马肉刺身:李东荣：社会保障卡加载金融功能主要基于三方面考虑

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中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2011年08月30日 11时09分　　来源：中国政府网
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国务院新闻办于2011年8月30日（星期二）上午10时在新闻发布厅举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部副部长胡晓义，中国人民银行行长助理李东荣介绍中华人民共和国社会保障卡加载金融功能的相关工作情况，并答记者问。
[中国人民银行行长助理李东荣]社保卡加载金融功能主要基于以下三方面考虑：首先，现实中有普遍需求。随着我国社会的发展，社会保障业务的普及，人民群众也就是参保人在办理社保业务时不可避免会涉及到有关保障费用的领取、缴纳、费用结算支付、资金划拨等业务，特别是异地资金划拨业务，从而对社保业务和金融业务的结合提出了十分现实的需求。所以，在社保卡上加载金融功能是符合社会发展和参保人的客观需要的。
其次，社保卡加载金融功能在技术上是可行的。随着我国芯片产业的发展，以及银行卡从磁条卡向芯片卡迁移战略的启动，芯片卡本身所具有的安全性高、数据存储量大、可承载多应用的技术特征为社保卡加载金融功能提供了可行的技术支持。从2009年起，人民银行与人力资源社会保障部就联合组织了对社保卡加载金融功能的论证工作，从确定思路、拟定规划、制定标准、改造受理环境等环节入手，共同研究制定了合作“三步走”的战略，即分为“视情解决个案，隐蔽磁条过渡，最终芯片合作”三个阶段，逐步使我们在单一芯片上实现金融功能和社保功能的结合。
为了做好这项工作，做了大量前期准备，特别是人民银行组织了各家商业银行和中国银联，对现有的受理环境设备进行大量改造，目前全国的POS终端设备已经改造超过60%，其中直联的POS终端设备已基本改造完毕，间联的POS终端还有个改造过程，这些都为后一步金融功能和社保功能结合打下了很重要的基础。
最后一点，社保卡加载金融功能是符合发展趋势的。第一，社保卡加载金融功能有利于促进信息共享，推动社保部门与银行部门之间的优势互补、资源共享，为参保人提供更加便利的社会服务，这符合国家关于建立服务型政府的要求，也符合现代信息化社会发展的趋势。
第二，社保卡加载金融功能有利于节约社会资源，符合建立节约型社会的要求。由于社保卡发行量大、涉及面宽、遍及全国，其目标要实现全国通用，因此基本前提是要做到标准统一、网络互联互通、安全稳定快捷，而社保部门与金融部门的合作可以充分利用现有社保部门的网络以及银行体系现已遍布全国的支付结算网络，达到资金的顺畅流通，从而避免重复建设，达到节约社会资源的目的，这对于建设节约型社会是具有重要意义的。
第三，社保卡加载金融功能，体现了电子芯片多应用的技术发展趋势，有利于促进一卡多用、便利群众。从目前已经实现的芯片卡迁移的国家和地区的情况看，发展多应用正逐渐成为一种技术发展趋势。

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