九乡新闻网非洲各国名称:花玉喜：教辅乱象背后的巨大利益链条！
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/28 21:27:47
教辅乱象背后的巨大利益链条！
花玉喜
2011年9月2日，央视《焦点访谈》揭露隐藏在教辅乱象背后利益链，发行环节最高利润可达到书价近一半，一半利润给各地市县区教育局和各学校，“回扣”被美其名曰“发行宣传费”。
安徽省教科院和福建漳州市教育局普教室都是通过行政手段垄断教辅编写权，然后出版社出书，新华书店通过学校组织征订，教科院得到销售额5%版税收入，这是教辅征订普遍规则。福建省漳州市《创新优化学习》丛书书有小学、初中、高中不同年级十多套版本，初中每套七到九本，平均定价130元。漳州市初中学生20多万人：仅这一套教辅一学年销售额超过5000万元。给市教育局普通教育教学研究室带来250多万元收入，再加上小学和高中教辅收入就更多了。普教室34职工，每年通过教辅创收达到人均七、八万以上，这是旱涝保收进项。安徽省教科院编写298种教辅面向全省中小生征订，取得版税更加可观。出版社和漳州市结账，这边用别的名目开税务发票过去，他们把钱打过来，当作这个书的宣传费和研讨费。违规行为获得的版税收入，变换成宣传费、研讨费就名正言顺了。国家严禁统一征订和搭售教辅材料进入学校，可这些教辅书却能通过推荐目录向学校统一征订，被强制销售给学生。违反规定的不仅有学校，更有当地教育主管部门。省教育科研部门编写教辅资料，省教育厅岂能不知情？而破坏国家禁令的却正从省级部门开始。隐藏在教辅乱象背后是庞大的利益链条，因利益牵扯，他们置国家有关部门的“三令五申”于不顾！教辅利益乱象，哪一省不是如此？对此，省市主管部门有不可推卸责任！
出版社印刷教辅资料成本占25%，加上20%利润约占书价一半。新华书店从出版社按五折拿书，物流成本只占3%到4%，剩下46%利润，新华书店占23%利润，另外23%利润则作为回扣支付给教育部门和学校。安徽滁州市约63000名中小学生，一学期教辅销售在千万元。而安徽全省1100多万中小学生统一征订的教辅，年销售总额可达十个亿。教育局拿回方式比较隐蔽，定期组织教育局相关领导到国内外考察旅游、赞助教育局各种会议等，教育局是教辅利益链上重要获利方。销售最终端是学校，新华书店给学校明折是10%，这10%几乎清一色的进入学校一把手校长的“口袋”。明明是因腐败发生的“回扣”，怎么竟被美其名曰“发行宣传费”？上面究竟是谁这么规定的呢？仅这一项，多少校长一年可额外收入10万元，难道就因为很普遍就不算犯罪？
对教辅书销售，安徽省滁州市云霄县书店老板称：3折半到3.2折左右。一些学校、教师还另辟蹊径创收：学校、老师和书商间达成协议，告诉学生选哪本书、买什么书，学生交钱，或班长、课代表代买，赚多少老师说了算。也可老板事先和学校老师达成协议收钱，结算时巨大差价成了学校和老师回扣，这不被教育局许可行为只能秘密操作。因此，学生既要买统一征订教辅书，又要买老师指定教辅书，这样每一学生有同一学科多种教辅材料。多少教辅书对学生根本没有实际价值；有的学生根本没时间做；对此学生无不心知肚明。教辅书不仅让学生深陷题海无法自拔；还制造大量教育腐败；也严重加剧学生家长负担；更造成极大的资源浪费。这些年义务教育阶段学生不受费，国家财政投入大量资金，然而，家长们的负担却有增无减。一切都是腐败惹的祸：腐败侵蚀着教育者的灵魂；也严重侵蚀着被教育者的灵魂；腐败毁灭着整个教育！
2001年10月，新闻出版总署、教育部等共同发布《中小学教材发行招投标试点实施办法》，规定在安徽等地率先招投标试点工作，目的在教材发行环节引入竞争降低发行成本。但安徽省教育厅等部门均以暂不具备公开招标条为由拒绝，实质是因减少官员利益导致改革停滞。10年过去了，国家教材发行改革因腐败而夭折，阻扰这场改革的既得利益者正是教育厅官员，实质每一改革夭折无不因上层官员腐败！
回扣开路，一路畅通。一切从“钱”出发的行为，摧毁教师灵魂、摧残学生身心！教辅销售的利益链条把一些地方教育部门、学校、书店、书商等串联在一起，监督者和被监督者成了利益共同体，在利益面前潜规则大行其道，明规定形同虚设，而被利益绑架的是学生家长的钱包，还有教师的形象、教育部门的公信力以及国家有关规定的严肃性和权威性。这些年来，教书育人这块圣洁之地被严重玷污；学生被教育者看作金钱资源；教辅乱象折射教育腐败的严重性。当违规演变为犯罪且已成为一种普遍现象时，已是沉疴难愈！监管人出了问题，什么样的监管制度都失效了！
教育如失去希望；我们未来的希望在哪里？