九乡新闻网韩熙雅abby是男是女:“小官”何以炼成千万“巨贪”？
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倪洋军
刁维列：1964年出生。曾担任北京市地方税务局征收管理处副处长、信息系统运营维护中心主任、票证管理中心主任等职务。七年间，十次收受他人好处费1164万余元。近日，北京市地方税务局票证管理中心原主任刁维列，因涉嫌受贿被提起公诉。（2011年8月23日《新京报》）
在京城，一个地税局票证管理中心的小主任，算不得什么大官，但在七年间十次收受他人好处费过千万，成了令人咋舌的巨贪，实在有点不可思议。在反腐败声势日益强烈的背景下，究竟是什么养成了他、炼就了他的贪腐“秘笈”呢？
招标漏洞。刁维列的涉案事实，均为在地税系统推广税控收款机、税控器等系列的招投标项目中，涉嫌从中收受好处费。由此看来，在工程项目招标过程中，肯定存在某些方面的漏洞，使得一些掌握要权的领导或工作人员，可以利用职务之便，说情打招呼，使公开招标变成了走过场。纵观招投标市场，通常存在以下漏洞，一是，“不经招标，违规直接发包”， 二是，“违背招标程序，预设中标人”， 三是，“违规转分包，赚取差价”， 四是，“虚增项目造价”， 五是，“合同造价高于中标价”， 正是这些漏洞，让一些官员有了可乘之机，使得项目招投标和投资控制“流于形式”。因此，要想遏制招标市场中的官员插手招标腐败行为，必须想方设法堵住这些招标漏洞，使别有用心之人无机可乘、无空可钻。
集体腐败。俗话说，兵熊熊一个，将熊熊一窝。在工程建设以及项目招标等领域发生的腐败行为，常常呈现窝案、串案等特点，大小领导集体腐败、共同犯罪。此前，北京市地税局原局长王纪平因涉贪被审查，北京市地方税务局原副巡视员任依娜、计划财务处原副处长彭英斌相继因受贿获刑。刁维列的案发，与该三人部分涉案事实一样，属于同一系统、不同干部的共同作案，并且与其他贪官相比，刁维列还有过之而无不及，七年十次插手招标项目收受有关公司给予的好处费1164万余元，成了令人发指的巨贪。集体腐败比个人腐败具有更大的破坏性。与个人腐败相比，集体腐败会造成更大的经济损失，腐蚀更多的党政官员，更重要的是会产生更严重的政治腐蚀性，使得一些地方政府和官员丧失人民群众的信任，损害党和政府的威信。从宏观上看，必须以创新的思路和改革的举措去铲除集体腐败滋生土壤，这是根本的，是治本之策。另外，遏制“群蛀”现象，还必须有拔出萝卜带出泥的勇气和策略。
监督失灵。不受监督的权力，必然导致腐败；绝对的权力必然导致绝对的腐败。集体腐败也罢，个人腐败也成，说到底，都是领导干部手中的权力失去了监督，或者说应该有的监督措施、手段、载体失灵、疲弱了，使得有些掌管职权、要权的干部，特别是“一把手”权力过大，一人说了算，使得内部监督乏力、插不上边，而群众监督、舆论监督、社会监督等外部监督，往往也很乏力，说不上话，起不到决定和制约作用，形式大于了内容，监督成了空摆。而腐败一旦形成了“气候”，“腐”文化盛行，权力集体寻租就愈发见怪不怪了，于是，相关领导应该肩负的责任意识、原则观念，也就在利益和诱惑面前缺失、匮乏了。
制度面前，人人平等。但是在权力膨胀、监督缺失的情况下，再好的制度也无法落到实处，发挥应有的制约作用。众多腐败案件暴露出相关部门某些管理制度本身的漏洞、用人制度的缺陷和日常监督制度的乏力。所以，现在更为重要的不是还要制定多少监督制度，而是应对这些年的用人制度和监督制度进行深刻的反思，并使日常的监督制度真正地运作起来。
腐败不除，祸国殃民。而每一起腐败案件的发生都不是偶然、突发的，都有着这样那样的土壤或联系。反腐败斗争，是一项长期的复杂的艰巨的系统工程，必须始终坚持坚持标本兼治、教育监督制度并重、惩治与预防并举、预防为主的原则，坚决打赢这场事关党和人民切身利益，关乎党和国家前途命运的硬仗，以反腐败的新成效取信于民。