九乡新闻网静态火焰字体在线制作:巴曙松：节能减排约束新招有望造经济新增长点
来源：百度文库 编辑：九乡新闻网 时间：2024/04/27 20:29:47
2011年07月22日 15:26:18 稿源: 中广网 中广网发表评论订阅新疆手机报
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据中国之声《新闻晚高峰》报道，本周二，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议审议并原则同意了"十二五"节能减排综合性工作方案，节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划清晰地出现在公众视野中。有评价说，"十二五"期间的节能减排力度更大、标准更高、措施更有力。"十一五"节能减排收场闹剧并未走远，"十二五"的大考又怎样接招？今日观察员：国务院发展研究中心金融研究所副所长，中国之声特约观察员巴曙松。对话记者：王娴。
记者：从这个星期二开始，因为“十二五”节能减排的综合性工作方案审议又获得了一个原则同意，所以我想大家又开始了新一轮对节能减排的关注和讨论，我们也知道之前“十一五”的节能减排到了末尾的时候还压力非常的大，有些地方我们甚至看到了类似拉闸限电这样的举动，这一次现在已知的这些措施和目标，“十二五”的标准感觉上好像是更高了，您怎么看这里面的前景是不是压力更大了呢？
巴曙松：应该说“十二五”期间我们节能减排面临的压力是更大的，而且特别是今年以来我们看到，整个高耗能的产业其实增长的速度还有所加快，下一步节能减排会成为结构调整中的一个重点环节，会有一系列的新的政策措施出台，特别是你刚才说到“十一五”期间的节能减排最后的一年面临比较大的考核压力，因为它是五年来考核一次的。现在在“十二五”期间节能减排的约束指标会从五年考核一次改为年度考核，这样就把压力更加的分散到每一年，而且我们看到决策者已经谈到要进一步分季度来进行它的考核评估，约束考核机制会有一系列的创新，包括分年度、分季度的进度考核，地方负责人的奖惩制度，以及节能消费的总量目标和管理办法，这些会对下一阶段，比如下半年的一些高耗能产业就会形成直接的调整的压力。
记者：您也讲到这里面会有各种各样新的约束的办法，节能减排给大家总体来说的感觉也是约束这种感觉，那么在这种约束的过程当中，这里面有没有一些能够通过约束造成一些新的增长点，或者给大家带来一些新的亮点跟希望呢？
巴曙松：确实所谓结构调整就是有一部分是要压的，就是高耗能的产业，同时催生了一些新的产业，比如我们看到，节能环保这个产业，我们通常分成三个大的产业，节能的产业，节能的设备、技术、产品、服务，第二个大的产业比如环保产业，一些环保的技术、设备、产品、服务等等。第三个资源的循环利用这些产业，整个“十二五”期间，节能减排的这些产业它的投资、规模、前景会有非常大的增长，我们大概在09年底节能环保产业大概总产值有1.71万亿元，但是预计到2015年整个产值会超过3万亿元，占我们GDP的8%左右，会成为非常重要的一个支柱型的新的产业。
记者：应该说是一个新的增长点？因为这一次看到国务院会议当中摘出来的一些文字，大家也非常关系其中的有一个话题，其中讲到了，比如说关于推进资源税费和环境税改革的这种声音发出来之后您怎么看，他只是一种指向性的目标呢？还是说下一步会有一些具体的动作？
巴曙松：资源税的改革其实已经在新疆等局部城市、省市已经试点开始启动了，它对一些中西部地区在资源开发里面注意环境，考虑地方利益和企业以及中央财政的利益的平衡，发挥了积极的作用。但是它推进可能是一个渐进推进的过程，资源税我们看到它的一个大的导向就是在资源开发里面，适当的考虑资源税费的计算方式和地方的利益，让地方资源税的开发和后续的环境保护里面，有比较充足的经费的投入，整个区域来看，主要是中西部提供了非常多的资源，资源税费改革对我们中西部的税收状况的地方政府的税费条件的改善会发挥积极的作用。
资料图片据中国之声《新闻晚高峰》报道，本周二，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议审议并原则同意了"十二五"节能减排综合性工作方案，节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划清晰地出现在公众视野中。有评价说，"十二五"期间的节能减排力度更大、标准更高、措施更有力。"十一五"节能减排收场闹剧并未走远，"十二五"的大考又怎样接招？今日观察员：国务院发展研究中心金融研究所副所长，中国之声特约观察员巴曙松。对话记者：王娴。
记者：从这个星期二开始，因为“十二五”节能减排的综合性工作方案审议又获得了一个原则同意，所以我想大家又开始了新一轮对节能减排的关注和讨论，我们也知道之前“十一五”的节能减排到了末尾的时候还压力非常的大，有些地方我们甚至看到了类似拉闸限电这样的举动，这一次现在已知的这些措施和目标，“十二五”的标准感觉上好像是更高了，您怎么看这里面的前景是不是压力更大了呢？
巴曙松：应该说“十二五”期间我们节能减排面临的压力是更大的，而且特别是今年以来我们看到，整个高耗能的产业其实增长的速度还有所加快，下一步节能减排会成为结构调整中的一个重点环节，会有一系列的新的政策措施出台，特别是你刚才说到“十一五”期间的节能减排最后的一年面临比较大的考核压力，因为它是五年来考核一次的。现在在“十二五”期间节能减排的约束指标会从五年考核一次改为年度考核，这样就把压力更加的分散到每一年，而且我们看到决策者已经谈到要进一步分季度来进行它的考核评估，约束考核机制会有一系列的创新，包括分年度、分季度的进度考核，地方负责人的奖惩制度，以及节能消费的总量目标和管理办法，这些会对下一阶段，比如下半年的一些高耗能产业就会形成直接的调整的压力。
记者：您也讲到这里面会有各种各样新的约束的办法，节能减排给大家总体来说的感觉也是约束这种感觉，那么在这种约束的过程当中，这里面有没有一些能够通过约束造成一些新的增长点，或者给大家带来一些新的亮点跟希望呢？
巴曙松：确实所谓结构调整就是有一部分是要压的，就是高耗能的产业，同时催生了一些新的产业，比如我们看到，节能环保这个产业，我们通常分成三个大的产业，节能的产业，节能的设备、技术、产品、服务，第二个大的产业比如环保产业，一些环保的技术、设备、产品、服务等等。第三个资源的循环利用这些产业，整个“十二五”期间，节能减排的这些产业它的投资、规模、前景会有非常大的增长，我们大概在09年底节能环保产业大概总产值有1.71万亿元，但是预计到2015年整个产值会超过3万亿元，占我们GDP的8%左右，会成为非常重要的一个支柱型的新的产业。
记者：应该说是一个新的增长点？因为这一次看到国务院会议当中摘出来的一些文字，大家也非常关系其中的有一个话题，其中讲到了，比如说关于推进资源税费和环境税改革的这种声音发出来之后您怎么看，他只是一种指向性的目标呢？还是说下一步会有一些具体的动作？
巴曙松：资源税的改革其实已经在新疆等局部城市、省市已经试点开始启动了，它对一些中西部地区在资源开发里面注意环境，考虑地方利益和企业以及中央财政的利益的平衡，发挥了积极的作用。但是它推进可能是一个渐进推进的过程，资源税我们看到它的一个大的导向就是在资源开发里面，适当的考虑资源税费的计算方式和地方的利益，让地方资源税的开发和后续的环境保护里面，有比较充足的经费的投入，整个区域来看，主要是中西部提供了非常多的资源，资源税费改革对我们中西部的税收状况的地方政府的税费条件的改善会发挥积极的作用。
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