饥荒灵子分解器b:干部选拔公开透明方能重获新任

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/29 01:53:57

干部选拔公开透明方能重获新任

俗话说，“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”，一名优秀干部的成长是需要一定时间的。“最年轻官员”的升迁之所以屡屡成为焦点，实际上反映了在普通市民和媒体中普遍存在的一种“思维定势”，即大家都对当前的选官制度抱不信任态度，认为官员的升迁都是有摆不上桌面的阴暗理由，年龄只不过是这种情绪的一个宣泄口。

升迁“潜规则”长期存在，伤民又伤“官”

一般来讲，很多情况下，官员要想得到“认可”和升迁，常常被一些“潜规则”所左右：一是亲缘准则。自古人们信奉“朝中有人好做官”。如果某一家族出了一个大官，自家子孙便多为官，相关亲属攀龙附凤，也官运亨通，遂形成一股地方势力。这也就是任人唯亲的根由。二是关系准则。时下有人信奉“年龄是个宝，关系最重要”。在这种“潜规则”的诱导下，有些干部为了晋升千方百计找关系。认为，只要后台硬，不仅能当上官，也能保住官，更能升大官。三是金钱准则。有流传的段子说“不跑不送，原地不动；只跑不送，平级调动；又跑又送，提拔重用”，就是这种“潜规则”在作怪。

“潜规则”无时无刻不在影响和阻碍着官员的健康成长，它们侵蚀干部的做人准则，使一些人在官场上变得圆滑，奉行好人主义，一味维护领导，大兴弄虚作假之风，出了问题则官官相护。其中，任人唯亲的危害最大，因为它某种程度上剥夺了平等参与的政治权利。于是，我们看到现实中往往出现一边基层官员升迁难于上青天，一边“官二代”火箭升迁屡见不鲜的怪象。同时，大行其道的各式“潜规则”为腐败寻租提供了寄生土壤，它让一大批干部的热情会受到打击，又使得一大批民众会对公权丧失信心。[详细]

升迁掌握在上级手上，没动力对百姓负责

“我是一个县级市的基层官员。贵州瓮安、云南孟连事件后，大家骂我们不为人民服务，只为领导服务。这是实情。国家法律规定，官员是人民的公仆，手中的权力是人民给予的。但问题在于，现在权力是掌握在领导手中，人民给不了我们权力。我们的一切，从升迁到工资都掌握在上级领导手中，不由得我们不为上级领导服务。得罪了百姓，他们顶多骂我们几句，得罪了上级领导，我们的前程就没有了。”

这条网帖曾在网络上流传甚广，引起很大争议。尽管对发帖者的身份有质疑，但他却道出了一个官员升迁中普遍存在的问题，即“领导说了算”的“官选官”现象。也就是说，很多官员的升迁由上级领导决定，群众要么不能有效参与其中，即便参与了民意也起不了什么作用。上级意志成为官员升迁的唯一决定因素，让很多官员失去了对百姓负责的动力，长此以往，百姓自然也不会把他们当做是为自己服务的公仆。[详细]

落实官员任前公示制度，让“见不得人”不再发生

如前所述，周森锋、牟阳和闫宁的升迁之所以备受诟病，一个最主要的原因就是整个升迁过程奉行“神秘主义”，缺少公开透明。因此，为了真正做到尊重公众的知情权、参与权，就必须全力落实和推行官员任前公示制度，加大对拟任职人选的民主评议和监督力度。现实情况中，组织部门连对为何要提拔、重用某某的理由都不置一词的现象应当得到杜绝，因为官员升迁不能让公众猜谜语。

因为，涉及官员升迁的相关信息，是公众关注度较高的公共信息之一，必须如实予以公开。如果连对拟任职人选的基本工作情况都不清楚，那公众怎么可能主张自己的监督权利？又怎么知道用人是公平、公正的呢？退一步说，对即将履新的省管干部，公众也有权了解他或她以前都干过些啥，到底有多大的能耐吧？如果这方面信息不对称的话，那反而有可能使原本十分正常的官员调动，被一些人想当然地猜测成另一番模样。公示制度不落实，越来越多的“最年轻x长”都将难脱被质疑甚至人肉的“厄运”。[详细]

改革和完善选官制度，公开选拔竞争上岗值得期待

        实践证明，当一个人在同一个地方犯两次相同的错误时，我们可以归结为他的素质有问题；那么，当两个人在同一个地方犯相同的错误时，我们就应该反思制度是否有问题。邓小平说得好：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”因此，我们要破除“潜规则”，最根本的途径就是要加强制度建设，建立和完善科学严密的制度体系。目前，要尽快建立党务政务公开制度、领导干部收入财产公开制度、领导干部离任审计公开制度，特别要改革和完善干部选拔任用制度，扩大干部工作的民主，变“伯乐相马”为“赛场赛马”，用制度来选拔人、造就人，才能彻底破除任人唯亲、跑官要官和买官卖官等“潜规则”，约束和保障干部的健康成长。
         从操作层面来讲，公开选拔、竞争上岗充分保障了群众的知情权、选择权、参与权和监督权，这类干部成长类型获得广泛支持，因为群众在关心干部的德才勤绩廉之外，十分看重在选人用人过程中的公开、公正和透明性，希望营造风清气正的选人用人环境。近年来，地方这方面的试验也做得不少，各式各样的公推公选和公推直选相继上演，甚至前不久广东省阳江县开启了“票选”县委书记的先河，实现初始提名“大家说了算”。[详细]

        人们质疑的并不是“最年轻X长”的年龄，而是他们升迁过程中可能存在的“暗箱操作”。要想消除公众对干部选拔这种普遍的疑虑，唯有从制度建设上让越来越多的信息不再成为“不能说的秘密”。