颜丹晨个人写真图片:【网上舆情】公务员“家天下”岂能见怪不怪?

网上舆情要览：从“萝卜招聘”到“萝卜开会”，不仅进一步导致了阶层固化、阻碍了社会阶层的正常流动，而且加剧了公众对权力部门的信任危机，激化了社会矛盾，并可能危及社会稳定。鉴于国税系统是“垂直管理”的部门，笔者希望河北省、国家税务总局联合成立调查组，彻查李兆昌的“家天下”，查清每一个“萝卜”的来龙去脉，给公众一个令人信服的、满意的交代。同时，也希望国家有关部门从这一事件中举一反三，重新审视机关事业单位用人机制上的漏洞，亡羊补牢，杜绝类似事件再次发生。

　　新闻背景：
　　河北省国税局副巡视员李兆昌近日卷入公务员“家天下”漩涡，被网友指安排一家十几人进入税务系统上班。李兆昌曾担任邢台市国税局党组书记、局长。记者各方求证发现，网帖信息并非无中生有，目前至少确认其妻子、儿子、女儿、小舅子都在当地各级国税系统工作;职务关系错综复杂：邢台市高开区国税局证实，陈德欣(李兆昌小舅子)为该局副局长，李辉(李兆昌女儿)也在局里上班，任职纪检监察干部……(8月26日《钱江晚报》)
网言网语：
　　网友：见怪不怪。
　　网友：一人得道鸡犬升天，真是无奈呀。
　　网友：自古根深蒂固沿袭的官场制度!仅用几十年的改革去除是不现实的!需要时间和完整的法制法理去规范!
　　网友：税务局应该面向社会考试招收，他这样做应该严重违纪。那么专权有贪污受贿嫌疑，应该处理和调查!
　　网友：该立法了。凡是行政性单位巡视员或督导员在任职期，近亲属进督导的单位都属违法，都要一起开除。


媒体论道

国税局上演“全家总动员” 从报道中来看，这位国税局的巡视员显然是把国税局当成了自家的“私人会所”，老婆、儿子、女儿、小舅子不只是国税系统中的职工，而且职务还不低，小舅子陈德欣任邢台市国税局副局长，女儿李辉在该局里任纪检监察干部，老婆李芳春目前是邢台市桥东区税务局主任科员，而儿子李晨光今年初已调到石家庄市国税局了。还有其弟李连昌，当兵2年的侄子李耀宁，外甥等等，记者电话求证，不是遇到遮掩，就是不接电话。
　　古时有句话叫“朝中有人好做官”，现在“朝中”有人，尽管需要费尽一番周折，但欲达目的并不是办不到，一段时间来网上不断曝出的“拼爹”和“萝卜招聘”就很能说明问题，我们不能肯定的说这位李兆昌的“全家总动员”进入国税系统人人都有问题，但是要说人人都没有问题，恐怕还需要有足够的理由向公众解释。他们如果都有相当的才能和过人之处，为了避嫌也应当可以在政府其他部门工作任职，何以偏偏都聚集到老公、父亲、哥哥、大伯、党组书记、局长于一身的李兆昌麾下当差，还有，一个邢台市国税局，李兆昌是党组书记、局长，小舅子当副局长，女儿当纪检监察干部，这谁领导谁，谁又该监督谁呢?
众所周知，国税局在政府部门中地位非同小可，同时也是很多大中专毕业生报考公务员的首选之一，各种福利待遇以及所拥有的“现管”权力可谓实惠多多，特别是在某些监管制度还不太完善的情况下，能在这样的政府部门谋取一官半职绝非易事，从李兆昌的简历中我们可以看到，从1970年到2007年底长达30年时间里，李兆昌一直工作在邢台市税务局，从科长到副局长，从94年开始国地分开后便是该地国税局的党组成员、副局长，1998年6月任邢台市国家税务局党组书记、局长，2008年1月任河北省国家税务局副巡视员。
　　也就是说从98年到2007年10间担任邢台市国税局党组书记，局长，可谓是党政一把手，处在这样的位置上，家中老婆孩子小舅子弟弟侄子等等，都在国税局并且当上一官半职，不能不让人产生很多联想，网友举报其国税局成李兆昌的“家天下”不仅非常形象，而且一点也不夸张。如果说他们都是履行了合法正常的手续，人们既不相信也无法怀疑，因为有李兆昌身处地方国税局“双料”一把手的位置上，所有的手续都可能是“正常合法”的。
　　但是，国税局是国家的税务局，是人民纳税供养的政府部门，他无论如何不该是某些权力者的“自留地”，不是官员家属可以世袭继承和亲友共享的私人会所，尽管已成事实，相关部门还是应当彻查到底，不只是给举报者同时也是给公众舆论一个清楚的交待。(千龙网 朱永华)
李兆昌只是“小巫”，更有“大巫”在焉
　　邢台市国税系统俨然成了李兆昌的“后花园”、“亲属就业基地”，当然为党纪政纪所不容许。2006年颁布实施的《党政领导干部任职回避暂行规定》第三条明确：“有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务……”，2010年发布的《党员领导干部廉洁从政若干准则》第五条同样规定：“禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为：(一)要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员;”
　　无独有偶。李兆昌也只是“小巫”，更有“大巫”在焉。1月14日《京华时报》曾报道：广东汕尾市烟草专卖局长陈文铸，与其有亲戚关系的至少22名职员，集中分布在汕尾市陆丰市烟草局和汕尾市烟草局，其中，有胞弟、堂弟、表弟、妻弟，有堂妹、表妹、妻妹，有表兄，有连襟(妻子的姐夫)，还有弟媳的亲叔叔……;某次，陈为把亲信安插进单位，不惜与7名业务骨干终止劳务合同。不言而喻，如此任人唯亲，最直截的危害，便是排挤了他人的工作机会。
公招以及事业单位招聘，本当遵循“逢进必考”的原则，但在任人唯亲、裙带风盛行的潜规则支配之下，明规则遂为之架空，公开、公平、公正，当然也就无迹可求!“一人得道，鸡犬升天”，只会制造出“官二代”，催生出“地方豪强”势力，“龙生龙凤生凤”的封建血统论又复沉渣泛起，而社会阶层固化，底层的上升通道遂为之阻塞。“立党为公，执政为民”，但本当作为“公器”的基层政府机关，都已家族化、私人化，政权，也就有着腐蚀之虞!
　　既然李兆昌的“盖子”已被揭开，唯有拭目以待：纪检监察机关介入调查，荡涤这腌臜之气，予责任人以严肃处理，清理出南郭先生，还邢台市国税系统一片朗朗乾坤。(红网 于立生)

税官“家天下”是权力自肥标本
　　“萝卜招聘”已让公众悲叹不休，责骂不止。突然爆出个公务员“家天下”，众人倒吸一口凉气，这绝对是人事招聘腐败的“更上一层楼”。这种情况，要么是以“萝卜招聘”方式进来的，要么连“萝卜招聘”的程序都不要了，直接打招呼安排进来的。省局的领导给本系统下级单位打个招呼，安排个把亲属，下面纵然有人不服，毕竟胳膊拧不过大腿，有意见也只能私下发发牢骚。
　　这年头谁敢跟权力叫板，就让谁吃不了兜着走。“穿小鞋”——找碴子、“打棍子”——出一次差错就彻底封杀、“扣帽子”等，欲加之罪，何患无辞?公开的、背后的，有意的、无意的……整人的办法总比举报和反对的路子多。所以，时下不管权力“说的、做的”对不对，下面一律言听计从。
　　省国税局的巡视员看是虚职，可是随着中纪委对巡视员委以重任——监督腐败，巡视员的权力含金量也在不断飙升，下面的局长哪个不怕巡视员?巡视员要把子女、亲属安排到下属单位，又有哪个敢拒绝?
　　在就业形势严峻的当下，公务员“家天下”令人眼红的，绝不是无虞的就业优势，还有人家的投胎优势——试想，咱也投胎李巡视员家，这会儿不也是福利“冒尖”的国税干部吗?

从税官“家天下”看监督之弊
　　这样的情况也不算典型。此前媒体曝光，汕尾市烟草专卖局局长陈文铸，安置至少22名亲属就职，当地群众将汕尾烟草系统称作陈文铸的“亲友就业基地”。
　　观察这些案例就会发现，这类典型很多都发生在垂直系统的行业。为什么垂直系统容易出现这类问题?这与垂直系统的监督弊端存在因果关系。
　　垂直系统的监督和地方部门有不同，比如只有内部监督，缺乏外部监督。地方政府部门需要招人和提拔干部，需要接受县市纪委的监督，经过组织人事部门的审查批准，而垂直系统的人事权是属于上级主管部门，只要上级领导同意就行，所以几乎没有监督的功能。
　　垂直系统最大的问题是，离开了人民的监督。一个地方的垂直系统，其人事安排不仅与地方党委、政府关系不大，更与人民群众毫无关系。地方部门招录人员和提拔干部，人民群众可以知情，可以参与，可以监督。而对垂直部门招录人员、提拔干部，哪怕全是选用亲属，地方老百姓也不知情，知道了也无可奈何。连地方人大也无法干预他们的徇私舞弊行为。这样一来，垂直系统就成了驻扎在地方的“租界”，他们的人事安排就完全成了他们的“家事”了，这也正是一些垂直系统成为腐败重灾区的原因。
　　这一方面要控制垂直部门的数量，另一方面要对垂直系统的严格监督，例如人员招录和干部提拔，就应该由系统和地方职能部门共同研究和组织实施，而不是只由系统内决定。更要赋予地方人民群众的知情权、参与权、监督权，打破这个地方的“独立王国”，从而减少垂直系统监督薄弱的弊端。(长江日报 殷国安)
公务员中还潜伏着多少"家天下"?
　　一些地方的公务员队伍“近亲繁殖”，实在算不上是什么新闻，人们已经司空见惯了。可见，河北邢台国税系统出现了官员的“家天下”，也只不过是给时下在官场中十分流行的这种潜规则“锦上添花”罢了。问题是，在公务员法严格规范之下，在有关部门严密监控之下，在公招考试备受关注的情况下，公务员“家天下”是如何打造出来的?
　　先来看看河北邢台国税系统的这个“家天下”，如果说李兆昌的妻子儿女，乃至“七大姑八大姨”，都是严格执行了公务员法，通过了“逢进必考”的各种正当程序，最终凭自身实力闯进了公务员队伍，恐怕只有其本人及白痴才可能相信。亳无疑问，“家天下”的背后必定隐藏着权力自肥的魅影。
　　权力自肥打造公务员“家天下”，有两种最常见的方式。一种是名目张胆，即官员利用手中的权力，直接或间接地将家人及亲戚安置于自己管辖的公务员队伍，建组成家庭成员高度集中的“家天下”;比如，李兆昌的家庭成员就几乎全部集中于当地国税系统的“家天下”。还有一种比较隐蔽，即官员之间进行“权力置换”，换手搔痒，你将我的家人安置于你的单位，我便将你的家人安插进我的单位;虽然他们的家庭成员比较分散，不在同一个系统，但依然是名副其实的公务员“家天下”。
　　近年来，随着网络信息平台的迅猛发展和普及，一则曝光的网帖，就是一封犀利的举报信，潜伏在各种权力部门中的公务员“家天下”，频频浮出了水面，严重剌伤了公众的眼球。问题是，这些由权力搭建起来的“家天下”，是否像违章建筑一样被“强拆”，那些以权谋私的官员，是否受到查处，成了一个永远都解不开的谜团。
由权力自肥制造的社会不公，严重亵渎了民众对公务员队伍的的信任，也严重损害了干群关系。因此，笔者呼吁国家要拿出硬招，坚决制止和打击这种权力自肥行为，捍卫公务员法的公正和威严，维护广大群众的根本利益。同时，建议在全国范围对公务员队伍来一次专项清理行动，查明每一位公务员的进入程序是否合法，看公务员队伍中还潜伏着多少违反社会公平的“家天下”?(东方网 汪昌莲)

要查清每一个“萝卜”的来龙去脉
　　近年来，一些机关事业单位在招聘中不时爆出的“量身定做”式的“近亲繁殖”事件，被网友形象地称为“萝卜招聘”。尽管李兆昌是否真的安排了十几位亲属进入税务系统上班目前尚无法确定，但业已证实的情况足以说明：“萝卜招聘”在一些地方和部门已经发展成了“萝卜开会”，令人警醒。
　　可怕的是，从“萝卜招聘”到“萝卜开会”，李兆昌并不“孤单”。远的不说，1月13日新华网“新华视点”栏目就以《“最牛烟草局长”的家族联络图》为题，报道了广东省汕尾市烟草专卖局局长陈文铸通过辞退病残职工的方式为自己的亲属“腾”岗位、将20多名有亲戚关系的人员调入烟草系统并安插在财务、仓管等重要岗位工作的新闻。
　　如果说“萝卜招聘”只是机关事业单位用人机制上的一个“管涌”，那么“萝卜开会”则完全称得上是用人机制上的一次“决堤”。可以这样说，从“萝卜招聘”发展到“萝卜开会”，意味着用人机制在某些地方和部门几乎已经“全面失守”。正如有的网友所言：李兆昌即便在单位“一言九鼎”，但如果没有其他人员和相关部门的支持与配合，他一个人是无论如何也不可能完成“家天下”这种如此“艰巨”的任务的。
　　“萝卜招聘”之所以能够肆无忌惮地发展到“萝卜开会”，原因固然是多方面的，但是最重要的原因还在于机关事业单位“量身定做”、“近亲繁殖”的招聘潜规则在有些人的心目中早已变成了“显规则”、“明规则”。事实上，老百姓深恶痛绝的“萝卜招聘”在个别地方、个别部门早已异化为某些权力者的“待遇”和“福利”，甚至固化成为一种“权利”。否则，很难解释为什么一些明显违规的招聘条件能够堂而皇之地出现在一些地方机关事业单位的招聘简章之中。
　　从“萝卜招聘”到“萝卜开会”，不仅进一步导致了阶层固化、阻碍了社会阶层的正常流动，而且加剧了公众对权力部门的信任危机，激化了社会矛盾，并可能危及社会稳定。鉴于国税系统是“垂直管理”的部门，笔者希望河北省、国家税务总局联合成立调查组，彻查李兆昌的“家天下”，查清每一个“萝卜”的来龙去脉，给公众一个令人信服的、满意的交代。同时，也希望国家有关部门从这一事件中举一反三，重新审视机关事业单位用人机制上的漏洞，亡羊补牢，杜绝类似事件再次发生。(新华网 瞿玉杰)