鞍钢改革:彭念：中国的崛起与国际秩序的变革

彭念：中国的崛起与国际秩序的变革

　　随着中国综合国力不断提升，崛起步伐逐步加快，其对当今以及未来的国际秩序将产生什么样的影响日益成为国际观察家的关注热点。

　　就笔者所掌握的材料来看，目前对这种影响的看法主要表现为以下两点：

　　一、中国已经深深的融入了现存的国际秩序，中国将在此基础上成为寻求更大权威性以及影响力的利益攸关方。在这种前提下，现存的国际规则及机制仍将保留，国际秩序不会出现实质性的改革；

　　二、随着中国的崛起，中国对现存的国际秩序将越来越不满。中国并不会满足于国际秩序的小范围改革，现存的国际秩序正在改变。尤为重要的是，中国并不信奉西方的自由主义民主价值观，因此，中国将使现存的国际秩序转向，建立在自由基础之上的国际秩序将最终消亡。

　　国际秩序维系在美国的应对

　　对于以上两种截然对立的观点，笔者并不想简单的判断孰对孰错。事实上，在考虑中国的崛起到底会对现存的国际秩序产生何种影响之前，我们必须首先考虑美国因素，毕竟美国对国际秩序的影响力绝非世界上任何一个国家所能比拟。

　　有分析认为，经过伊拉克、阿富汗战争以及金融危机、债务危机，美国对世界的影响力已经大为下降，其对国际秩序的塑造能力以及影响能力都大幅下降。与此同时，中国的迅速崛起以及随着上涨的影响力将使得其对现存国际秩序的影响力增强。这种实力上的此消彼长将使得国际秩序向中国式的专制秩序倾斜，以西方自由主义为基础的自由国际秩序将走向终点。

　　这种分析忽略了很重要的一点，即美国的实力并没有下降到对现存国际秩序失去控制力的地步，而中国也并没有推动现存国际秩序转向的能力。

　　诚然，目前美国的实力的确有所削弱，但它仍然是世界上的超级大国，对国际事务拥有关键的影响力。在当今世界经济体制的“三大支柱”——世贸组织与世界银行、国际货币基金组织中，美国仍然拥有关键性的影响力。同时，美元的全球货币地位也并未丧失，世界上尚未出现可以与美元竞争国际货币的货币。

　　在国际政治领域，美国通过巩固旧同盟，结交新盟友，仍然保持着对全球事务的控制权，虽然这种控制权并不直接表现为美国的直接干预（最近的利比亚事件即是一例）。

　　此外，美国的自由民主价值观仍然在广大的发展中国家中扩散。始自年初的突尼斯、埃及以及利比亚事件显示出了这种价值观的巨大吸引力。

　　而中国自改革开放以来虽取得了长足的进步，但要推动现存的国际秩序转向则实在是力有未逮。

　　首先，在经济领域，中国虽然GDP跃居世界第二的宝座，但其在世界经济体制“三大支柱”中的影响力远不能撼动美国的主导地位。况且，中国自身的经济也一直面临着硬着陆的危险。其次，在国际政治领域，中国虽是安理会常任理事国，但其对国际事务的参与度并不高，影响力也较弱。在年初的中东、北非动荡中，中国的影响力微乎其微即是明证。虽然中国也积极组织召开了“金砖国家”会议，扩大了其对国际事务的影响力，但这种影响力仍有限，且有待验证。再次，金融危机后，中国国内有一些学者提出了中国模式，试图以此拓展中国在国际上的影响力。但这一提法即使是在中国国内也遭到了大多数学者以及部分政府官员的批评。

　　中国先求改进不合理因素

　　因此，在美国对国际秩序仍具备掌控能力，而中国目前又并未具备推动现存国际秩序转型的情况下，中国唯一的选择就是置身现存的国际秩序，并通过现有的国际规则、机制来促进自身的发展，扩大自身的影响力。

　　然而现存的、西方主导的国际秩序并不能完全满足中国的发展，因此，中国在融入现存国际体系的过程中必然会对其中的不合理因素进行斗争，但西方是否会接受中国的这种利益诉求呢？答案事实上既非接受也并非拒绝，而是有限度的接受。

　　比如说中国一直呼吁增加发展中国家在国际货币基金组织中的投票权，即表明中国对现存国际经济秩序偏向西方的不满。而西方也并未一概回绝，而是在双方妥协的基础上适当增加发展中国家的投票权，同时又并没有大幅损害自身的主导地位。这即是说明，在中国融入国际体系的过程中，务实的现实利益考虑成为了双方博弈的指导原则。

　　事实上，中国融入国际体系并非单向、而是双向行程。随着中国融入现存国际体系的程度不断加深，其自身也会受到不断改变的国际体系的影响，从而改变自身的某些行为与理念。一些西方观察家据此认为，中国在这一过程中将被影响，甚至被同化，如此一来，国际自由主义秩序将持续下去。

　　中国正加快构建自身价值观

　　这种说法缺乏有力的证据。首先，中国是否认同目前的自由主义国际秩序仍存在疑问。其次，中国自身民族文化的塑造是否会促成中国形成一套具有自身特色的价值观仍有待考察。但从金融危机后中国自信心的显著增强以及中国国内民族主义的兴起来看，中国构建自身价值观的步伐正在加快，虽然目前还不成熟。

　　另外一个值得关注的问题是，当中国在现有国际秩序中的影响力已经达到不可提升的高度时，中国是否会利用这种强大的影响力来修正、甚至改变现存的国际秩序呢？这将取决于中国的利弊衡量。

　　考虑到彼时国际秩序很有可能出现的多极化格局，中国试图修正、乃至改变现存国家秩序的代价将极为昂贵，因此，这种可能性仍微乎其微。而最有可能出现的国际秩序仍将是各方利益最大化、分歧最小化的合集。