面瘫后遗症还能治好嘛:聚焦干部下基层系列报道　让“坐不住”成常态

　　新华报业网讯  《他们改变了如皋》——这是京城一媒体7月初报道如皋36名“第一书记”带领36个“三弱”村快速争先进位的通讯标题。

　　去年以来，如皋先后分两批从市级机关选派了36名能力强、活力强、潜力强的“三强”干部，到班子软弱、经济薄弱、基础脆弱的“三弱”村担任“第一书记”，仅一年多时间，这批垫底村就“咸鱼翻身”，在最近全市332个村居综合考核中，位次平均前移68位！

　　从“害怕下”到“干得欢”，在基层大舞台“舞”出精彩

　　“要下乡了，当村支书。觉得委屈，更害怕，偷偷哭了两晚。但抹干眼泪，我必须出发，到一个陌生的‘三弱’村去‘改天换地’……”

　　这是如皋团市委副书记陈洁今年2月23日博客的开头语。第二天，她的身份就变了，变成了雪岸镇凌云社区的书记。摆在她面前的硬任务是，在3年任期内彻底改变这里的“三弱”面貌。

　　5个月后的一天晌午，记者费尽周折找到陈洁，这个27岁的城市姑娘正领着一帮村民，顶着热辣辣的太阳在田头忙活。她一边欢快地干着，一边开心地告诉记者，为村里引进的第一个高效农业项目——“江苏低碳草坪”就要开工了；一个省级科教兴农与农民培训专项资金扶持项目也已落地。

　　“说实话，当初我们第一批下来时心里更没底。”去年3月初，如皋市委统战部党外干部科科长苏小燕来到桃园镇明池村赴任，没想到当天就让一个上访村民给“拍了桌子”。而苏小燕“三强干部”的本色很快显露出来，不久就为村里引进了一个总投资4500万元的高品质葡萄园项目，不仅亩产值增长了5倍，还给164户流转土地农户送上了每亩1200元的年租金“礼包”，村民们都乐呵呵地称她是城里飞来的“金燕子”。

　　把平台当舞台，36名“三强”干部很快在乡村舞台上“舞”出了精彩，先后盘活集体资金1064万元，流转土地8690亩，人均引进项目4个，所在村农民人均增收1460元。一年下来，这批“三弱”村在全市综合位次大步幅前移，其中，东陈镇尚书村由全市的第128位一下子跃升为前4位，变成了标兵村！

　　他们在基层干得那么好，让其他机关干部心里都痒痒的。据介绍，目前收到的各机关单位要求“下去”的申请，有40多份。

　　下去了才知道，“办公桌”离基层一线有多远

　　7月初，如皋市政府同时出台两项惠农政策。

　　其一，建立新的失地农民增长性补助机制，从7月1日起，被征地农民月均补助从270元提高到300元；其二，启动政策性养蚕保险，参保蚕农养蚕若有损失，每张蚕种最高可获赔320元。

　　记者采访得知，这两项惠农政策的出台，都与一名“第一书记”有关。

　　3月初，市农办综合科长王志斌住进石庄思江村后，便挨家挨户走访摸底。一摸，摸出两大棘手问题：失地农民补助标准偏低，跟不上物价上涨，群众怨声多；受春夏多变气候影响，村里春蚕损失大，蚕农扛不住。王志斌就此分别写出建议报告，很快得到采纳。

　　一个机关干部下乡进村，催生两项全局性惠农政策出台，这在如皋农办引起震动。现在，农办已把思江村确定为“三农”政策调研联系点，今后搞调研时，机关“座谈会”将变身为农民“恳谈会”。

　　“下去了，才知道城里的‘办公桌’离农村一线有多远。”曾为单位起草过无数“三农”政策性文件的王志斌坦言，以往关在办公室苦思冥想的不少条款，这次到农田里一检验，毛病就出来了。

　　王志斌用脚步“量”出了机关与基层的距离，而市委办秘书陆伟则用眼睛“看”出了自己与原来坐在对面的陆海峰的距离——老领导“投笔从农”一年多，不仅把尚书村这个“三弱”村带成了全市的标兵村，还完成了自身的“转型”，“他现在说话办事，一是一，二是二，绝不绕圈子。”

　　前不久，市委办请陆海峰回娘家给“秀才们”上“理论联系实际”课。“村支书”陆海峰支招说：“兄弟们把办公桌搬到我们村头来，我保证大伙‘下笔如有神’。”他举例说，过去熬笔头写材料，动辄一要“思想重视”、二要“组织发动”，绕半天也绕不到点子上，而基层最要听的只有一件事，就是，你能帮他们做什么。

　　创新引领，让干部“坐不住”成为常态

　　每天早上5点多，沈利民就出门了。但他不是去局里“坐机关”，而是赶到60公里外的江边小村“驻点”。

　　去年，如皋公安巡防大队教导员沈利民主动报名到丝渔村任书记。上班第一天，他就发现村里干群关系“榫卯不投”，村干部把村部当机关，坐下就不挪步，而村民有事就直接闹到镇政府。

　　村里的“基层”在哪里？在千家万户。沈利民自己“放样子”，每天一大早6点前必赶到村里走村访户，风雨无阻。他还专门设计了“利民联系卡”，发给全村869户家庭，而村民有事，只要打个电话，立马上门。

　　县里来的干部整天一身泥水，村干部们也就都坐不住了。如今，这个远近闻名的“麻烦村”脱胎换骨，被评为南通市民主法治示范村。

　　沈利民在乡村一线的精彩作为，在如皋公安机关引发冲击波。最近，在基层派出所升格竞岗活动中，就有70多名干警踊跃报名，自愿走出机关到一线锤炼身心。

　　在如皋，干部纷纷走出机关下基层正成为一种风气。如何使这种在机关“坐不住”的风气常态化？

　　“除了典型引领外，我们还探索建立了制度性激励机制。”县委组织部门的同志介绍说，如皋已明确把36个驻村“第一书记”确定为正科级后备干部，今年还将把他们统一送到国家行政学院学习，推动他们更快更好成长为今后如皋经济社会发展的“掌门人”。此外，如皋还将在今年底选派100名机关干部到村任职，对他们实行每月调研、半年评议、年终考核等新的管理办法，确保到村任职干部下得去、待得住、干得好。

　　本报记者 陈明