顾轩堂苗方生发液评价:究竟谁来监管?

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辽沈晚报2011-9-14星期三

“地沟油”制售从小作坊到大工厂的“产业升级”,反衬出监管机制和措施的缺失。在警方侦破的这起“地沟油”案件中,掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、零售等各个环节,都没有看到监管部门的身影。这样的监管缺失,加大了社会关于食用油安全的忧虑。
“地沟油”猖獗暴露出属地监管的弊端。目前我国的食品安全按属地监管,跨地区监管在不少地方基本变成谁都不管。一旦“地沟油”产业链把不同环节放到不同区域,如从四川、浙江等地收购粗炼油,到山东等地进行深加工,销售到河南等地,“自扫门前雪”的监管就失去作用。
建立一个各部门共管的网络,显得相当迫切。各职能部门如能资源共享,群策群力,对涉嫌制售“地沟油”的线索发现一起坚决查处一起;同时充分调动社会群众积极性,设立专门的举报投诉平台,方便群众提供线索,打击地沟油的行动必将取得更为突出的效果。 □新华社记者方列
严打与疏导并举
公安部门在对“地沟油”实施严打的同时,也应采取疏导的措施。具体点讲,用市场调节机制来引导“地沟油”,改邪归正,步入阳光大道。按照现有的科学技术,“地沟油”完全可以变废为宝。其中,最有发展前途的是用它来生产生物柴油,不仅提炼的工艺简单,而且产业化后的市场前景广阔。
具体到“地沟油”市场化操作,一方面,用公共资金补贴回收和生产企业。我们不妨核算一下市县长负责制的监管成本,将这些成本作为补贴,在财政上单独列支出来,补偿给回收“地沟油”的企业和生产提炼企业,以规范回收企业,激励生产企业。与此同时,参照国外管理经验,制定出符合我国国情的税收制度。尽管我国也制定不少生物油生产优惠政策,但与国外相比,差距不小。譬如,美国能源部门早就通过政策法规,要求联邦、州和公共部门必须有一定比例的车辆使用生物柴油;欧盟则要求欧盟各国降低生物柴油税率,并对生物柴油在欧洲汽车燃料中的销售比例作出硬性规定;德国的推广力度最大,实行完全免税,生物柴油已经应用在奔驰、宝马等高级轿车上,并在跨国高速公路设置加油站,规定主要交通干道只准销售生物柴油。
显然,通过市场化机制,不仅能让“邪油”走上正路,起到正向激励效果,还符合现代绿色产业理念。一旦这一产业链条形成的话,不但前景广阔,利国利民,也能让消费者不再为“地沟油”提心吊胆。总而言之,唯有严打与疏导并举,才能让“地沟油”无处遁形。 □吴睿鸫
朱慧卿/绘