多种药品，对其招标价与非招标价进行了详细比较，完成了《零售药店、私人诊所、民营医院药品采购价格与国有二甲以上医院药品招标采购价格的比较分析与政策建议》的调查报告。招标价格来源于中南六省区（河南、湖南、湖北、海南、广东、广西）2005年度的中标药品价格。调查报告显示，进医院的药品价格普遍高于走市场的药品价格。比如，1支2.25克丽扶欣（注射用头孢呋辛钠）粉针剂，2005年招标价47.8元，非招标价2.65元，招标价是非招标价的18倍。有的厂家通过改包装、改规格等办法，变相涨价。比如，野木瓜片（糖衣），规格为0.4克，每盒36片，2005年招标价为21.28元，非招标价1.1元，一经转换系数（0.36）处理，不同规格调整为同一规格后，招标价比非招标价高出近53倍。不同厂家，但规格、品种、药品质量都基本相当的药品，进医院的招标价格也普遍高于非招标价。比如，1支2毫升的复方蒲公英注射液，2005年招标价为2.28元，非招标价0.105元。

   药品招标的初衷是希望以此挤掉药价虚高的水分，没想到竟然事与愿违，越招越高。主要原因是高药价能带来高回扣。按国家规定，医院可以在购进药价上加价15％卖给患者。这是“明扣”，私底下药厂还要给医院不少“暗扣”。国家发改委曾做过相关统计，全国医院的进销差率平均为42％，高出国家允许的进销差率整整17个百分点。[2]仅药价虚高一项，一年让民众花的冤枉钱，就是一个天文数字。

   据中央纪委副书记、秘书长干以胜介绍，2006年全国查处了4681其医疗购销和医疗服务中的违纪违法案件，涉案总金额2.02亿元。[3]查处的案件只是九牛一毛、冰山一角。

   （二）住房：房价上涨是对民众收入的掠夺性剥夺

   新化社记者2006年10月在江西某地采访时发现，由于工程建设利润高，施工单位之间竞争激烈，为获取工程，将工程造价的5%至10%列入“公关费”预算用于行贿，竟成为当地建筑行业的潜规则甚至公开的秘密。[4]这个问题实际上是共性问题。按保守估计，全国房地产业因行贿抬高房价一年吞噬民众收入就在1000亿元以上。

   （三）教育：教育乱受费是压垮民众的最后稻草

   从幼儿园到大学，都存在乱收费现象。早在2004年，就有教育专家保守估算，10年来我国教育乱收费超过2000亿元，平均每年200亿元。[5]2006全国年查处教育乱收费问题涉及金额5.72亿元，清退违规资金3.49亿元。[6]没有被查处的金额肯定远远大大于查处的金额。

   （四）其它乱收费、乱罚款

   仅以农村为例。2006年全国通过专项治理涉农用水用电、农民建房、农村计划生育、殡葬改革等方面的乱收费、乱罚款，共减轻农民负担46.19亿元。[7]

   三、被掠夺的民众财产没有完全用于内需

   主要通过腐败造就的中国富豪阶层（政界、企业界、黑社会、教育界、医药界等都存在富豪）将他们从民众和国家那里掠夺来的财产并没有完全用于内需，比如，他们购买进口奢侈品、出国旅游、送子女到国外留学、携赃款外逃，将这部分本应用于内需的民众收入为外国创造GDP。

   （一）富豪阶层购买进口奢侈品

   2005年度精品联合会北京年会传达出这样一个信号：今天，法国精品行业联合会已将战略重心转向了中国。因为，欧美市场正在悄悄萎缩。据统计，人头马在中国已经创造了1600万瓶的年销量，而且这个数字还在不断增加。路易·威登的全球总经理SergeBrunschwig则对LV在中国的发展更加自信。他告诉记者，目前LV在中国已经取得了不错的销售业绩，但和中国消费者在国外的购买量相比，国内的销售只占一半而已。[8]据《网易商业报道》2004年5月14日消息：继宾利以888万元天价在上届北京国际车展上震撼亮相，其在中国的销售一跃成为全球销量第四，增长速度创造全球之最，深度锁定了中国内地市场。梅赛德斯—奔驰中国有限公司市场部欧阳倩女士不讳言，在一年1000台的既定产量中，迈巴赫对于亚洲市场寄予非常高的希望，相当于全球19％—20％的比重。来自全球汽车市场的数据也表明，豪华车增量要看中国市场，中国目前展现的超强购买力，已占全球奢侈品销售的3％。[9]

   正是中国富豪阶层的存在，外国奢侈品在中国才有了不错的销售业绩。

   （二）富豪阶层出国旅游

   世界旅游组织的数字表明，2002年，出国旅游的中国公民共花费150亿美元，世界排名第七。[10]根据国际研究旅游境外消费的全球回报统计，中国大陆旅客境外购物平均每月高达两亿叁千五百万元，交易量高达四万五千单，位居全球第一。而大陆境外旅游的平均购物花费，每人更高达987美元，也是世界之最。统计显示，大陆游客在国外购物，最喜欢买的就是知名的顶级品牌。[11]

   （三）富豪阶层送子女到国外留学

   富豪阶层纷纷把子女送到国外留学。有的贪官以子女留学为借口，暗示他人送钱送物；有的贪官借子女留学转移赃款；有的贪官借子女留学为自己出逃铺路。如，云南省前省长李嘉廷，辽宁省原副省长刘克田，原北京市交通局副局长、首发公司董事长兼党委书记毕玉玺，厦门市原副市长蓝甫等贪官都把子女送到国外留学。

   富豪们的子女在国外出手阔绰，吃高档、穿名牌、开名车、进赌场，这些“阔少”的消费常常令老外瞠目结舌。[12]

   （四）贪官携赃款外逃

   据《新民周刊》披露：近20年来，约4000人出逃国外，外逃资金500亿美元（数字统计截至2001年底）；平均一下，也就是每年外逃200人，每年外逃资金25亿美元，每人所涉金额大致是1250万美元。2001年全国财政收入为16386亿元，2003年全国财政收入第一次突破2万亿元，那4000人“带走”的“收入”占2001年财政收入1/4，占2003年财政收入1/5。

   外逃贪官所带走的财产一部分来自非法占有国家财产，一部分是通过腐败“食物链”将底层民众的收入层层盘剥而来的。

   四、结论

   由于工资水平低，社会保障制度不健全，对未来的不确定性预期抑制了人们的即期消费，导致消费率下降，内需不足；而腐败通过各种途径掠夺民众本来就很低的收入，进一步加剧贫富分化；通过掠夺民众资产造就的富豪阶层又通过购买进口奢侈品，出国旅游，送子女到国外留学，携赃款外逃，将这部分本应用于内需的民众收入为外国创造GDP，加剧了国内市场的萎缩，使内需不足更为严重。

   五、建议

   在采取措施提高底层民众工资收入，扩大内需的同时，应加大反腐力度，减轻腐败对民众财产的掠夺，建立健全领导干部亲属出国留学、出国旅游、定居申报制度，并确保申报材料的真实性；鉴于贪官外逃后追讨赃款难度极大，应防患于未然，在贪官外逃之前就掌握其动向、堵截其外逃行动。