祖庙街一二把手被双规 被委以重任到突然落马

http://news.gd.sina.com.cn 2011年09月05日09:09 南方网

【摘要】：　　毕业于中山大学，后获新加坡国立大学工商管理硕士。曾任顺德市委宣传部副部长、顺德区委副秘书长、陈村镇镇长、禅城区张槎街道党工委书记，2009年初任禅城区委常委兼秘书长，2010年6月任禅城区委办主任兼秘书长，

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　　●简介

　　郑年胜

　　毕业于中山大学，后获新加坡国立大学工商管理硕士。曾任顺德市委宣传部副部长、顺德区委副秘书长、陈村镇镇长、禅城区张槎街道党工委书记，2009年初任禅城区委常委兼秘书长，2010年6月任禅城区委办主任兼秘书长，2010年7月任区委常委、社工部部长，2010年12月任“佛山名镇”管委会主任、祖庙街道党工委书记。

　　陈树锋

　　1974年出生，规划专业出身，2003年7月任顺德新城区开发中心副主任，2005年任党组成员，2008年8月赴水磨援建，担任恢复重建项目代建管理中心主任，2010年12月任祖庙街道党工委副书记、办事处主任。

　　8月26日，佛山禅城政府官网上发布了最新的人事任免公告，其中关于祖庙街道的人事调整多达13条，并载明郑年胜不再担任祖庙街道人大工委主任一职，从而验证了此前延续已近两个月的传闻：履新仅半年多的党工委书记郑年胜、街道办主任陈树锋出事了！

　　作为“佛山初地”，祖庙街道所辖区域，一直都是佛山的政治、经济和文化中心，近年来更担负着探索产业转型升级、打造新城市名片等使命。从“岭南新天地”到“佛山名镇”，2011年本是祖庙的攻坚之年。不过，随着两大主事官员临阵落马，相关项目也一时蒙上阴霾。

　　1

　　公开的秘密

　　从被委以重任，到突然落马，仅隔半年多时间；郑、陈违纪一事已作小范围通报，有关领导希望“两稳”。

　　近日，记者专程走访了祖庙街道办，发现关于郑、陈二人违纪一事已作小范围通报。

　　8月17日上午，祖庙街道在机关十楼会场召开纪律教育学习月活动动员大会，约200多人参加，其中包括街道党政班子、机关和事业单位正副职、村(居)两委成员等。

　　有与会成员向南都记者表示，当时让他印象最深刻的是，禅城区委副书记何家泰在讲话中提出希望大家在心态上要有“两稳”，即人心的稳定和社会的稳定。

　　8月26日，佛山市纪委有关领导也来到祖庙街道办，正式通报郑、陈二人涉嫌违纪被双规一事。这次与会的，仅有街道办的主要领导及各村(居)委负责人。

　　“人心惶惶”，一位普通的办事员以此形容近两个月来的机关气氛。不过，各项工作还是照常进行，“那些事还轮不到我们烦！”如需领导签字等，就由街道党工委员会决定。私下里，间或有人传“谁谁谁被叫去谈话”，马上有人悄声提醒“不要乱说！”

　　记者曾尝试向祖庙街道办的其他领导人员问及郑、陈，他们都讳莫如深，只简单回答是“出差”或“休假”。

　　在街道办公大楼，623、701分别是陈树锋和郑年胜的办公室。与其他房门不同的是，这里需要智能刷卡才能进入。只是刷卡器已被透明胶紧紧地粘上，敲门自然无人应声。知情人说，这两处现在已相当于“禁地”，里面的文件材料或都已被纪检部门封存、取证。

　　时间回溯至2010年12月初，郑年胜和陈树锋先后履新。时值原禅城区委书记刘宏葆(现已调任四川省德阳市委常委)新上任近半年，其首倡的头号工程———“佛山清明上河图”已完成论证和规划，后正式定名“佛山名镇”，郑、陈无异左膀右臂。

　　在一些街道办职工看来，郑年胜身材不高，戴眼镜，穿着随意，性格随和，开一辆很旧的霸道，看上去颇有老板范儿。一职工说，去年上任伊始，郑陈频频公开露面，逐个部门考察调研。有人反映食堂饭菜差，一天郑年胜就突击检查，还特意跟职工一起就餐，因此曾留下亲民的印象。祖庙近500名临工对郑的印象不错。今年4月，临工纷纷投诉收入低，大部分每月仅1200元，郑年胜得知此事后，给每个临工每月涨了500元。“祖庙街道一向很穷，这次这么大方，很少见”。

　　9月4日，记者看到，在祖庙的官方网站上，郑、陈二人的名字仍未从“领导班子”中撤下。其中显示郑年胜的职务为禅城区区委常委、街道党工委书记，分工为主持街道党工委全面工作，兼任佛山名镇功能区管委会主任，而陈树锋的详细职务为党工委副书记、办事处主任，具体分工则是主持街道办事处全面工作，协助书记负责街道党工委以及“佛山名镇”项目的全面工作，分管财政工作，兼任经济联合总社社长、兼任佛山名镇功能区管委会副主任。

　　“如此分工，不说在禅城四镇街绝无仅有，即使在一市五区范围内也难找出第二个。”佛山本地一名官场观察人士认为，将区头号工程下放至街道，并授予其重大职权，“这体现了上级党委政府的最大信任！”

　　2

　　纠结的名镇

　　名镇工程已停工两个月，恰与郑、陈出事时间吻合。项目预算投入30亿，但与郑年胜打过交道的多位媒体同行都称“每次他都哭穷”。

　　郑年胜、陈树锋因“佛山名镇”项目被委以重任，而出事后受影响最明显的也正是“佛山名镇”。

　　记者了解到，名镇工程迄今已停工两个月，这恰与郑、陈出事时间吻合。而从现场走访情况来看，汾宁路、升平路、锦华路、筷子路原涉拆一带，通行一切正常，原来设置围栏的路口畅通无阻，而其他路段搭好架子的房屋更是没有丝毫动工的痕迹。不过，佛山名镇综合协调部在接受电话采访时称系“谣传”。

　　在坊间传闻中，名镇的停工或与缺钱有关。按照此前区委的规划，该项目预算投入30亿。但与郑年胜打过交道的多位媒体同行都称，“每次他都哭穷”。作为管委会主任，郑年胜的一项主要工作就是为名镇项目招商引资，“虽然是区里的项目，但大钱还得街道想办法，他对此常抱怨。”

　　祖庙街道办事处一位职工说，祖庙虽名声在外，却是全区经济压力最大的镇街。名镇项目启动后，日常的行政支出于是更为窘迫。“现在凡是涉及到花钱的，每次申报上去，都迟迟批不下来”。而在今年3月份，还有街道职工通过网络举报祖庙街道办拖欠人口普查工作人员的劳务费长达半年之久。记者了解到，虽然该起“网络讨薪”事件颇有伤祖庙脸面，但这笔费用至今仍未发。

　　知情人透露说，尽管配套资金投入不足，但“佛山名镇”从项目规划到正式动迁，其实一直都存在错综复杂的利益关系。“整体规划迟迟不出，动迁政策屡次调整，任何一处小改动，都可能涉及重大利益！”

　　今年初至今，围绕佛山名镇的动迁，祖庙街道办几乎全体出动，甚至包括普通后勤工作人员。知情人称，每个部门都规定有任务，“平均下来一个人大概得说服10户人搬迁”。为此，有的部门工作时间正常上班，休息时间则集体动迁，其中有些部门还直接分派一半人手利用工作时间动迁，“加班加点，热火朝天”。

　　在采访中，许多职工都不约而同提起郑年胜的一个承诺。在今年1月份举办的2010年度年终总结大会上，郑年胜曾慷慨激昂地说：“动迁工作很艰巨，如果完成了，就坐高铁去北京玩”。5月上旬，郑年胜还在首届南方通济论坛上表示，动迁工作已经过半，大部分拆迁户选择产权置换，而管委会支出的货币补偿已逾3亿元。

　　8月初，随着郑年胜被带走调查，这个承诺已难兑现。于是，就常有人开玩笑说：“坐高铁的钱都让书记给拿走了！”此前，他们内部还一度风传，郑或因挪用巨额项目资金用于炒股而被查。

　　至于挪用的巨额资金，未经证实的说法有两个版本：其一，系财政安排的项目资金；其二，是某大型港资企业的垫款。网络检索资料显示，早在2007年，郑年胜担任张槎街道党工委书记期间，为解决旧城区旧物业改造的资金缺口，就曾与该企业展开战略合作。而在“佛山名镇”项目上，郑年胜也得以与其再度洽谈合作。

　　一种信任

　　“如此分工，不说在禅城四镇街绝无仅有，即使在一市五区范围内也难找出第二个。”佛山本地一名官场观察人士认为，将区头号工程(注：指“佛山名镇”项目)下放至街道，并授予其重大职权“这体现了上级党委政府的最大信任！”

　　一个承诺

　　在今年1月份举办的2010年度年终总结大会上，郑年胜曾慷慨激昂地说：“动迁工作很艰巨，如果完成了，就坐高铁去北京玩”。8月初，随着郑年胜被带走调查，这个承诺已难兑现。于是，就常有人开玩笑说：“坐高铁的钱都让书记给拿走了！”

　　一条段子

　　一个最近被街道办职工拿来调笑的事情是，陈树锋被双规后，郑年胜曾召集祖庙各村居领导干部，开了一个防腐倡廉会议。在会上，他诚恳地说道：“我活到这个岁数，做官做到这个位置，也已经知足了”，以此寄望基层领导干部切莫贪。

　　3

　　尴尬的倡廉

　　禅城区原区委书记刘宏葆曾赞称郑年胜清廉，而陈树锋被双规后，郑年胜曾专门召开防腐倡廉大会。

　　6月28日，祖庙街道举办建党90周年表彰大会暨“唱好祖庙唱响名镇”文艺汇演。

　　这是郑年胜和陈树锋二人最后一次一同出现在公开场合。有获邀参加的媒体同行称，“感觉陈树锋兴致不太高，没什么精神”，随后就传出陈树锋带走调查的消息，“他应该是早有预感的吧”。

　　郑年胜留在祖庙官网上的最后一则活动消息，名为《郑常委一行到居家养老服务中心视察工作》，发布时间为8月3日。在赴任祖庙街道前，郑年胜曾担任过禅城区委社工部部长一个月，对此似乎兴趣颇浓。

　　一个最近被街道办职工拿来调笑的事情是，陈树锋被双规后，郑年胜曾召集祖庙各村居领导干部，开了一个防腐倡廉会议。在会上，他诚恳地说道：“我活到这个岁数，做官做到这个位置，也已经知足了”，以此寄望基层领导干部切莫贪。

　　知情人说：“曾经让郑年胜谈廉洁还是很够格的！”在一次区委会议上，禅城区原区委书记刘宏葆在回应官员清廉时，还特意手指旁边的郑年胜，然后大赞郑是个清廉的好干部。

　　据来自权威途径的消息，郑年胜之所以落马，系被陈树锋在双规后举报，且主要针对“佛山名镇”的项目资金被挪用等问题，不过具体金额尚未最后查实。

　　无独有偶，陈树锋的意外被抓，有知情人称或是受禅城区国土城建和水务局原副局长蔡世峰的牵连。今年6月10日，南都曾独家报道蔡世峰因涉嫌在土地交易、拆迁等过程中收受贿赂被双规，被查期间曾检举至少三人。据了解，目前蔡世峰已被禅城区法院一审判处有期徒刑五年，且法院也在判决中确认其具有重大立功表现。但是否系检举陈树锋之功，尚无从得知。

　　戴着眼镜，西装革履，陈树锋看上去显得斯文白净，像个公司白领。在媒体记者印象里，他是个比较有才情的基层干部，不论开会还是接受专访，都滔滔不绝，发言常脱稿。跟郑年胜相比，他显得中规中矩，言行谨慎。记者在网上搜索，只零星找到几篇关于他在水磨援建的报道。在一些熟悉的人眼中，陈树锋算是个“技术官僚”，对于城市建设和规划，始终抱有热情。作为后来饱受赞誉的水磨援建项目的执行者，他深为刘宏葆所赏识，而让其参与“佛山名镇”项目。

　　关于陈树锋的涉案情况，南都记者综合各方渠道确认，主要是因汶川水磨镇援建项目而被查。陈树锋于2008年8月赴水磨援建，并担任恢复重建项目代建管理中心主任。从规划到建成，水磨镇项目都饱受各方赞赏，陈遂为刘宏葆所赏识。2010年12月被“点将”出任祖庙街道办主任，也正是看重其经验和能力。“当时恐怕谁也想不到，竟会是‘带病’提拔！”一佛山本地官场观察人士感叹，水磨援建共涉及78个项目，总耗资高达10 .71亿元，“在如此短的时间内，投建那么多个项目，任何一个环节的疏忽，都可能出大问题！”

　　据悉，目前郑年胜、陈树锋都在三水区被执行异地羁押。针对郑、陈二人被查一事，南都记者向佛山市纪委求证。相关工作人员表示，目前案件尚在侦办阶段，具体涉案情况需待进入司法程序再行公布。

　　采写：记者邵铭 见习记者陈惠婷

　　制图：李勇

　　图片来源：南方日报祖庙街道网站