食品售后服务承诺书:河北省纪委书记臧胜业：深化巡视工作的一项新举措

来源：百度文库编辑：九乡新闻网时间：2024/04/29 11:22:16

　　党的十六大报告指出，要进一步改革和完善党的纪律检查体制，建立和完善巡视制度。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，增强了派驻机构的独立性和权威性。中央和省（区、市）建立巡视机构，普遍开展巡视工作，进一步加强了党内监督。如何进一步发挥这两项监督举措对防治腐败的积极作用，怎样有机地将两者结合在一起，需要开拓思路，与时俱进，不断创新。整合派驻纪检组人员组成巡视组开展交叉巡视，对于充分发挥派驻机构的作用、不断强化巡视工作具有重要的促进作用。

　　开展巡视工作是加强党内监督的重要举措，是惩治和预防腐败的重要措施。胡锦涛总书记多次对巡视工作的重要意义作出深刻阐述，强调要从加强对领导班子和主要领导干部监督、推进反腐倡廉、维护党的健康肌体、巩固党的执政地位的高度，来充分认识开展巡视工作的极端重要性。通过巡视，广泛听取干部群众的意见和反映，可以对领导干部中存在的一些苗头性、倾向性问题及早发现、及早提醒、及早解决，防止权力失控和行为失范，小问题演变成大问题。通过巡视，可以发现一些重大的案件线索，对于惩治腐败能够发挥重要作用。通过巡视，还可以发现存在的制度缺陷和对制度执行不力的问题，促进和加强制度建设。进而为党委提供各方面的重要参考，促进科学发展观的贯彻落实，促进损害群众利益突出问题的解决，促进领导班子建设，促进党风、政风的好转。因此，在惩治和预防腐败体系中，巡视不仅是重要的监督方式，它还可以加大惩处的力度，提高教育的有效性和制度的权威性，是惩治和预防腐败的重要措施。

　　开展交叉巡视是推进党内监督的新探索，是加大预防腐败力度的重要创新。如果说，建立巡视制度是党内监督方面的制度创新，整合派驻纪检组力量组成巡视组，在省直单位开展交叉巡视，又是一项探索和创新。它能够将对派驻机构实行统一管理、建立和完善巡视制度这两大措施结合起来，做到优势互补、相互促进、增强效果。

　　一是能够解决专职巡视工作力量不足的问题，不断加强巡视工作。适应加强党内监督、加大预防腐败力度的需要，中央要求，省（区、市）委巡视组要进一步加强对市（地）一级党政领导班子的巡视，同时要向县（市、区）一级延伸，对国有企业开展巡视。随着工作领域的不断拓展，巡视力量不足的问题越来越突出。就省一级来讲，单靠省委巡视组的力量远远不够。整合省纪委派驻纪检组的力量开展交叉巡视，既不需要增加人员编制和领导职数，又可以弥补专职巡视队伍力量的不足，解决了人员缺乏的问题，有利于推进巡视工作广泛展开。

　　二是能够进一步增强派驻机构的独立性和权威性，符合改革和完善纪律检查体制的方向。纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是加强党内监督的一项重大举措，强化了派驻机构的监督检查职能，把工作的重点放在对领导班子和领导干部的监督上，逐步完善了对权力的监督制约机制。从实践看，纪检组和党组的关系可概括为“配合、支持、监督、查处”八个字，其中监督是纪检组第一位的职责。为了积极稳妥，按照中央要求，派驻机构统一管理工作一般采取了“分两步走”的办法，先对派驻机构的业务工作和干部工作实行直接管理，行政后勤管理仍按原渠道和办法由驻在部门负责。从省纪委监察厅和驻在部门双重领导变为省纪委监察厅直接领导，派驻机构和驻在部门都有一个观念转变和逐步适应的过程。由于“分两步走”，行政后勤管理仍由驻在部门负责，对派驻机构的独立性和权威性有较大制约，在一定程度上阻碍了派驻机构职能作用的发挥。在这种前提条件下，探索开展交叉巡视工作，巡视人员能够摆正位置，放开手脚，正确履行职责，大胆实施监督。从整体上看，有利于进一步增强派驻机构的独立性和权威性。

　　三是能够产生“一加一大于二”的协同效应，在监督方面发挥更加广泛的作用。为进一步加强党内监督，中央作出了建立和完善巡视制度、加大巡视工作力度和对纪检监察派驻机构实行统一管理两项重大决策。整合派驻纪检组人员组成巡视组开展交叉巡视，落脚点是进一步加强对被巡视单位领导班子及其成员的监督，促进被巡视单位改进工作，进一步发挥派驻机构职能作用。开展交叉巡视，一方面，能够使参加交叉巡视工作的纪检组人员开阔视野，学习新的方法，提高监督能力；另一方面，能够促进省直部门党政领导班子更加重视纪检监察工作，切实增强责任感和使命感，把接受巡视真正看作省委对自己的关心和爱护，作为加强领导班子建设的重要契机，更加主动地接受派驻机构的监督，更加关心和支持派驻机构的工作，从而产生“一加一大于二”的协同效应，大大提高监督的效能。

　　大力开展巡视工作，既取得了明显成效，也积累了一些宝贵经验。但由于巡视工作开展的时间还不长，总体上仍处于探索和规范的阶段，交叉巡视更无先例可循，必须积极实践，大胆探索，确保交叉巡视工作取得成功。

　　要明确方向，准确把握巡视工作的指导思想。围绕中心、服务大局，是中央确定的巡视工作的指导思想，也是巡视工作的根本之所在。巡视人员要切实增强政治意识和大局意识，自觉用科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想统一认识、指导实践，自觉把巡视工作放到全省大局中去思考、去谋划、去把握，在指导思想上相统一，在目标任务上相一致，在工作措施上相协调。以积极主动的态度，找准服务大局的切入点，发挥自身职能，提高服务大局的针对性和实效性。要把开展巡视工作与落实科学发展观、提高党的执政能力和加强党的先进性建设结合起来，把监督检查与支持帮助结合起来，把发现问题与解决问题结合起来，善于从政治上分析被巡视部门领导班子建设和工作情况，找准影响改革发展稳定大局的主要矛盾和问题，提出具有全局性、前瞻性、建设性的意见和建议，为全面完成各项工作任务提供有力保证。

　　要突出重点，切实履行监督职责。党政主要负责人在领导班子中居于核心位置，其思想、能力、作风和形象如何，直接影响一个领导班子的强弱，影响一个地方或单位的风气，影响一个地方或单位改革发展稳定的大局。同时，对党政主要负责人的监督，也是监督体制机制中需要加强的环节。为此，巡视工作要着重了解党政班子主要负责人的情况，切实解决对“一把手”监督不到位的问题。同时，对群众反映比较大的其他领导干部也要列为重点了解对象。在工作内容上，重点了解贯彻落实科学发展观、执行民主集中制、选人用人、落实党风廉政建设责任制、廉政勤政和作风建设等方面情况。需要强调的是，交叉巡视工作必须紧紧围绕预防腐败、强化监督这个主题，巡视组要了解被巡视单位的好做法、好经验，但更主要的是发现问题，帮助被巡视对象查找不足、改进工作。如果巡视组到一个地方巡视后，没有发现什么问题，离开时间不长，那里却暴露出严重问题，这就说明我们的工作没有做好，走了过场。必须始终把了解掌握真实情况作为巡视工作的基本要求，把发现问题、督促整改作为关键环节，在重点人和重点事上下工夫，了解和掌握真实情况，为省委提供准确可靠的信息。

　　要解放思想、大胆探索、勇于实践。开展交叉巡视是一项重要的制度创新。实践证明，加强工作研究是提高工作质量的重要途径。要解放思想、大胆探索、勇于实践。边实践边思考，边探索边规范，摸索规律、提炼经验。在搞好试点的基础上，进行全面系统的工作总结，包括工作重点的把握、工作方法的创新、各方面关系的协调、巡视组人员的使用和管理、试点工作的得失，等等，将实践中创造的有效做法、成功经验加以提炼概括，上升为系统、理性的认识，并提出有价值的意见和建议，为深入推进交叉巡视工作提供有益借鉴。

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