九乡新闻网香草美人:复制宁陕模式既需官员认可，更要民众推动
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/05/04 18:27:47
今年秋，陕西省宁陕县率先在全国贫困地区实现学前到高中15年免费教育，为此每年要投入近40%的地方财政收入。为了集中财力办教育，宁陕县要求全县各级部门大力节俭，甚至为了筹集宁陕小学的筹建资金卖掉了县政府的办公楼。（9月27日《济南时报》）
作为一个国家级贫困县，宁陕县竟能实现15年免费教育，这让不少民众眼前一亮，原来免费教育并非远在天边的梦想，而是触手可及的目标。此事也因此成为舆论焦点，不过大家的关注点不同。当地官民关心的是怎样让这一政策低调、稳健地持续，外地民众考虑的则是如何将这一惠民政策尽快地复制、引进到自己的居住地。
免费教育虽是惠民的好事，但由于这是开风气之先的改革，又涉及到利益的分配，难免会遇到一些质疑和阻力。一方面由于财政的蛋糕是有限的，在教育上投入多了在其他方面就难以照顾周全了。比如，政府要求3年内不换公车、卖办公楼重建小学等事虽感动了不少民众，但个别官员在私下可能会抱怨办公条件不佳之类，羡慕其他地方的同志能住超标办公楼的自在，自己吃苦受罪只是给主政官员换来了政绩，希望日后能来个更通人情的好领导。另一方面，官场的潜规则是明哲保身，闷声发财，有开拓意识的官员可能会遭到其他同行甚至上级领导的嫉妒和嘲讽。比如，有人就说宁陕县只是在作秀，是拿国家转移支付的财政给自己赚吆喝。这种言论的杀伤力很大，甚至会让那些前瞻性的政策夭折，让冲锋陷阵的官员下马。这不是杞人忧天，去年，陕北神木县前县委书记郭宝成就因推行免费医疗被调离。也正是因此，神木县的领导才保持谦虚和低调，党政一把手都未出面接受采访，还表示这一政策能够推行是因当地学生少，不想让其他地区产生压力，更不愿他们因此尴尬（唉，给民众做些好事还要怕其他地方尴尬，或许这是最让当前官场尴尬的事情）。所以，宁陕县的免费教育要想克服这些阻力，就要通过当地人大将这一政策法令化，并让人大切实起到监督政府财政的作用，这样才能做到不因人异政，这一政策也才能持续下去。
宁陕经验也明明白白地告诉人们，免费教育和地方财力无关，而是和主政官员的决心和情怀有关。此前，东莞石排镇和陕西吴起县推行免费教育的时候，人们还可以告慰，认为那是经济发达地区特有的福利，难以复制。可现在我们看到，不少财力充沛的大城市连高昂的择校费问题都解决不了，我们国家宣称了多年的教育经费占GDP4%的目标至今仍未实现，而经济落后的宁陕却已经实行了15年免费教育。就如神木县原县委书记郭宝成在回应免费医疗能否复制时指出的，钱不是问题，前提是要不要搞，哪个县拿不出1.5亿。要是其他地方的一把手也能像宁陕县委书记陈伦宝这样关心教育，能被学生一周靠一罐咸菜下饭触动，愿意厉行节约、压缩行政经费，甚至不惜卖掉政府办公楼，即便实行不了15年免费教育，当地民众也不会苛求太多的。面对宁陕最漂亮的建筑是学校、而政府办公楼十年未装修的对比，这让那些政府办公楼豪华气派、超标严重，而学校的教学楼却破破烂烂、质量难保的地方情何以堪啊？所以，不少网友盼着这样的一把手能被提拔重用，或者到自己的家乡任职。
可是，好领导是可遇而不可求的，但这并不意味着其他地方的民众无计可施。按照法律规定，地方财政支出是需要当地人大批准通过的。也许我们盼不来力推免费教育的一把手，但我们可以通过人大复制宁陕县免费教育政策，使政府在财政支出上向教育领域倾斜，同时压缩行政经费，另外公众也可以通过合法渠道一起发出自己的声音和诉求，让地方政府切实感受到民众对免费教育的期盼。总之，与其临渊羡鱼，盼着上边空降下来一位好领导，不如退而结网，通过督促人大、联名发声等公民行动倒逼政府早日实行免费教育。
复制宁陕免费教育的模式，既需官员认可，更要民众推动。当更多的主政官员感受到民众的渴望和压力，面对人大的制约不得不在财政支出上向教育倾斜时，免费教育就不再只是梦想了。
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http://news.sohu.com/20110927/n320625354.shtml
http://news.sina.com.cn/c/sd/2010-08-09/105020856754_3.shtml
http://news.qq.com/a/20100919/000721_1.htm
http://news.xinhuanet.com/local/2010-09/03/c_12513279_4.htm