九乡新闻网预警系统 翻译:美刊：2025年世界将更加多边化
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 21:09:48
【美国《外交政策》双月刊9/10月号文章】题：问题将是全球性的，解决方案亦如是（作者
美国国务院政策计划参事室前主任、普林斯顿大学教授安妮一玛丽· 斯劳特）
在展望14年后、亦即2025年的世界之前，有必要回顾一下14年前，也就是1997年的世界。那时，美国是唯一的超级大国，它的庞大以及在国际体系中的主导地位是如此显而易见，以致法国外长恨恨地称之为 “超强大国(Hyperpower)”。美国经济在飞速增长，等到比尔·克林顿的总统任期于3年后结束时，美国拥有可观且还在增加的财政盈余。欧盟当时只有4年的历史，仅有15个成员国；欧元并不存在。占据世界媒体头条的战争都在欧洲：波黑、克罗地亚，以及不久之后的科索沃。“金砖四国”一词尚未诞生。互联网在蓬勃发展，但社交媒体还不见踪影。
变化可能翻天覆地
你明白了吧：14年可能带来翻天覆地的变化，而且这些变化往往是预想不到的，因此我将怀着应有的谦卑，展望一下l4年后的全球外交格局。
首先，这个世界的多边性会大大加强。到2025年时，联合国安理会的理事国将从现有的15个扩充到25至30个，法律规定或事实上的常任理事国将包括巴西、印度、日本、南非以及埃及和尼日利亚二者之一，印尼和土耳其二者之一。与此同时，各个大陆上的地区性组织——非洲联盟，东南亚国家联盟，还有美洲国家组织之类的机构——将大大加强。受欧盟的启发和鼓舞，它们都有自己的经济和政治一体化规划，而且许多地区性组织将吸纳更小的次区域组织的参与。在中东，以色列、巴勒斯坦、约旦、叙利亚和土耳其可能充当新中东自由贸易区的核心部分；另一方面，欧盟可能与新兴的地中海联盟紧密交织在一起。
之所以会出现这种大规模的多边化，是因为人类面临的问题日益具有全球性和地区性，与此同时越来越多的国家从现有的国家中分裂出来。国家政府仍然必不可少，肩负着许多职能，但管理双边关系并与近200个国家展开成功的全球谈判会变得越来越不方便，因此我们将在地区框架之内协商南海的领土争端，通过非盟甚至更小的次区域论坛应对科特迪瓦或几内亚的危机。在全球层面上，考虑到解决危机所必需的速度和灵活性，我们需要像二十国集团这样较小的组织，而另一方面，从长期合法性和持久性的角度考虑，仍需要大型的常设组织来代表受特定问题影响的所有国家。
至于各个国家，2025年最强大的国家将是那些想明白了如何做到事半功倍的国家。它们将是那些成功地利用“彻底的可持续性”——通过主要是可再生的能源以及对几乎一切事物的创造性再使用来维持经济蓬勃发展——的国家。领先者将是日本，一个伟大的文明国家，数百年来它开创了极为美好的欣赏自然并与自然共存的方式。斯堪的纳维亚国家、德国、新西兰可能还有韩国也将实力强大；许多新兴经济体甚至欠发达经济体拥有真正的潜力——如果它们能弘扬本国保护自然资源的传统的话。对美国来说，可持续增长将是一个挑战：这个国家的复兴将取决于它能否把自身创新、分权管理和自由的传统与保护美国丰富的自然资源结合在一起。要多想想《美哉，美利坚》，少去想《星条旗永不落》。大危机推动大变革
但是，2011年至2025年间最引入注目的改变不会发生在治国艺术水平和宏伟战略方面；它们的到来很可能是伴随着新技术对企业、各种民间组织、大学、基金会和教会的不断改变——这些机构现在能围绕自己关心的问题以前所未有的方式臼行组合。法国政治家和历史学家托克维尔19世纪初观察到的美国社会革命——公民加入可以想象得到的各种社团——将会全球化，永远改变公民与其政府以及政府之间的关系。阿拉伯世界的革命只不过让人们初尝这种更大变革的滋味。
这些预言或许显得很美好。实际上，初露端倪的巨大变化在真正实现之前需要大危机、甚至大灾难作为推动。一战爆发之后，才有了创建国际联盟所需的政治意愿和环境；二战爆发之后，才有了联合国的诞生；遭遇自上世纪30年代以来最严重的经济危机之后，八国集团才扩充为二十国集团。想象一下吧，要怎样才能打破持续数十年的联合国安理会改革僵局。如果想让我们的经济模式从“越多越好”转变为承认地球上的资源有限，公共行为和私人行为都必须彻底改变。这个挑战十分艰巨，与之相比创立和改变多边组织不过是小事一桩。
但是，我们周围危机四伏，许多问题都可能引发规模大到迫使我们彻底改变的危机和灾难：气候变化正在拉近许多国家与荒漠丛林、干旱洪涝等极端现象之间的距离，与此同时，全球性传染病或核恐怖袭击也会带来类似的冲击。不过，这并不是马尔萨斯式的悲观主义。正如罗伯特·赖特在《非零年代：人类命运的逻辑》一书中所写，灾难对作为个体的人而言糟透了，但对整个人类而言是件好事。随着全球真正交织融合的种种后果不断显露出来，这个世界——政府以及它们所代表的社会——将别无选择，只能适应。